債權(quán)融資支持保障房建設(shè)問(wèn)題研究-資料下載頁(yè)
2025-08-04 14:13本頁(yè)面
【正文】 先有必要指定同級(jí)人大或者上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)等作為監(jiān)督人。其次，保障房是改善廣大中低收入的居位條件而建設(shè)的，因此作為保障房建設(shè)的最終受益人，他們有權(quán)力對(duì)保障房的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。再次，保障房債券的投資者，有權(quán)利知曉保障房資金運(yùn)用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)生的現(xiàn)金流及可能的風(fēng)險(xiǎn)。最后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、債券評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)和廣大媒體，也應(yīng)及時(shí)監(jiān)督保障房建設(shè)和租金回收等情況，充分發(fā)揮市場(chǎng)約束機(jī)制，讓保障房建設(shè)資金在陽(yáng)光下運(yùn)作。（四）規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)發(fā)債行為1．發(fā)行主體的規(guī)范。那些管理記錄良好的地方融資平臺(tái)企業(yè)，將可以率先在企業(yè)債市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)于保障房建設(shè)的發(fā)債融資，而少數(shù)在公共財(cái)政透明度和監(jiān)督程度走在前列的地方政府，則有可能通過(guò)改良后的地方融資平臺(tái)企業(yè)，以平臺(tái)企業(yè)為載體，進(jìn)入公開(kāi)債務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行地方債融資。2．募集資金投向的規(guī)范。禁止融資平臺(tái)企業(yè)向債券融資平臺(tái)過(guò)渡期間，發(fā)行沒(méi)有限定用于指定項(xiàng)目和限定具體還款來(lái)源的公司債或者地方債。也就是說(shuō)，即便是管理規(guī)范的平臺(tái)企業(yè)，發(fā)債也應(yīng)該局限在嚴(yán)格的項(xiàng)目債，專(zhuān)款、專(zhuān)戶、專(zhuān)賬使用，而不允許以某些項(xiàng)目為名，連帶多募集資金用于其它用途。3．保障房資金管理上的規(guī)范。要做到透明化和清晰化，應(yīng)當(dāng)把保障房資金能夠跟融資平臺(tái)的其他項(xiàng)目隔離開(kāi)來(lái)，防止這些資金轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目中去，確保保障房資金運(yùn)作的獨(dú)立、透明、高效。（五）加強(qiáng)對(duì)募集資金使用的監(jiān)管對(duì)募集資金使用的監(jiān)管能否到位，也決定了融資的實(shí)際效果。發(fā)改委雖然明確要求嚴(yán)格監(jiān)管資金用途，防止挪用。但在今年貨幣政策趨緊、社會(huì)資金緊張的情況下，不排除一些企業(yè)將保障房建設(shè)資金用于商品房開(kāi)發(fā)?？煽紤]引入第三方支付制度，即籌集的資金并不直接進(jìn)入發(fā)債主體的賬戶，而是由銀行等第三方支付機(jī)構(gòu)代為保管，按保障房建設(shè)進(jìn)度分批打入相關(guān)設(shè)計(jì)、建筑、公用事業(yè)配套部門(mén)的賬戶中，保障募集資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，避免保障房資金被挪用。（六）完善對(duì)地方政府債券的信用評(píng)級(jí)建立地方政府債券統(tǒng)一的管理制度框架，完善相應(yīng)的信用評(píng)級(jí)和發(fā)行渠道等制度環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)與監(jiān)管，按照一般責(zé)任債券和收益?zhèn)炔煌?lèi)型分別進(jìn)行評(píng)級(jí)，將評(píng)級(jí)重點(diǎn)放置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地方政府財(cái)政收入規(guī)模與增長(zhǎng)狀況、地方政府預(yù)算管理制度的效率以及地方政府債務(wù)狀況與結(jié)構(gòu)等方面。初期由于缺少數(shù)據(jù)支撐，以kmv模型為主進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)度量，并逐漸積累違約概率和信用轉(zhuǎn)移矩陣，. 摩根銀行的credit metrics、creditvar、瑞士信貸的credit risk以及麥金西的credit portfolio view等模型對(duì)地方政府債的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。參考文獻(xiàn)：［1］ ［n］．中華工商時(shí)報(bào),20110607.［2］ 36個(gè)城市漲幅回落［eb/ol］．［20110630］．房地產(chǎn)門(mén)戶搜房網(wǎng).［3］ % 求援開(kāi)發(fā)商［n］．時(shí)代周報(bào), 20110630.［4］ ：出讓金下滑2成 賣(mài)地收入或負(fù)增長(zhǎng)［n］．時(shí)代周報(bào), 20110630.［5］ 年第三次臨時(shí)股東大會(huì)的通知,編號(hào)：臨201129［eb/ol］．巨潮資訊網(wǎng)..［6］ 魯歡,［n］．京華時(shí)報(bào), 20110701.［7］ ［eb/ol］．［20110107］．中國(guó)債券網(wǎng).［8］ 張莫.“點(diǎn)心債券”因升值預(yù)期受追捧 世行首次發(fā)行人民幣債券［n］．經(jīng)濟(jì)參考報(bào), 20110106.［9］ 呂萍,［j］．城市發(fā)展研究,2010(1).［10］葉檀：國(guó)家為保障房發(fā)債是害民還是利民？［eb/ol］．［20110622］．浙商私募網(wǎng).［11］、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)與金融穩(wěn)定［j］．上海金融, 2011(6).［12］：地方債資金優(yōu)先用于保障房［n］．證券日?qǐng)?bào),20110615.［13］［n］．第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào), 20110617.［14］丁燕,［j］．改革與戰(zhàn)略, 2010(5).［15］［j］．商業(yè)時(shí)代,2011(7).［16］［j］．經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2008(2).［17］ 亟待融資方式綜合創(chuàng)新［eb/ol］．［20110609］．中國(guó)新聞網(wǎng).［18］［n］．上海證券報(bào), 20110622.
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