【正文】 出效益改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高節(jié)約集約用地水平。規(guī)劃期內(nèi)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)陶瓷、食品、服裝、電子、不銹鋼、塑料制品、印刷包裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)深圳（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東饒平潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)單位建設(shè)用地第二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均提高％。適當(dāng)提高建筑密度和容積率，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)。（二）充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力深入挖潛，盤活存量用地。規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，采取限期開發(fā)、安排臨時(shí)使用、調(diào)劑使用、協(xié)議收回、無償收回、依法轉(zhuǎn)讓等措施對(duì)全市公頃閑置土地，公頃空閑土地，公頃批而未供土地進(jìn)行處置，并引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用，合理盤活存量用地。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。以“三舊”改造為重點(diǎn)，促進(jìn)土地高效利用。依照“調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；安排時(shí)序，逐步改善”的原則，加大“三舊”改造工作力度，規(guī)劃改造“三舊”用地公頃，同時(shí)推進(jìn)建設(shè)用地二次利用，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)地高效建設(shè)項(xiàng)目，緩解建設(shè)用地緊缺矛盾。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝鱟蟯。（三）科學(xué)安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，從嚴(yán)從緊地控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地，科學(xué)合理地安排各業(yè)建設(shè)用地。規(guī)劃期到年，全市城鄉(xiāng)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。全市城鄉(xiāng)建設(shè)體系逐步形成以中心城區(qū)為核心，庵埠鎮(zhèn)彩塘鎮(zhèn)東鳳鎮(zhèn)、黃岡鎮(zhèn)錢東鎮(zhèn)為市域副中心，各建制鎮(zhèn)、各農(nóng)村居民點(diǎn)整合集聚發(fā)展的土地利用格局。城鎮(zhèn)工礦用地安排堅(jiān)持“集約用地、集中發(fā)展，適度規(guī)?！薄Ｖ行某菂^(qū)規(guī)劃重點(diǎn)向韓江以東的意溪、磷溪片發(fā)展；潮安縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)梅林湖經(jīng)濟(jì)區(qū)和東山湖特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；饒平縣主要建設(shè)縣城西南部連結(jié)錢東鎮(zhèn)的新中心城區(qū)和北部三饒鎮(zhèn)新豐鎮(zhèn)的縣域次中心城鎮(zhèn)區(qū)。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。（四）適度拓展建設(shè)用地空間結(jié)合潮州臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園片區(qū)建設(shè)，合理利用部分海域?yàn)┩浚卣垢蹍^(qū)用地空間。潮安縣、饒平縣可利用部分低丘臺(tái)地作為建設(shè)用地。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、完善規(guī)劃管理制度（一）強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，即成為潮州市實(shí)行土地宏觀管理的綱領(lǐng)性文件，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在規(guī)劃實(shí)施期限內(nèi)如因特殊原因確實(shí)需修改規(guī)劃，必須符合國(guó)家和《廣東省土地利用總體規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)規(guī)劃特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接。（二）建立健全規(guī)劃許可制度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)控土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間布局和時(shí)序，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息共享機(jī)制，確保建設(shè)用地預(yù)審工作的提前介入。嚴(yán)格執(zhí)行“未通過用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目一律不得供地”的政策。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆。（三）加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理依據(jù)土地利用總體規(guī)劃合理制定土地利用年度計(jì)劃，改進(jìn)年度計(jì)劃指標(biāo)設(shè)置與管理方式，完善計(jì)劃的管理體系。建立科學(xué)的土地利用變更數(shù)據(jù)收集與監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)估和考核，以實(shí)際用地作為計(jì)劃考核的依據(jù)。潛憒巔懟閑貓簡(jiǎn)巒競(jìng)慮棧諾則。