【正文】 能的弱化。事實上，現代科技的發(fā)展，更加強化了組織化主體的功能，即個體對組織化主體的依賴性日益增強，而不是相反。例如在信息網絡化社會中，一旦網絡出錯、信息失靈，則個人的行為將無所適從。但是，組織化主體的主導作用并不意味著其是法治之法的目的，相反，并不占法治主導地位的個體主體，從來是法治的目的。如果組織化主體最終不能實現個體的要求和期望，那么，它便是背離法治之價值宗旨的組織，就不是與法治之法相配套的組織。從原生意義上講，與法治之法配套的法治組織只能存在于法律之后，在法律之先存在的組織，倘未得到該法律的認可，就是法律取締的對象，而不是法治之法的同構體；而作為個人的非組織化的主體，即便未得到法治之法的認可，也不是其可以取締的對象。造成這種情形的根本原因，是因組織化主體的工具性和個體主體的目的性之所致。第三，法治行為。主體行為是法律調節(jié)的最基本的對象，依法律行為也是法治的基本要素。法治之法要轉化為法治之制，其關鍵環(huán)節(jié)就在于依法行為。法治行為雖然也是與法治之法相配套的制度硬要素，但因其自身的活動性，使它成為連接法治之法與法治主體、表現法治觀念與法治監(jiān)督的關鍵所在。如果人們的行為與法治之法不配套。那么，設置法治的其它要素則為徒然。從應然性講，法治行為必須合法，才能與法治之法相對應，然而，在法律運行的實踐中，往往是違法行為與合法行為并在，這就需要法律的適時和恰當調節(jié)。如果法律不能導引合法行為，則無法治之制；同樣，如果法律不能制裁違法行為，亦無法治之制。主體行為與法律的相契性，是從法治之法到法治之制的基本動力。但這種境界的實現，既有賴于法律觀念與法律之間的調適，更有賴于主體對依法行為之道德感的增強。法治行為也只能產生在法律之后，沒有法治之法，便無相關的法律行為，存在于法律之前的行為，并不是法律調節(jié)的當然對象，因此，法治之法一般要求其頒布后的主體行為與它同構。如果在法律頒布后，主體行為未保持與法律的同構，則法治之法仍未轉化為法治之制。世界法治史的實踐表明，凡是法治化程度較高的地方，人們依法行為(包括運用權利和遵守義務)的程度較高；相反，凡是法治化程度較低的地方，人們依法行為的程度必低。當代中國法治建設的核心，已從立法的嚴重不足轉向主體依法行為的嚴重不足，這既包括公權主體——國家機關依法行為的嚴重不足，也包括其他主體依法行為的嚴重不足。要使法治之法轉向法治之制，則必須克服這一情形。第四，法治監(jiān)督。監(jiān)督是法治之法的基本保障和必須要素。從廣義講，法律即監(jiān)督，法治之法即為實施監(jiān)督的標準和規(guī)則，它源自人性的不完善，法律就是人性不完善的救濟措施和導人向善的監(jiān)督機制②。然而，狹義的的監(jiān)督在法學上僅指對公權主體之行為的監(jiān)督，作為法治要素之一的法治監(jiān)督也僅指后者。法治監(jiān)督的根據和標準只能是法治之法的規(guī)定和要求，其對象是權力運行，其目的是權力行使的合法性和正當性。為何權力運行必須監(jiān)督?對此，古今中外的思想家(尤其近代以來的思想家)進行了深入的探討。除了眾所周知的原因外，筆者認為，權力作為社會必備的要素及其在社會中的強勢地位是其受監(jiān)督的根本原因所在。雖然自盧梭以來，主權在民觀念深入人心，但這并非權力和人民權利必然是統(tǒng)一的，相反，即使近現代的權力，其一產生就是人民權利的異己力量，并且人民實際表現形態(tài)的個體性和分散性，致使其權利具體表現也具有此種屬性；而國家表現形態(tài)的整體性和聚合性，則使其權力獲得了相應屬性，因此，權利與權力間從來是弱者對強者的關系。法治之法之所以要設定對權力運行的監(jiān)督要素，其目的就是為制約強者(國家及其權力)以救濟弱者(人民及其權利)，并最終使兩者在社會功用上實現動態(tài)平衡，在人類進步中實現功能互補。沒有對權力監(jiān)督和制約的法律便不是法治之法，對權力監(jiān)督和制約失效的法律即使是法治之法，也只能表明其并未導致法治之制。可見，法治監(jiān)督是法治之制的必需要素。