【正文】 標(biāo)按照公開公平的市場競爭原則，采取招標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)、資信好、有實(shí) 力、 經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位、 監(jiān)理單 位、施工單位及辦公設(shè)備供應(yīng)商等簽訂工程承包合同。嚴(yán)格履行合同，并加強(qiáng)合同管理，確保工程質(zhì)量，控制項目投資和工程實(shí)施進(jìn)度。 招標(biāo)范圍本項目設(shè)計、施工、監(jiān)理以及辦公設(shè)施設(shè)備的采購均在招標(biāo)的范圍。 招標(biāo)組織形式對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理以及辦公設(shè)施設(shè)備采取委托招標(biāo)的組織形式，委托有資質(zhì)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?招標(biāo)方式根據(jù)不同的標(biāo)的物，按國家有關(guān)規(guī)定要求分別擬采用公開招標(biāo)方方式，邀請 省內(nèi)有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位以及辦公設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)單位參加。 招標(biāo)公告發(fā)布根據(jù)國家《中華人民共和國招投標(biāo)法》，擬在省、市級媒體或其它公開刊物上公開招標(biāo)信息。投標(biāo)人要求：、節(jié)能、質(zhì)量可靠，并 獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證；、設(shè)計、施工、監(jiān) 理單位有專業(yè)資質(zhì)、有相關(guān) 項目工作經(jīng)驗，業(yè)績良好， 報價合理。 投標(biāo)本項目的投標(biāo)人為省內(nèi)有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位以及辦公設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)單位， 應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并且在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo) 委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員 人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從恩施州政府招投標(biāo)管理部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。本項目的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（但是投標(biāo)價格低于成本的除外）。本項目的中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 合同管理本項目實(shí)施過程中，建設(shè)方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國際通用的 FIDIC 條款同 項目參與各方簽定工程承包合同，安排 專人從事工程合同管理，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量、確保工程實(shí)施進(jìn)度、加強(qiáng)工程投資控制，并注重索賠與反索賠管理。通過合同的約定，將政府對于鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項目質(zhì)量、進(jìn) 度、建 設(shè)規(guī) 模、 驗收條件等的要求均寫入合同中，并監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理單位落到 實(shí)處， 對于沒有按照 約定質(zhì)量、進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計、施工的單位，或因工作疏忽、大意導(dǎo)致安全事故、嚴(yán)重質(zhì)量問題的單位，要承擔(dān)賠償責(zé)任。 項目竣工交付,方可交付使用。,建立由項目建設(shè)單位牽頭，多方參與綜合驗收,保證項目各項建設(shè)目標(biāo)均得到落實(shí)；3. 項目環(huán)保、節(jié)能建設(shè)內(nèi)容與主體工程同時驗收。第 6 章　節(jié)能影響評價本工程改擴(kuò)建面積較大，完工投入使用后主要耗用的能源為電能，耗能設(shè)備為照明、空調(diào)通風(fēng)、辦公設(shè)備，在本報告對其投入運(yùn)營后的能耗進(jìn)行詳細(xì)分析，并對其節(jié)能效果作出客觀評價。 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范本工程遵循以下節(jié)能法律、條例和規(guī)范：1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2022 年 4 月 1 日起施行）；2.《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第 530 號）， 《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（531 號國務(wù)院令）；3.《國家發(fā)展改革委節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2022]2505號）， 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2022]28 號）；《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和《“十一五”行動計劃的通知》(鄂政發(fā)〔2022〕13 號)；《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法；6.《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》政府令第 281 號， 《湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》；7.《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50034—2022）。 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范簡介1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2022 年 4 月 1 日起施行）；新修訂的《節(jié)約能源法》已于 2022 年 4 月 1 日起正式施行。此法旨在推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不僅有助于從根本上扭轉(zhuǎn)某些行業(yè)節(jié)能減排意識薄弱、責(zé)任不明確的現(xiàn)狀，而且針對當(dāng)前節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，對 工業(yè)、建筑、交通運(yùn) 輸?shù)阮I(lǐng)域新增了 節(jié)能管理規(guī)定。