（四）強(qiáng)化節(jié)約集約用地管理運(yùn)用環(huán)境容量、投資門檻、土地產(chǎn)出率等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)進(jìn)園；協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)安排村鎮(zhèn)企業(yè)用地，引導(dǎo)企業(yè)依法用地、節(jié)約用地；推進(jìn)建設(shè)用地整理，有效盤活閑置地、爛尾地，加快“三舊”改造，促進(jìn)土地的高效利用。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶。（五）嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田的管理嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的制度，落實(shí)建設(shè)用地占用耕地的年度計(jì)劃，科學(xué)實(shí)施補(bǔ)充耕地的規(guī)劃。要求各縣、區(qū)編制規(guī)劃時(shí)，劃定的基本農(nóng)田面積要比上級(jí)下達(dá)的保護(hù)任務(wù)原則上多預(yù)留％，用于規(guī)劃期內(nèi)不能確定具體范圍的獨(dú)立選址項(xiàng)目可能占用的基本農(nóng)田。同時(shí)，在基本農(nóng)田集中區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保規(guī)劃期內(nèi)全市基本農(nóng)田保護(hù)面積的落實(shí)和質(zhì)量的提高。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。二、合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段（一）建立完善土地市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制推進(jìn)土地使用制度改革，全面實(shí)現(xiàn)土地資源的有償使用制度，建立地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)交易地價(jià)、評(píng)估地價(jià)的監(jiān)督,通過地價(jià)引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)和布局的合理調(diào)整。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤。（二）完善耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制加大對(duì)耕地保護(hù)、開發(fā)的財(cái)政支持力度，進(jìn)一步完善投融資機(jī)制。逐步建立耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤。大力支持社會(huì)資金投資土地開發(fā)補(bǔ)充耕地，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界開發(fā)耕地的積極性和主動(dòng)性。殼贈(zèng)嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。（三）建立節(jié)約集約用地激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用財(cái)稅杠桿，促進(jìn)節(jié)約集約用地。利用地價(jià)、地租、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,盤活城市土地資產(chǎn),推進(jìn)其他土地和廢棄地的開發(fā)利用，促使產(chǎn)業(yè)聚集，改變粗放的用地方式，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。襉藍(lán)動(dòng)蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟。三、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制（一）加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的宣傳利用各種媒體，對(duì)規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，讓社會(huì)各界了解土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和重要性，增強(qiáng)對(duì)科學(xué)用地、節(jié)約集約用地、保護(hù)資源重要性的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)，為規(guī)劃的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。（二）強(qiáng)化公眾參與機(jī)制提高規(guī)劃管理、實(shí)施的公開性和透明度，構(gòu)建規(guī)劃管理、實(shí)施、監(jiān)督全過程公眾參與的新機(jī)制，建立完善規(guī)劃公示制度和舉報(bào)制度，自覺接受公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施、管理的監(jiān)督，發(fā)揮人大監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，建立有效的社會(huì)制約機(jī)制。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬。四、加大規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度（一）加強(qiáng)土地執(zhí)法隊(duì)伍和制度的建設(shè)制定和完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查制度、巡查制度、監(jiān)察員工作考核制度、責(zé)任追究制度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法由國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、司法、監(jiān)察等多個(gè)部門聯(lián)合查處。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決。