【正文】 城,無(wú)論在流出地還是在流入地,都能融入黨的組織,參加黨的活動(dòng)。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的宏觀管理,促進(jìn)形成城鄉(xiāng)對(duì)接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作格局,使黨員教育管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)格局相適應(yīng),與社會(huì)管理相符合。（3）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建黨員信息平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立流動(dòng)黨員信息互動(dòng)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)一體的黨員信息化管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理的硬件基礎(chǔ)。建立流動(dòng)黨員登記和檔案管理制度。完善流動(dòng)黨員信息采集，建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集流動(dòng)黨員信息，規(guī)定信息采集范圍,確保信息庫(kù)基礎(chǔ)信息不漏、不亂、不重。確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員信息錄入工作,每月上報(bào)一次流動(dòng)黨員統(tǒng)計(jì)信息。完善農(nóng)村黨員教育和培訓(xùn)制度，提高干部“兩大本領(lǐng)”。（兩大本領(lǐng)我不知道） 其一，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高知識(shí)水平，增強(qiáng)工作能力。社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的需要對(duì)村干部的能力提出了新的要求。當(dāng)前村干部必須具備三種能力，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收；二是依法行政能力，促進(jìn)村務(wù)工作規(guī)范；三是化解矛盾能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。增強(qiáng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政和化解矛盾的能力。其二，搭建培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)致富能人，充實(shí)村級(jí)后備“庫(kù)”。農(nóng)村致富能人是農(nóng)村先進(jìn)分子，具有較強(qiáng)的“雙帶能力”，是村級(jí)后備干部的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。在培養(yǎng)過(guò)程中，要以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái)，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn)，支持幫助他們致富，激發(fā)他們的入黨熱情，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動(dòng)作用，使他們成為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。（四）立足基礎(chǔ)，完善村級(jí)黨支部基礎(chǔ)設(shè)施配置實(shí)事求是制定村級(jí)黨組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化模板 村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的動(dòng)力閘門(mén)。是 “農(nóng)村綜合改革”的基礎(chǔ)工程，是“基層組織建設(shè)年”的重要內(nèi)容，村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及到農(nóng)村管理體制。根據(jù)實(shí)事求是的原則， 按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，結(jié)合各村資源與環(huán)境條件，客觀分析村發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件與制約因素，通過(guò)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)分析，充分評(píng)價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，展望發(fā)展前景，為規(guī)劃提供清晰的基礎(chǔ)背景。在東關(guān)試點(diǎn)村全面開(kāi)展“16個(gè)一” 十六個(gè)一即一棟辦公樓、一個(gè)黨員活動(dòng)室、一個(gè)社會(huì)矛盾調(diào)解工作站、一個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作站、一個(gè)計(jì)生服務(wù)室、一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、一個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室、一個(gè)農(nóng)家超市、一個(gè)文化娛樂(lè)中心、一個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代信息平臺(tái)、一個(gè)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄、一個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、一個(gè)發(fā)展好項(xiàng)目、一系列富有特色的主題活動(dòng)、一套管理臺(tái)賬、一套工作檔案。建設(shè)（十六個(gè)一？）⑧ ，并取得很好的成績(jī)，在此基礎(chǔ)上，各村按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，相繼開(kāi)展實(shí)事求是，完善村級(jí)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。將村級(jí)黨組織辦公用品采購(gòu)納入上級(jí)單位的財(cái)政預(yù)算《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，達(dá)到‘六有’目標(biāo)，即有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制、群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)”⑨。而村級(jí)黨支部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，財(cái)政上的支持矛盾顯得尤為突出。，國(guó)家財(cái)政上對(duì)隴南災(zāi)區(qū)的支持力度很大，但是明顯帶有傾斜，賑災(zāi)款項(xiàng)主要涉及民生基礎(chǔ)工程，主要是災(zāi)區(qū)重建，修路修橋，危房改造，而忽略了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。因此，加大上級(jí)財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算顯得尤為迫切。各村要對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題，防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開(kāi)放性黨群活動(dòng)中心。（五）強(qiáng)化保障，建立村級(jí)服務(wù)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制尊重農(nóng)村黨員主體地位，保障黨員權(quán)利“《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》⑩”第二十七條“企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動(dòng)黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使?！?