【正文】 務(wù)外包工作大會制度，每年召開全市范圍的服務(wù)外包工作會議，提高政府部門對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重視程度，由市主要領(lǐng)導(dǎo)出席，各相關(guān)部門參加，全面總結(jié)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展水平，交流經(jīng)驗、表彰先進，形成長效推進機制。建立各區(qū)市服務(wù)外包組織機構(gòu)。各區(qū)市根據(jù)自身實際情況，成立相應(yīng)的對接市級部門的服務(wù)外包推進機構(gòu)，有序推進各地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好對服務(wù)外包的指導(dǎo)、宣傳、統(tǒng)計、聯(lián)系工作。（二）加大政策支持力度，確立三類政策扶持體系。完善財政資金扶持政策體系。各級政府整合資源，建立商務(wù)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，對企業(yè)投資云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)等新興服務(wù)外包領(lǐng)域的給予資金支持。對落戶蘇州的跨國公司共享服務(wù)中心、全球交付中心、地區(qū)總部等功能性機構(gòu)、大型服務(wù)外包企業(yè)（萬人以上規(guī)?；螂x岸收入千萬美元以上）以及擁有研發(fā)中心、自主外包服務(wù)品牌、國內(nèi)外接發(fā)包網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)給予資金支持。健全投融資政策體系。鼓勵金融機構(gòu)加大對服務(wù)外包企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)投、擔(dān)保等形式支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，加強扶持資金的使用審核和管理，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過上市、發(fā)債等形式籌集發(fā)展資金，不斷完善區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場，引導(dǎo)社會資本積極進入服務(wù)外包領(lǐng)域。優(yōu)化人才扶持政策體系。鼓勵校企合作、校地合作等方式培養(yǎng)服務(wù)外包人才，加大對人才培訓(xùn)機構(gòu)的資金支持力度，發(fā)布蘇州服務(wù)外包人才需求導(dǎo)向目錄，出臺高端人才、創(chuàng)新性人才、領(lǐng)軍人才認定標準，對引進的所需人才在住房、落戶、辦公場所提供、創(chuàng)業(yè)等方面給予優(yōu)惠和支持。（三）推進對外合作交流，打造三類公共服務(wù)平臺。打造蘇州服務(wù)外包國際推廣宣傳平臺。充分利用和整合蘇州現(xiàn)有對外交流合作資源，積極在國外開展蘇州服務(wù)外包相關(guān)的論壇、展會、推介等活動，加強與中國服務(wù)外包研究中心的合作，加快建立蘇州服務(wù)外包研究分中心，不斷提升蘇州服務(wù)外包企業(yè)整體形象，為蘇州企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供平臺支撐。打造蘇州服務(wù)外包人才合作培訓(xùn)平臺。加大與國外培訓(xùn)教育機構(gòu)、國際著名服務(wù)外包企業(yè)的合作，聯(lián)合培訓(xùn)服務(wù)外包人才，不斷提升蘇州服務(wù)外包專業(yè)人才的質(zhì)量。打造蘇州服務(wù)外包國際聯(lián)合接包平臺。鼓勵蘇州服務(wù)外包企業(yè)與國際知名企業(yè)、研究機構(gòu)、中介組織等建立緊密合作關(guān)系；積極開展服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)外包等領(lǐng)域的研究活動；并與外國公司、機構(gòu)開展聯(lián)合接包，不斷提升蘇州服務(wù)外包的海外知名度。（四）完善統(tǒng)計考評機制，設(shè)計三方面的制度保障。健全完善服務(wù)外包統(tǒng)計體系。根據(jù)國家最新的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)界定和分類標準，結(jié)合蘇州實際，建立反映服務(wù)外包特點的分類標準和統(tǒng)計標準，完善服務(wù)外包數(shù)據(jù)采集工作，進一步調(diào)動外包企業(yè)主動反映企業(yè)經(jīng)營狀況的積極性，增加統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。建立區(qū)市服務(wù)外包考評體系。在全市范圍內(nèi)的服務(wù)外包園區(qū)間開展評比活動，逐步建立一套完整的服務(wù)外包園區(qū)認定、考核、評價體系，形成服務(wù)外包園區(qū)認定動態(tài)發(fā)展格局，激勵服務(wù)外包園區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展，起到引領(lǐng)示范作用。加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。健全與知識產(chǎn)權(quán)、信息安全保護相關(guān)的配套政策，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新，積極申請國內(nèi)外專利，進一步整頓和規(guī)范服務(wù)外包市場秩序，建立公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。附錄：概念解釋（一）服務(wù)外包。