（二）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管各級(jí)土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)常化監(jiān)督檢查，并結(jié)合專項(xiàng)檢查，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施實(shí)行全程監(jiān)督管理，加大對(duì)違法用地行為的處理力度。畫價(jià)鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵錕。附表：附表 潮州市土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表指標(biāo)年年年年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積約束性園地面積預(yù)期性林地面積預(yù)期性牧草地面積預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性 交通水利及其他用地規(guī)模預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地規(guī)?！A(yù)期性 新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?！A(yù)期性 新增建設(shè)占用耕地規(guī)?！s束性 土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量—約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性注：耕地保有量含可調(diào)整地類，年可調(diào)整地類公頃。附表 潮州市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃，％地類年年面積占總面積比例面積占總面積比例農(nóng)用地耕地 園地林地牧草地其他農(nóng)用地 合計(jì)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城市用地建制鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦用地其他獨(dú)立建設(shè)用地小計(jì)交通水利建設(shè)用地交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地小計(jì)其他建設(shè)用地合計(jì)其他土地水域自然保留地合計(jì)總計(jì)注：. 年潮州市有可調(diào)整地類公頃，規(guī)劃年潮州市可調(diào)整地類公頃；. 規(guī)劃期內(nèi)，全市圍海造地公頃，新增土地面積公頃，到年，全市土地總面積增加為公頃。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣。附表 潮州市各縣（區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)域年耕地面積耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積年年年潮安縣饒平縣湘橋區(qū)楓溪區(qū)全市 注： 耕地保有量中含可調(diào)整地類，年潮州市可調(diào)整地類為公頃。附表 潮州市各縣（區(qū)）建設(shè)用地指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)域年年年年建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模潮安縣饒平縣湘橋區(qū)楓溪區(qū)全市附表 潮州市各縣（區(qū)）新增建設(shè)占用耕地及補(bǔ)充耕地表單位：公頃行政區(qū)域建設(shè)占用耕地（補(bǔ)充耕地義務(wù)量）補(bǔ)充耕地任務(wù)量跨縣區(qū)補(bǔ)充耕地其中:土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)地區(qū)面積潮安縣饒平縣湘橋區(qū)饒平縣楓溪區(qū)饒平縣全市附表 潮州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地表 單位：公頃項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限用地規(guī)模新增建設(shè)用地面積涉及縣（區(qū)）其中占用耕地.交通廈深鐵路潮州段新建潮安縣、饒平縣廣梅汕鐵路龍湖至汕頭段增建二線及疏解線新建潮安縣龍漳汕鐵路新建饒平縣潮州港疏港鐵路新建饒平縣阜鷹汕鐵路新建潮安縣廈深鐵路火車站站場(chǎng)新建潮安縣漳州至玉林高速公路潮州段新建潮安縣、饒平縣汕梅高速公路新建潮安縣潮揭高速公路新建潮安縣大潮高速公路新建饒平縣進(jìn)港大道新建饒平縣臘浮線擴(kuò)建饒平縣黃竹洋磷溪路口擴(kuò)建潮安縣廈深鐵路潮汕（沙溪）站汕頭新建潮安縣古巷廈深鐵路潮汕（沙溪）站改建、新建潮安縣、楓溪區(qū)柏豐線改建、新建饒平縣樟公線改線新建湘橋區(qū)第四橫（含韓江東西溪大橋）新建潮安縣、湘橋區(qū)、楓溪區(qū)隆都登崗（潮汕機(jī)場(chǎng)）新建潮安縣廈深鐵路潮汕站進(jìn)站大道新建潮安縣廈深鐵路饒平站進(jìn)站大道新建饒平縣鳳南赤鳳新建潮安縣、饒平縣城市快速干道新建湘橋區(qū)潮州大橋新建潮安縣、湘橋區(qū)潮州港亞太通用碼頭工程新建饒平縣油品專用碼頭工程新建饒平縣潮州港西澳噸級(jí)集裝箱碼頭新建饒平縣小計(jì).水利潮州供水樞紐配套工程擴(kuò)建湘橋區(qū)、潮安縣農(nóng)村飲水安全工程新建潮安縣、饒平縣潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)供水工程新建饒平縣、潮安縣澄饒聯(lián)圍的整治工程改建饒平縣河內(nèi)湖整治工程改建湘橋區(qū)、潮安縣溝尾溪澇區(qū)整治工程改建楓溪區(qū)、潮安縣韓江南北堤達(dá)標(biāo)加固工程改建湘橋區(qū)、潮安縣潮安南總干渠改建潮安縣西山溪堤圍加固工程改建潮安縣韓江、黃岡河沿江堤圍加固改建湘橋區(qū)、潮安縣、饒平縣沿海堤圍防洪防潮改建饒平縣小計(jì).能源潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化基地新建饒平縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目新建饒平縣中遠(yuǎn)匯通（潮州）石化園區(qū)新建饒平縣華豐石化基地（二、三期）擴(kuò)建－饒平縣配煤中心新建饒平縣大唐潮州三百門電廠擴(kuò)建饒平縣潮州液化天然氣接收站新建湘橋區(qū)、潮安縣、饒平縣小計(jì).電力千伏變電站個(gè)新建湘橋區(qū)千伏變電站個(gè)新建潮州市千伏變電站個(gè)新建潮州市小計(jì).環(huán)保污水處理廠個(gè)