法治不力的地方，法治監(jiān)督要素大率松弛；而法治得力的地方，法治監(jiān)督要素也必然嚴格。綜上所述，法治之法只有同時與法治觀念、法治組織(主體)、法治行為和法治監(jiān)督相同構，才能從法治之法轉向法治之制。否則，如果上述四方面與法治之法出現緊張甚至對立，則法治之法徒具形式，法治之制殊難呈現。那么，如何實現從法治之法到法治之制的轉換呢?通過上述三方面論證，可得出如下結論：第一，有法治之法并不必然有法治之制，并且往往有良法而無法治，這有其內在必然性；第二，從法治之法到法治之制必須有相關的配套制度要素；第三，法治之法與法治之制相同構的模式是多樣的，中國作為法治后進型國家，實現兩者同構的方式顯然具有多模式綜合性。出處：《法學》1998年10期 1721頁第五篇：煤炭企業(yè)文化建設問題研究煤炭企業(yè)文化建設問題研究[摘要]企業(yè)文化是企業(yè)之根和企業(yè)之魂,凡是長盛不衰的企業(yè)都有其獨特而先進的企業(yè)文化。文章分析煤炭企業(yè)文化的內涵、特征及存在問題,探討煤炭企業(yè)文化的發(fā)展路徑問題。[關鍵詞]煤炭企業(yè)。文化建設[作者簡介]徐魯敬,兗礦集團有限公司電鋁分公司,研究方向:企業(yè)管理、市場營銷,山東濟寧,273500[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 10077723(2010)0900930002文化是民族之根、民族之魂,同樣也是企業(yè)之根和企業(yè)之魂。中外企業(yè)的發(fā)展驗證了這樣一條規(guī)律:凡是長盛不衰的企業(yè)都有其獨特而先進的企業(yè)文化。基于此,本文立足于煤炭企業(yè)的實際情況,就煤炭企業(yè)文化建設的內涵、特征、必要性、存在的問題以及解決途徑等方面展開論述。一、煤炭企業(yè)文化建設的內涵及特征煤炭企業(yè)文化,是煤炭企業(yè)在長期的生產經營實踐中,所創(chuàng)造和逐步形成的并為企業(yè)全體職工所認同和遵循的,具有本企業(yè)特色的精神和某些物化的標識。它包括價值理念、經營理念、企業(yè)精神、行為準則以及蘊涵在企業(yè)制度、企業(yè)形象、企業(yè)產品之中的文化特色。煤炭企業(yè)文化的基本特征主要體現在經文并重、安文結合,以人為本、以心為本,理性控制、自我約束,團隊核心、過程管理等四個方面。二、煤炭企業(yè)文化建設的必要性煤炭企業(yè)文化產生于煤炭企業(yè),形成于企業(yè)經營管理過程,壯大于改革發(fā)展的歷程,借鑒中外企業(yè),吸收傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新現代管理的不斷實踐,與煤炭企業(yè)的發(fā)展如影相隨。但在當前煤炭企業(yè)文化建設的過程中,仍有認識上的誤區(qū)和實踐上的失范。清晰認識誤區(qū),正確走出誤區(qū),規(guī)范操作實踐,對于更好地開展企業(yè)文化建設活動至關重要。從近年來煤炭企業(yè)文化建設的認識和實踐來看,煤炭企業(yè)文化建設對于凝聚員工、鼓舞士氣、塑造團隊精神、增強集體戰(zhàn)斗力,共同為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的智力支持和思想保證,具有極其重要的作用。三、煤炭企業(yè)文化建設存在的問題(一)重形輕質即注重形式的建設而忽視了實質性內容的提煉,在華麗外表下存在不實之舉。表現為:一是口號化、公式化、標準化、概念化、程式化。二是脫離實際、大而化之、大而不當。聽起來完全正確,看起來漂漂亮亮,操作起來沒有抓手,可望而不可及,形式主義嚴重。三是浮在表層、缺乏特色、缺少個性。不具有本企業(yè)的特性,無棱無角而顯得“平沓而無光澤。(二)重質輕形即注重內容的實用而缺乏形象化的推介和宣傳,表現為:一是不總結、不提煉、不升華,使企業(yè)文化停留在零碎、無規(guī)律的境地。二是停在一般,滯在實踐,忽視提升,忽視整合,忽視建設模式的構建,忽視企業(yè)道德價值的滲透。三是缺理論支撐,少理論指導,不善于從現代管理科學理論中去“尋根”,失去了人文基礎。