蘇北新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題研究-資料下載頁(yè)
2025-09-11 21:34本頁(yè)面
【正文】 對(duì)策二：重構(gòu)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì) ? 土地股份合作制是一種新型集體所有制經(jīng)濟(jì) ? 發(fā)展多種類型的經(jīng)濟(jì)合作組織，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 對(duì)策三：發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì) ， 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) ? 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在 ? 政府應(yīng)在財(cái)政、金融政策方面加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，尤其要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度 對(duì)策四：構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ， 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈管理 ? 構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：即構(gòu)建農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)與貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈 ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理：使產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系；使產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)上的企業(yè)相互合作。 對(duì)策五：改革財(cái)政金融體制 ， 加大對(duì)農(nóng)村公共品的投資力度 ? 把財(cái)政投資的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。 ? 縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村信用合作社要家加強(qiáng)制度變革，應(yīng)允許私人開辦銀行，允許私人、外資企業(yè)或國(guó)外金融機(jī)構(gòu)參股控股，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。 ? 政府要加大對(duì)農(nóng)村公共品的投資力度：一是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；二是加大對(duì)農(nóng)村科技與教育的投入。 蘇北新農(nóng)村建設(shè)的突破口 （ 以徐州為例 ） ? 一、徐州新農(nóng)村建設(shè)的突破口 ? 新農(nóng)村建設(shè)的突破口是什么 ? 根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為，徐州市新農(nóng)村建設(shè)工作應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行突破： ? 一是中心村建設(shè)； ? 二是發(fā)展農(nóng)村新能源（包括秸桿氣化、沼氣等生物質(zhì)能源，以及太陽(yáng)能）； ? 三是土地制度創(chuàng)新。 ? 從表面上看 ,這三者之間毫無(wú)關(guān)系。其實(shí) ,他們之間有著密切聯(lián)系 ,例如 ,就發(fā)展農(nóng)村新能源來(lái)說(shuō) ,要搞秸桿氣化 ,就需要農(nóng)戶住宅集中 ,這就需要搞中心村建設(shè) 。利用沼氣技術(shù)建造太陽(yáng)能蓄禽養(yǎng)殖場(chǎng)、利用太陽(yáng)能沼氣造肥以建設(shè)沼氣生態(tài)農(nóng)場(chǎng) ,這就需要搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而無(wú)論是搞中心村建設(shè) ,還是搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng) ,都必須進(jìn)行土地制度創(chuàng)新。 突破口的原因 ? 中心村是新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)志 ,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民居民化的關(guān)鍵 ,是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)與實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要舉措。 ? 農(nóng)村新能源是新興產(chǎn)業(yè) ,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要方面 ,也是提高農(nóng)民生活水平的重要措施 . ? 土地制度變革是新農(nóng)村建設(shè)中所有工作的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。因?yàn)檗r(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都是與土地相聯(lián)系的。農(nóng)民生活水平的提高離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離開土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是沒(méi)有希望的。同樣，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有土地制度的創(chuàng)新也是不可能的。 二、徐州市選擇以上三個(gè)方面作為新農(nóng)村建設(shè)突破口的有利條件 ? 一是在 20世紀(jì) 80年代中期 ,徐州市就有一些地方 ,如邳州的窯西村 ,賈汪的馬莊村 ,就已經(jīng)搞了中心村建設(shè) ,有可以直接借鑒的經(jīng)驗(yàn) 。 ? 二是自中央新農(nóng)村建設(shè)工作部署以后 ,我市已經(jīng)全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作 ,并已確定 100個(gè)中心村 (鎮(zhèn) )作為首批試點(diǎn)單位 . 三、徐州市選擇以上三個(gè)方面進(jìn)行突破所面臨的問(wèn)題及其對(duì)策 ? (一 )面臨的問(wèn)題概括起來(lái)主要有 : ? 的問(wèn)題主要是資金問(wèn)題 。 ? 地拿出來(lái)的問(wèn)題 。 ? ,我市絕大部分農(nóng)村基本還停留在平均分配土地的承包制階段 ,即分散經(jīng)營(yíng)階段。 (二 )解決問(wèn)題的主要對(duì)策 ? ? (1)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資 ,它屬于公共產(chǎn)品 ,應(yīng)該由政府投資 ,資金主要應(yīng)該來(lái)自三方面 :一是可從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的資金中抽出一部分；二是可壓縮一部分城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資；三是市政府可發(fā)行一部分建設(shè)債券。 ? (2)新能源建設(shè)方面的資金應(yīng)主要由企業(yè)與農(nóng)戶共同投資籌集。政府應(yīng)給予稅收政策方面優(yōu)惠。 ? 政府可出臺(tái)一個(gè)文件，明確： ? （ 1）中心村建設(shè)的規(guī)劃地歸集體所有，并由集體支配使用； ? （ 2）在規(guī)劃區(qū)農(nóng)民的失地通過(guò)相應(yīng)減少村里其他農(nóng)民的承包地來(lái)彌補(bǔ)。 關(guān)于土地制度創(chuàng)新問(wèn)題 ? 對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，理論工作者一直在研究，農(nóng)民在實(shí)踐中也一直在探索。 ? 個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村土地制度的變革應(yīng)該是：大型農(nóng)田水利設(shè)施與道路交通（如運(yùn)河、國(guó)道）、依附于土地的礦藏等應(yīng)歸國(guó)家所有；小型水利設(shè)施、農(nóng)村道路、中心村建設(shè)用地等應(yīng)歸集體所有；一般農(nóng)業(yè)用地應(yīng)歸農(nóng)民個(gè)人所有。 ? 但歸農(nóng)民所有的部分不應(yīng)將土地分給農(nóng)民 ， 而應(yīng)將土地折成股份分給農(nóng)民 。 然后由農(nóng)民將土地股份折合成資金進(jìn)行投資入股 ， 搞土地股份合作制 ， 以建立新型的集體所有制 。 政策建議： ? （ 1）地方政府若推廣這一制度，為了避免麻煩，可按其他地方做法，即讓農(nóng)民憑土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，而無(wú)需界定農(nóng)用土地的所有權(quán)。 ? （ 2）為了使土地盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)民將現(xiàn)有的承包地入股時(shí)，可允許留一部分作為口糧田由農(nóng)民個(gè)人支配。 作業(yè) 以新農(nóng)村建設(shè)為題，寫一篇 1000字左右論文，題目自定。
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