改革戶籍制度實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值-資料下載頁
2025-08-04 16:51本頁面
【正文】 值的歸宿，那么我們當(dāng)前進(jìn)行的戶籍制度改革的終極目標(biāo)也必然是人的全面發(fā)展。這與馬克思主義將人的全面發(fā)展作為共產(chǎn)主義的基本原則和根本價(jià)值目標(biāo)的觀點(diǎn)是不謀而合的，其包括如下二層含義： ?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為戶籍制度改革的最終目標(biāo)是指人的共同富裕 “統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口”是戶籍制度改革一個(gè)大的方向和目標(biāo)，但并不是“戶改”的終點(diǎn)。戶籍制度改革的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就是馬克思所說的使社會(huì)上每一成員都能達(dá)到自由而全面的發(fā)展。顯然對(duì)于現(xiàn)階段的我國來說，一時(shí)還達(dá)不到這個(gè)水平，但是我們要作為實(shí)現(xiàn)過程中的共同富裕，即控制貧窮的過分懸殊，包括城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)狀況的過分懸殊，社會(huì)成員間收入分配的過分懸殊的過程，胡錦濤同志指出，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享?！备母锖蟮膽艏贫汝P(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會(huì)福利及各種社會(huì)權(quán)利上的統(tǒng)一。逐步剝離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)加給戶籍制度的各種職能，“剝奪附著在戶口本上的各種經(jīng)濟(jì)利益”。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公民平等，推進(jìn)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等一系列改善民生的改革，只有讓所有居民一道享受社會(huì)發(fā)展與改革的成果，才是戶籍改革的真諦。 （二）實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為戶籍制度改革的最終目標(biāo)是指人的需求的全面滿足，人的利益的全面獲得，人的素質(zhì)的全面提高，人的潛能的全面發(fā)揮，人的價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn) 人的需求的全面滿足是指人不僅有物質(zhì)需求還要有社會(huì)生活和精神生活的需求，改革開放30年，農(nóng)民的物質(zhì)需要得到很大提高，但城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)必然會(huì)造成廣大農(nóng)村公共眼務(wù)的供給等與城市間存在較大差距，通過改革戶籍制度，打破公共服務(wù)上的不平等，滿足人的全面需求；人的利益的全面獲得是指使人民群眾無論是物質(zhì)利益還是精神利益和社會(huì)政治利益都能得到滿足，戶籍制度改革的根本，把隱藏在戶籍之后的各種利益與戶口脫鉤，逐步淡化城市偏向，消除城鄉(xiāng)之間利益分配上的差距，先改內(nèi)容再改形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展；人的潛能的全面發(fā)揮，就是指努力形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的局面。通過改革戶籍等一系列制度，要將環(huán)境較好、技術(shù)性較強(qiáng)、待遇較高的工種，必須從持有本市正式戶口者中選擇的局面徹底打破，使人力資源合理優(yōu)化配置，更有利于人才的培養(yǎng)與選擇，使人的潛能全面發(fā)揮；人的素質(zhì)的全面提高，是指包括人的身體素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)，思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的全面提高。全面提高人的素質(zhì)，教育承擔(dān)著很大的責(zé)任。目前教育制度的改革已成為戶籍制度改革的“瓶頸”，要盡快建立一套能夠體現(xiàn)教育公平又有利于提高人民素質(zhì)的國民教育體系和再教育體系任重而道遠(yuǎn)；人的價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)是指每個(gè)人都希望人的價(jià)值獲得全面的實(shí)現(xiàn)，通過戶籍等一系列制度的改革，要逐步打破由于制度上的不公平，使個(gè)人在其價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程上出現(xiàn)的種種制度障礙，還所有人一個(gè)公平競爭的環(huán)境與氛圍。 總之，戶籍制度的全面改革已刻不容緩，無論采取何種方式，都應(yīng)當(dāng)以最大限度地實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值為其宗旨。 【作者介紹】天津市委黨校法律系副教授，研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)。 注釋與參考文獻(xiàn) [1]楊東平．21世紀(jì)生存空間[M]．西苑出版社，1995． [2]陸益龍．正義：社會(huì)學(xué)視野中的中國戶籍制度[J]．湖南社會(huì)科學(xué)，2004，（01）． [3]朱寶樹．小城鎮(zhèn)戶籍制度改革和農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化新問題研究[J]．華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004，（05）． [4]王新華．中國戶籍法律制度研究[M]．中國人民公安大學(xué)出版社，2001． [5]李若建，閻志剛等．走向有序：地方性外來人口管理法規(guī)研究[M]．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007． [6]李若建．戶籍制度改革對(duì)深圳市人口管理的影響與對(duì)策[J]．廣東社會(huì)科學(xué)，2002，（05）．
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