(三)囿于己見,粗放管理表現為:一是缺乏大眾化,成為“老板文化”。二是缺乏科學化、系統(tǒng)化。三是缺乏穩(wěn)定性、實效性,很難形成全體職工共同的理念、價值觀、道德觀、哲學觀。四、煤炭企業(yè)文化建設的路徑選擇企業(yè)文化在我國經歷了認識、徘徊、發(fā)展、創(chuàng)新階段?？偟膩砜?我國企業(yè)文化還處在發(fā)展的初級階段,可以說是方興未艾,如火如荼。既有廣闊的發(fā)展前景,又面臨難得的發(fā)展機遇。煤炭企業(yè)文化建設雖“稍遜風騷”。但起步快,發(fā)展迅速,如今也已呈燎原之勢。結合煤炭企業(yè)的特點,當前加強煤炭企業(yè)文化建設,應當從以下幾個方面努力。(一)煤炭企業(yè)文化的構建要以人為本堅持以人為本,就是重視發(fā)揮“人”的作用,創(chuàng)造適合于職工發(fā)展的工作環(huán)境和文化氛圍,充分尊重和滿足職工發(fā)展提高的內在要求,通過尊重人、理解人、關心人、教育人、鼓舞人、激勵人的潛移默化的效應,把全體員工凝聚成一個整體,發(fā)揮每個員工的積極性和創(chuàng)造性,最大限度地提高經濟效益,為樹立良好企業(yè)形象奠定扎實的群眾基礎。在實際操作中,要認識到文化的載體是人,文化是由人去創(chuàng)造的。企業(yè)文化是企業(yè)人共同創(chuàng)造的。企業(yè)文化是企業(yè)大家的文化,是企業(yè)大家共同建設的文化。因此,其文化理念、內涵應為大家所接受、所認同。但總是先由少數優(yōu)秀分子去創(chuàng)造,再在大眾中傳播。企業(yè)的優(yōu)秀分子,如企業(yè)經營者、領導者、黨員、勞模等,對企業(yè)文化的提升起著非常重要的作用,其中企業(yè)家對企業(yè)文化起著決定性的作用。這種決定性的作用,要求企業(yè)家具備與眾不同的文化素質。提高領導者自身的文化素質,是搞好企業(yè)文化建設最為關鍵的因素。其間,企業(yè)家的獨特領導能力、高尚的倫理道德、謹慎的決策水平、清晰的戰(zhàn)略方向等是領導者必備的重要素質。(二)煤炭企業(yè)文化建設要以煤炭企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略為核心,建立先進的經營理念企業(yè)文化是一個團隊在完成一項事業(yè)的過程中所形成的共同的理想信念、價值觀念和行為準則。由于企業(yè)文化具有靈魂、凝聚、約束、導向、激勵等幾方面的重要作用,也就決定了企業(yè)文化就是一種以做大做強企業(yè)為基本內容的企業(yè)發(fā)展觀點和經營理念。企業(yè)文化建設只能緊緊圍繞這一中心,搞好生產經營和服務,不斷提高企業(yè)的經濟效益,使企業(yè)健康、穩(wěn)步地持續(xù)發(fā)展。這是加強企業(yè)文化建設的根本所在,是企業(yè)文化建設的唯一使命。因此,煤炭企業(yè)文化就要緊緊圍繞企業(yè)的經營發(fā)展戰(zhàn)略,在實踐中探索、提練、升華和形成煤炭企業(yè)獨有的企業(yè)文化,從而建立起先進的煤炭企業(yè)經營理念。煤炭企業(yè)在實踐中,每干一件事、每搞一次文化理念的宣傳,都要思考這樣做是否有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,是否有利于員工的精神和物質需要,是否在搞形式主義,是否在實事求是地塑造具有煤礦特色的企業(yè)文化。煤炭企業(yè)文化建設,實際的目的就是要讓煤炭企業(yè)健康地存活下去,并且要越活越好、越活越強大。例如,兗礦集團在長期的管理實踐中探索、提煉、升華,目前已形成了具有兗礦集團鮮明個性的精細管理文化,為兗礦各級組織和廣大干部職工接受、認可,并且日益成為其日常的規(guī)范和管理實踐,形成了企業(yè)的核心理念:不求最大,只求更好。安全核心理念:以人為本,科技興安。管理理念:競爭合作,嚴實精細,創(chuàng)新超越,無為而治,等等。(三)煤炭企業(yè)文化建設要以增強市場競爭力為目標,樹立和提升企業(yè)的品牌形象。