【正文】 兩年保障性安居工程開工量大，任務要求緊，部分地方政府在一定程度上面臨保障房建設、運營的資金來源壓力?！　?011年底，住建部部長姜偉新前往全國人大接受關于保障性住房的專題詢問。在回答全國人大代表 的 詢 問 過 程 中 ， 姜 偉 新 表 示 ，2012年保障性安居工程雖然開工任務較2011年會有下降，但由于“上一年度工程轉結”、“已開工項 目 進 入 主 要 施 工 期 ” 等 原 因 ，2012年保障性安居工程的資金需求將超過2011年。　　根據(jù)住建部估算，按照全部結構 完 工 口 徑 計 算 ，2 0 1 1年 開 建1000萬套保障性住房所需全部投資 約 為1 .3萬 億 元 。 姜 偉 新 稱2012年 的 資 金 需 求 將 超 過2011年，足見歷史上最大的保障房在建規(guī)模帶來的資金壓力十分嚴重?！　∩鐣Y本嘗試　　實際上，從2011年開始，包括陜西、河北等地，都已經(jīng)開始探索社會資本尤其是企業(yè)介入保障性住房領域的開發(fā)和建設。2011年，河北省與萬科企業(yè)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由萬科為河北省多個城市代建保障性安居工程，然后再按照協(xié)議，由政府回購?！　τ谏鐣Y本介入保障性住房開發(fā)領域，齊驥表示，政府鼓勵這種多元化渠道的嘗試。不過，多家與地方政府合作保障性住房建設、開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關負責人向記者表示，目前由于對于社會資本介入保障性住房開發(fā)建設沒有統(tǒng)一的規(guī)定和相對統(tǒng)一、規(guī)范的操作模式，企業(yè)在介入保障性安居工程時，有一定的擔憂?！　☆愃茊栴}將逐步得到解決。3月28日，齊驥表示，住建部正在起草有關社會資本介入保障性安居工程的詳細規(guī)定，確保社會資本能夠順利進入保障性住房開發(fā)建設領域，并進行多元化的嘗試和探索?！　≡诖酥?，中央財政已經(jīng)連續(xù)三年對中西部地區(qū)廉租住房建設進行轉移支付，今年這一轉移支付的額度將創(chuàng)下新高。此外，國家發(fā)展改革委也已經(jīng)出臺政策，允許承攬保障性安居工程的大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債的方式，專 項 籌 集 資 金 用 于 保 障 性 住 房 建設。　　在2012年全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上，住建部部長姜偉 新 表 示 ， 中 央 代 發(fā) 地 方 政 府 債券、地方直接發(fā)行政府債券試點的地區(qū)，發(fā)債所籌資金將優(yōu)先用于保障性安居工程的建設?！　∧壳?，全國保障性住房品類較多，總體分為購置型保障房和租賃型保障房。對于社會資本介入購置型保障性住房領域，通常由企業(yè)先行墊資施工建設，而后再通過政府對房屋進行銷售實現(xiàn)回款，其模式較為清晰。不過，對于以公共租賃住房、廉租住房為主的租賃型保障房，由于其不能銷售，社會資本如何介入，并確保投資安全和微利回報，還尚未有明晰的模式?！　∑髽I(yè)期盼規(guī)定　　對于政府鼓勵社會資本介入保障性安居工程建設的表態(tài)，多數(shù)開發(fā)企業(yè)十分認同。綠地集團董事長張玉良告訴記者，目前調控之下，房地產(chǎn)市場競爭壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導，競爭壓力相對較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對當下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不失為一個選擇。　　“綠地集團在全國的六個城市參與了當?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰慕ㄔO和開發(fā)，在上海也有兩個重點的保障性安居工程的項目在運作，我們強調的是高品質、高技術標準的完成保障性安居住房的建設?！睆堄窳颊f?！　∮浾吡私獾剑G地集團在全國各城市參與的保障性安居工程主要是購置型保障性住房和舊區(qū)改造、動遷安置。綠地集團的情況在全國范圍內有一定的代表性，萬科在與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，主要采用的方式就是代建。而綠城集團在全國范圍內參與的保障性安居工程，也以舊區(qū)改造和購置型保障性住房為主。　　張玉良承認，由于在租賃型保障性住房企業(yè)和社會資本如何介入方面沒有明確的模式和規(guī)律可循，所以這“是個問題”。他希望在細化的相關規(guī)定中，對于社會資本如何介入公租房、廉租房等租賃型保障房，能夠有較為明確的規(guī)定或指引?！　　俺酥猓€希望政府能夠加強監(jiān)管，社會資本介入保障性安居工程的開發(fā)和建設，應該從大、中型企業(yè)開始，以確保保障性安居工 程 的 質 量 。 ” 張 玉 良 向 記 者 強調。規(guī)劃與現(xiàn)實：第一批居民喊苦　　根據(jù)廣州市規(guī)劃局2008年11月批準的建設規(guī)劃圖顯示，澤德花苑二期分F區(qū)與A區(qū)，F(xiàn)區(qū)7棟高層住宅，A區(qū)8棟高層住宅。另外社區(qū)配套十分齊全，包括，規(guī)劃設置幼兒園、肉菜市場、綜合醫(yī)院、公交站場及郵政局等諸多生活配套，地鐵8號線也將在附近設站。目前F區(qū)已建成并有第一批業(yè)主入住。一個住了三個多月的太太表示，目前看起來還是挺不錯的，就不知道未來會變得怎么樣。旁邊70多歲的老太對記者說，現(xiàn)在小區(qū)管理太差，小區(qū)公園基本成了公共公園，人員混雜，擔心小區(qū)安全問題。　　目前小區(qū)規(guī)劃上的肉菜市場及幼兒園、醫(yī)院則尚未見影，附近缺乏大型商場。居民買菜需要步行幾十分鐘，離小區(qū)最近的廣州中醫(yī)院主要是門診部，床位缺乏；公交線路較好，134與52515就在小區(qū)附近。離小區(qū)最近的教育配套有澤德中學與澤德幼兒園?！　≈苓叚h(huán)境較亂 人員混雜　　澤德保障房小區(qū)項目去年才開始投入使用，周圍均是較老的居民區(qū)，顯得格外顯眼。樂居編輯實地考察時發(fā)現(xiàn)，小區(qū)旁邊的道路上整一條都是流動攤販在擺攤，賣菜、賣水果及賣蔗等。附近居住較多外來人口，這便是小區(qū)居民老太擔心的問題。居民希望小區(qū)可以像對面澤德一期項目實行封閉式管理，不然會沒有安全感?！　『螘r交付使用 住房保障房未定　　樂居編輯小區(qū)現(xiàn)場看到，A區(qū)目前已經(jīng)封頂，正在進行外立面及內部施工。據(jù)媒體報道，2012年有望投入使用。不過住房保障房有關人員則表示，今年推出哪一批保障房尚未定。