服務(wù)外包（service outsourcing）系指客戶單位（可以是企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、軍隊等各類機構(gòu)）依托于信息技術(shù)將原在機構(gòu)內(nèi)完成的某些服務(wù)性工作（in house job）以簽訂服務(wù)合同的形式外包給（outsourcing）機構(gòu)外的服務(wù)商（service provider）或者是機構(gòu)下屬的共享服務(wù)中心（share service center,SSC）或全球執(zhí)行中心（global delivery center,GDC）去完成，并為這些服務(wù)支付相應(yīng)的費用。服務(wù)外包按交付方式可分為國內(nèi)外包和離岸外包兩類。（二）在岸服務(wù)外包。又名境內(nèi)外包（onshore）、國內(nèi)服務(wù)外包，指發(fā)包方與為其提供服務(wù)的承接方來自同一個國家，外包工作在境內(nèi)完成、交付。（三）離岸服務(wù)外包。又名國際服務(wù)外包（offshore），是指轉(zhuǎn)移方與為其提供服務(wù)的承接方來自不同國家，外包工作跨境完成。（四）創(chuàng)意公廠?！皠?chuàng)意公廠”是本課題組對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）有機集聚形態(tài)的概念性描述，專指集聚于一定地域空間（創(chuàng)意園區(qū)、外包園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等），并通過有形常設(shè)性學(xué)習(xí)、交流、展示等機制實現(xiàn)不同企業(yè)、行業(yè)之間經(jīng)常性關(guān)系，以促進產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚落?！皬S”，是指生產(chǎn)創(chuàng)意精神產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)意企業(yè)；“公”，是指園區(qū)當局和企業(yè)在園區(qū)的公共、公用場所共同創(chuàng)設(shè)的信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)、展示等公共服務(wù)機制。這種公共機制的存在和有效運行，使園區(qū)的眾多企業(yè)通過交流合作激發(fā)更大的創(chuàng)意生產(chǎn)力。運作機制的有無是區(qū)別創(chuàng)意公廠和非創(chuàng)意公廠的重要標志。（五）搭橋?qū)０浮ｑR英九提出“連接兩岸、互進全球”。后來經(jīng)濟部長俞啟明落實馬英九提出的政策，并提出搭橋?qū)０笜?gòu)想，來推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作活動，擴大兩岸產(chǎn)業(yè)交流。2009年5月8日臺灣“經(jīng)濟部”宣布成立“搭橋?qū)０皋k公室”，下設(shè)“兩岸產(chǎn)業(yè)智庫咨詢小組”及“兩岸產(chǎn)業(yè)合作工作小組”，具體推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作?！罢顦?，民間上橋”：藉由舉辦兩岸產(chǎn)業(yè)交流會議，讓民間可以在這個平臺上進行兩岸各個產(chǎn)業(yè)互補之間的合作，包括產(chǎn)業(yè)共同研發(fā)、共同生產(chǎn)、產(chǎn)銷合作、共同投資，甚至還包括兩岸跨國企業(yè)營運管理、產(chǎn)業(yè)集資、金融服務(wù)、倉儲轉(zhuǎn)運等方面的合作。目的在讓臺灣的經(jīng)濟發(fā)展盡早和國際接軌，以提供企業(yè)投資布局更廣泛的決策和經(jīng)營空間，更為臺灣厚植經(jīng)濟實力創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境?！耙荒杲涣?，二年洽商，三年合作”搭橋項目的時程規(guī)劃為兩岸輪流舉辦產(chǎn)業(yè)合作交流會議，在第一年先進行兩岸產(chǎn)業(yè)交流，第二年進行洽談，第三年進入實質(zhì)合作，如果雙方已達成共識，時程將可提前。各場次會議以企業(yè)界參與為主，預(yù)計各場次與會人次約200人以上，大陸業(yè)者約40人以上，以促成兩岸商機合作案件為目的。（六）信息技術(shù)外包。英文為Information Technology Outsourcing，簡寫ITO，指企業(yè)向外部尋求并獲得包括全部或部分信息技術(shù)類的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括系統(tǒng)操作服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)等。（七）業(yè)務(wù)流程外包。英文為Business Process Outsourcing，簡寫B(tài)PO，指企業(yè)將自身基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)流程委托給專業(yè)化服務(wù)提供商，由其按照服務(wù)協(xié)議要求進行管理、運營和維護服務(wù)等。服務(wù)內(nèi)容包括企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)、企業(yè)業(yè)務(wù)運作服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等。（八）知識流程服務(wù)外包。英文為Knowledge Process Outsourcing，簡寫KPO，屬于BPO的高端層次，指位于發(fā)包商流程價值鏈高端的高知識含量的外包業(yè)務(wù)。具體包括知識產(chǎn)權(quán)研究，股票、金融和保險研究，數(shù)據(jù)檢索、分析和管理，人力資源管理和信息服務(wù)，工程設(shè)計和服務(wù)等。