新節(jié)能法規(guī)則的細(xì)化和完善，為拓展節(jié)能領(lǐng)域、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的助推力。該法首次把節(jié)約資源確定為我國的基本國策，并明確國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。該法第三章“合理使用與 節(jié)約能源” 第五節(jié)“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”中，第五十條規(guī)定“ 公共機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系 統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，并根據(jù)能源審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。 ”第五十一條規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)采 購用能產(chǎn) 品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采 購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。 ”2.《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第 530 號）， 《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（531 號國務(wù)院令）；《民用建筑節(jié)能條例》已于 2022 年 10 月 1 日起施行。節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。目前，建筑能源消耗已經(jīng)占全國能源消耗總量的%，民用建筑節(jié)能潛力巨大。目前，我國在建筑 節(jié)能方面包括以下情況和問題：一是新建建筑尚未全部達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原建設(shè)部對民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查，全國按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的民用建筑項目，到 2022 年為 71%，仍有近 30%的新建建筑尚未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。二是既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產(chǎn)權(quán)形式多樣、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、改造標(biāo)準(zhǔn)不一、改造費(fèi)用籌集困難等諸多因素，從全國來看，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)展緩慢。為了解決上述問題，國務(wù)院通過制定頒布《民用建筑節(jié)能條例》確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。2022 年 8 月 1 日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，該《條例》于 2022 年 10 月 1 日起施行，是建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)。 《條例》的實(shí)施，對于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，降低公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本、建設(shè)節(jié)約型政府都具有十分重要的意義，主要是通過以下幾方面體現(xiàn)其優(yōu)越性：一是明確了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制；二是規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的編制和實(shí)施；三是規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的基本制度。3.《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資[2022]2505 號）， 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2022]28號）。國家發(fā)改委節(jié)能中長期專項規(guī)劃在論述我國目前能源利用情況時指出，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國家的 23 倍。據(jù)專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面 執(zhí)行節(jié)能 50%的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)可行的；與發(fā)達(dá)國家相比，即使在達(dá)到了節(jié)能 50%的目標(biāo)以后仍有約 50%的節(jié)能潛力。該規(guī)劃指出今后，建筑、商用和民用是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)劃對建筑物節(jié)能提出了鼓勵政策，即“鼓勵采用蓄冷、蓄 熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?。而辦公電器方面，則提出要推廣高效節(jié)能空調(diào)器、電腦等辦公電器，降低待機(jī)能耗，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。照明器具方面，則推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強(qiáng)度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實(shí)施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2022]28 號）提出“ 推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能 50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件的地區(qū)要率先 實(shí)施節(jié)能65%的 標(biāo)準(zhǔn)。推動既有建筑的節(jié)能改造。大力 發(fā)展新型墻體材料。 ”《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和《“十一五”行動計劃的通知》(鄂政發(fā)〔2022〕13 號)；《湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出，到 2022 年，全省單位生產(chǎn)總值（按 2022 年價格計算，下同）能耗下降到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2022 年降低 20％左右，5 年形成節(jié)能能力 2700 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全社會能源利用效率達(dá)到 39％左右，能源消費(fèi)彈性系數(shù)達(dá)到 左右。 “十二五”到“十三五”期間單位生產(chǎn)總值能耗再降低 18％左右。到 2020 年，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降到 1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下，20222020 年期間年均節(jié)能率為 2％左右， 10 年形成節(jié)能能力3400 萬噸標(biāo)煤左右，能源消費(fèi)彈性系數(shù)保持在 。建筑節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能 50％的標(biāo)準(zhǔn)，綜合 應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新工藝，推動既有建筑節(jié)能改造工作，率先實(shí)施政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范工程；開發(fā)、推廣高能效空調(diào)和冰蓄冷技術(shù)，加快中央空調(diào)系統(tǒng)改造；建設(shè)太陽能建筑一體化示范工程；大力推進(jìn)新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄，優(yōu)先采購能效標(biāo)識產(chǎn)品和設(shè)備，推廣使用高效照明、節(jié)能辦公產(chǎn)品和設(shè)備。建設(shè)使用淺層地源熱泵、太陽能照明和供應(yīng)熱水等示范工程，推進(jìn)節(jié)水改造，加強(qiáng)用水計量和考核。政府要帶頭采購低油耗環(huán)保型汽車，積極推動公務(wù)車改革。開展機(jī)關(guān)能耗專項調(diào)查、建筑能耗監(jiān)測，建立能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系和信息平臺，逐步將機(jī)關(guān)能源消費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)能源統(tǒng)計體系?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》辦法；貫徹節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約與發(fā)展相互促進(jìn)，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、 節(jié)能優(yōu)先，建 設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán) 境友好型社會。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為了實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，以及國家發(fā)布的節(jié)能中長期專項規(guī)劃，結(jié)合本省實(shí)際，特制定湖北省實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法。該辦法有五個方面：節(jié)能管理、用能管理、節(jié)能技術(shù)、 節(jié)能激勵措施和法律責(zé)任，實(shí)實(shí)在在的貫徹落實(shí)了國家節(jié)能法規(guī)。6.《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》；《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》不僅明確了發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等部門的建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，而且還規(guī)定了業(yè)主（包括房地產(chǎn)企業(yè)）、設(shè)計、施工圖審查 、施工、 監(jiān)理、檢測 等單位在節(jié)能工作中必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 湖北省公共場所能耗特點(diǎn)本項目投入使用后使用電力作能源。公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀2022 年全省納入能源資源消耗統(tǒng)計的公共機(jī)構(gòu)共 16978 家，其中，國家機(jī)關(guān) 5832 家，事業(yè)單位 10432 家，社會團(tuán)體 724 家，總用能人數(shù) 萬人；總建筑面積 13418 萬平方米，各類車輛 萬臺。　　全省各級公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗總量為：電耗 億千瓦時、水耗 億噸，總用油 億升。按照單位建筑面積消耗量比較，2022年與 2022 年相比，電耗降低 %、水耗降低 %，單車油耗降低%。公共機(jī)構(gòu)能耗特點(diǎn)及節(jié)能潛力分析1）不同地區(qū)、不同單位能耗相差較大。同一地區(qū)公共機(jī)構(gòu)由于建筑類型、系 統(tǒng)設(shè)計、 設(shè)備選用及運(yùn)行管理不同，能耗差異也較大。同一地區(qū)公共機(jī)構(gòu)中能耗最高的公共機(jī)構(gòu)的能耗指標(biāo)是能耗最低公共機(jī)構(gòu)的 5～10 倍。2）電力消耗主要集中在空調(diào)、照明與辦公設(shè)備。全省公共機(jī)構(gòu)電力消耗流向差距較大。一般情況空調(diào)、照明及辦公設(shè)備各占總用電量的 30%左右，其它如加熱設(shè)備及電梯等約占 10％。有中央空調(diào)的單位，空調(diào)用電所占比重明顯高于采用分體空調(diào)的單位。3）建筑熱工性能普遍較差，制冷設(shè)備運(yùn)行效率較低。現(xiàn)有建筑有的屋面沒有任何隔熱措施，外窗熱工性能差。墻體不滿足隔熱要求。大部分建筑通過改善外遮陽設(shè)施等低成本改造，可以降低約 40%由太陽輻射造成的冷負(fù)荷。4）終端用能設(shè)備能效水平低。全省公共機(jī)構(gòu)的變壓器有相當(dāng)一部分屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品，用新型變壓器替代后，每臺每年平均可減少損耗 7166 千瓦時，全年 200 臺可減少損耗 143 萬千瓦時。照明電器產(chǎn)品的選用還不能滿足“綠色照明” 的要求。通過更換白熾燈等低效照明器具及采用智能開關(guān)控制方式等措施，全省公共機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)照明節(jié)電 10%以上。