品牌形象既是企業(yè)文化的載體,又是企業(yè)文化的力量,深深地熔鑄于企業(yè)的品牌之中。曾經有人說,中國的品牌是一流的產品、二流的包裝、三流的營銷、四流的服務。無論這句話有多少水分,但作為一名企業(yè)領導者必須清醒地認識到,品牌革命時代已經到來。品牌就是企業(yè)的生命。對于日趨激烈的國內外市場競爭,企業(yè)領導者必須高瞻遠矚,具備與時俱進的戰(zhàn)略眼光,對塑造品牌文化的利弊,及時果斷地揚棄,把員工的整體素質提升上去, 創(chuàng)造出企業(yè)優(yōu)秀的品牌,使企業(yè)具備更強的競爭力。只有這樣,企業(yè)才能在激烈的市場競爭中持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展壯大。作為煤炭企業(yè)就是要以長久的安全生產和優(yōu)良的煤炭質量,來樹立和提升自己的品牌形象。從某種意義上講,企業(yè)文化是一種“規(guī)范”,是一種相對于制度來說的“軟規(guī)范”、“軟力量”。但它的作用和力量卻是巨大的。它是一種實實在在的市場競爭力。因此,在實際工作的過程中,要把企業(yè)文化當作一種“規(guī)范”來建設,當作一種“力量”來使用,并以此持續(xù)不斷地增強企業(yè)的市場競爭力。要加強企業(yè)文化的制度建設,將各種行之有效的方式方法,體制機制加以固化,并注意發(fā)揮其長效作用。制度是由人創(chuàng)造和設立的,但制度又反過來塑造和規(guī)范人,使人不自覺地適應制度。企業(yè)的制度是個明顯的文化元素,它不僅包括企業(yè)內的硬性規(guī)定,同時還包括職工們在實際工作中形成的行為習慣、方式、準則等固定化的行為模式。文化直接影響人的行為規(guī)范,一個人在社會中生存和活動,都必須使自己的行為符合社會規(guī)范,獲得他所在文化的認同。企業(yè)文化建設時,從制度入手是一條強有力的行之有效的途徑。(四)煤炭企業(yè)文化建設要創(chuàng)新方式,通過信息化提升煤炭企業(yè)文化建設的時代感員工把企業(yè)文化與自身融為一體,從自己身上就能體現出企業(yè)文化的特質。員工需要像完善自身一樣去完善企業(yè)文化。這些都僅僅完成了企業(yè)文化建設的初始進程。創(chuàng)新企業(yè)文化才是企業(yè)文化建設的第二步進程。由于企業(yè)是處在一個不斷變化的環(huán)境中,企業(yè)不能固守一種固定文化表現形式。它既要保持其文化的本質不變,又要不斷創(chuàng)新它的表現形式,增添新的文化內容。這是企業(yè)文化獲得鞏固和發(fā)展的必然要求。因此,煤炭企業(yè)文化建設過程中,還必須充分發(fā)揮信息化的作用,不斷提升煤炭企業(yè)文化建設的時代感。企業(yè)文化是西方管理理論在經歷了“經濟人”、“社會人”、“自我實現人”與“復雜人”的假設之后,對組織的管理理念、管理過程與組織長期業(yè)績的關系的又一次重新審視。它是自古典管理學問世以來,管理學理論發(fā)展的第四階段,標志著企業(yè)管理從物質的、制度的層面向文化層面發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)經濟學認為,經濟增長是依靠投入資本、資源、技術、勞動力這四大要素實現的。現代經濟的發(fā)展實踐表明,這是不全面的,因為其中缺少了文化要素。當今時代,文化在經濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。正確認識和把握這一發(fā)展趨勢和規(guī)律,有助于實現煤炭企業(yè)文化建設的快速發(fā)展。總之,當前煤炭企業(yè)文化建設既要正確認識質與形,又要準確把握質與形,更要堅持實踐上的質與形及相互轉化。只有這樣,企業(yè)文化建設才能起到它應有的作用。[參考文獻][1]――企業(yè)文化建設之道[M].北京:北京高校音像出版社,2010.[2][M].北京:中國發(fā)展出版社,2009.[3]呂改,[M].北京:經濟管理出版社,2002.