（九）軟件運營服務(wù)。英文為Software as a Service，簡寫SaaS，指用戶獲取軟件服務(wù)的一種新形式。它不需要用戶將軟件產(chǎn)品安裝在自己的電腦或服務(wù)器上，而是按某種服務(wù)水平協(xié)議（SLA）直接通過網(wǎng)絡(luò)向?qū)ｉT的提供商獲取自己所需要的、帶有相應(yīng)軟件功能的服務(wù)。（十）平臺即服務(wù)。英文為Platform as a Service，簡寫PaaS，指將軟件研發(fā)的平臺作為一種服務(wù)，以SaaS的模式提交給用戶。PaaS是SaaS模式的一種應(yīng)用。（十一）基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)。英文為Infrastructure as a Service，簡寫IaaS，指消費者通過 Internet 可以從完善的計算機基礎(chǔ)設(shè)施獲得服務(wù)。（十二）軟件開發(fā)外包。軟件開發(fā)外包主要指為用戶的運營、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系、人力資源和財務(wù)管理、計算機輔助設(shè)計、工程等業(yè)務(wù)進行軟件開發(fā)與管理等服務(wù)。（十三）生物醫(yī)藥研發(fā)外包。生物醫(yī)藥研發(fā)外包主要包括藥物發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、藥物基因組學(xué)、藥物安全性評價、數(shù)據(jù)管理與分析、信息學(xué)、咨詢、產(chǎn)品注冊、醫(yī)療器械設(shè)計研發(fā)等。（十四）物流與供應(yīng)鏈管理外包。即制造銷售等企業(yè)為集中資源、增強核心競爭力，將物流業(yè)務(wù)以合同的方式委托給專業(yè)的物流公司（由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)模式，即第三方物流）運作，主要業(yè)務(wù)包括物流信息管理、綜合物流服務(wù)等。（十五）動漫游戲服務(wù)外包。動漫游戲服務(wù)外包主要包括2D/3D動畫電影制作、動漫圖書、手機動漫、音像制品、人才培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)與經(jīng)營以及動漫游戲形象衍生產(chǎn)品的經(jīng)營等內(nèi)容。（十六）金融服務(wù)外包。金融服務(wù)外包指受監(jiān)管實體持續(xù)地利用外包服務(wù)商（集團內(nèi)的附屬實體或集團以外的實體）來完成以前由自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動。包括單據(jù)處理外包，現(xiàn)金集約處理外包，檔案管理和微縮處理外包，容災(zāi)備份外包，銀行卡業(yè)務(wù)外包，客戶服務(wù)外包（呼叫中心），會計財務(wù)外包，交易業(yè)務(wù)外包，數(shù)據(jù)處理中心外包，定損理賠，信用評分，損失抑減估算，欺詐分析，證券投資研究等業(yè)務(wù)類型。（十七）工業(yè)設(shè)計研發(fā)外包。工業(yè)設(shè)計研發(fā)外包主要包括專利研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、樣本測試/樣機研究、內(nèi)置系統(tǒng)/解決方案、工廠與工藝設(shè)計、工程研發(fā)等。（十八）政務(wù)外包。政府將原本由自身提供的基于IT或知識密集的非法定業(yè)務(wù)，或為履行法定職責(zé)所需的非核心技術(shù)性、保障性服務(wù)剝離出來，通過政府采購的方式交給提供專業(yè)服務(wù)的市場主體或社會組織主體（統(tǒng)稱“服務(wù)提供商”）完成，并以財政性資金予以支付報酬的經(jīng)濟活動。（十九）云服務(wù)外包。云服務(wù)外包是以云計算模式為支撐，把IT資源、數(shù)據(jù)和應(yīng)用通過網(wǎng)絡(luò)提供給用戶的一種服務(wù)。云服務(wù)能使終端用戶不必具備相應(yīng)的專業(yè)知識，也無須直接進行控制，而只需關(guān)注自己真正需要什么樣的資源，以及如何通過網(wǎng)絡(luò)來得到相應(yīng)的服務(wù)，從而使客戶以更低的費用、更便捷的途徑、更容易的管理在線獲得各種所需服務(wù)。（二十）物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域外包。物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of Things）是指通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，通過各類可能的網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)物與物、物與人的廣泛鏈接，實現(xiàn)對物品和過程的智能化感知、識別和管理。物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分，是我國十二五時期著力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2020年前，全球物聯(lián)網(wǎng)的終端將達到5000億個，物聯(lián)網(wǎng)將是全球信息通信行業(yè)又一個萬億元級別的產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈將衍生出大量外包業(yè)務(wù)。如：應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、行業(yè)解決方案、通信芯片研發(fā)和認證測試、管理咨詢、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等。50 / 50