，第三十二條“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定；充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問(wèn)題；采取切實(shí)措施抓好本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)?！弊鹬攸h員主體地位，關(guān)鍵是尊重黨員的民主權(quán)利。農(nóng)村基層黨員也是黨員的一份子，保障農(nóng)村黨員三項(xiàng)權(quán)力，充分發(fā)揮黨員積極性和創(chuàng)造性。保障農(nóng)村黨員的知情權(quán)，讓農(nóng)民黨員“先知先覺(jué)”。對(duì)于農(nóng)村的重大舉措、重要情況、重大事項(xiàng)讓農(nóng)民黨員先知、先行，得到農(nóng)民黨員的普遍支持和參與。健全黨務(wù)村務(wù)定期公開(kāi)制度，落實(shí)好“兩議三審四公開(kāi)”制度，拓展公開(kāi)內(nèi)容，通過(guò)公開(kāi)欄、明白紙等，實(shí)現(xiàn)全方位公開(kāi)。對(duì)重大村務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支等重大事項(xiàng)，要通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)議、發(fā)放明細(xì)表等形式進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)要發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)，面對(duì)面征求黨員意見(jiàn)，確保黨員知情的及時(shí)性和有效性。保障農(nóng)村黨員的參與權(quán)，讓農(nóng)民黨員做到“當(dāng)家作主”。充分利用走訪、接待等活動(dòng)，讓村干部定期與黨員談心，使黨員惑時(shí)有人解、平時(shí)有人訪、訴求有渠道，使廣大農(nóng)民黨員的意愿得到合理而充分地表達(dá)，為政策的制定和決策提供民意依據(jù)。落實(shí)好黨員首議制度，村級(jí)決策按照支部提議、兩委商議、黨員首議、群眾決議的程序?qū)嵤?。明確黨員議事的范圍，凡是黨內(nèi)重要事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、拆遷安置、集體資產(chǎn)處置、教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，都要先交黨員議事會(huì)討論，有關(guān)工作開(kāi)展情況要及時(shí)向黨員議事會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)通報(bào)，避免議而不決，失之于落實(shí)。落實(shí)黨員崗位服務(wù)制度，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾等各方面工作中去。保障農(nóng)村黨員的監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)民黨員做到“盡職履責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)黨員民主生活會(huì)制度，鼓勵(lì)黨員對(duì)村干部在工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)，要求村干部對(duì)自身存在的不足進(jìn)行自我批評(píng)，并拿出整改措施；賦予黨員檢舉違法失職、蛻化變質(zhì)的黨員干部的權(quán)力，使廣大黨員成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的中堅(jiān)力量。實(shí)行跟蹤監(jiān)督，讓黨員對(duì)村內(nèi)發(fā)展過(guò)程中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作等進(jìn)行全方位、全過(guò)程、多層次的跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的開(kāi)展。同時(shí)，鼓勵(lì)黨員對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，防止“一事一議”籌資、發(fā)包及集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入等資金出現(xiàn)賬外賬、私設(shè)“小金庫(kù)”、坐收坐支、公款私存和白條抵庫(kù)等違反亂紀(jì)的行為。建立健全村級(jí)黨員干部的激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制完善“激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶”三項(xiàng)機(jī)制，為農(nóng)村困難黨員提供基本保障。不斷完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，充分利用上級(jí)幫扶、結(jié)對(duì)及領(lǐng)導(dǎo)掛職等資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，不斷加強(qiáng)黨員“雙培雙帶”示范基地建設(shè)，加快困難黨員脫貧步伐。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員幫扶機(jī)制建設(shè)、黨員示范引導(dǎo)上下功夫，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。不斷完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。適應(yīng)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新變化和黨員需求的日益多樣化，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建適合不同個(gè)體需求的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。以“黨員之家”為載體，實(shí)行困難黨員定期走訪慰問(wèn)制度，利用“一崗雙聯(lián)三幫帶”活動(dòng)，激勵(lì)黨員奮發(fā)進(jìn)取、建功立業(yè)；實(shí)行困難黨員的動(dòng)態(tài)管理，跟蹤幫助幫扶，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖。不斷完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性、有效性和長(zhǎng)效性。按照“應(yīng)保盡保”的原則，嚴(yán)格困難黨員申報(bào)程序，建立完善困難黨員臺(tái)賬；要把物質(zhì)救助與精神救助結(jié)合起來(lái)，因人因地而異，科學(xué)合理制定幫扶幫助標(biāo)準(zhǔn)和措施，分別給予技能培訓(xùn)、資金、項(xiàng)目等方面的幫扶，對(duì)困難黨員真正做到政治上關(guān)心，生活上關(guān)愛(ài)，事業(yè)上關(guān)注。參考文獻(xiàn)【1】《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)【2】《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》1999年2月13日印發(fā)。新華通訊社【3】《2014年徽縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)》2013年12月【4】徽縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作總結(jié)2014年12月【5】《人民日?qǐng)?bào)》社論 張寶順安徽省省委書(shū)記 2014年4月3日【6】《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》【7】李克強(qiáng):破解城市二元結(jié)構(gòu)難題 走新型城鎮(zhèn)化道路 ．中國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng) ．20120926 【8】【9】《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》中共中央辦公廳2014年5月28【10】《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》2004年9月22 中共中央?yún)⒖嘉墨I(xiàn)處處不明確，需要查證