石家莊“十一五”期間住房建設(shè)及保障規(guī)劃-資料下載頁
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【正文】 20082010年石家莊市住房用地年度實(shí)施計(jì)劃年度商品住房用地（公頃）經(jīng)濟(jì)適用住房用地（公頃）廉租住房用地（公頃）合計(jì)（公頃）200801782009142020101430合計(jì)0537第九章 實(shí)施措施一、部門聯(lián)動(dòng)，綜合調(diào)節(jié)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》，各有關(guān)部門明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃、土地、信貸、稅收等政策的綜合調(diào)節(jié)作用。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)政策；健全各級(jí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門采取經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段實(shí)行綜合調(diào)控；建立健全市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)同地段、同品質(zhì)房屋銷售價(jià)格變動(dòng)情況的分析，準(zhǔn)確判斷房?jī)r(jià)變動(dòng)趨勢(shì)；加強(qiáng)部門之間信息資源溝通與整合，適時(shí)披露土地供應(yīng)、商品住房市場(chǎng)供求、以及土地和住房?jī)r(jià)格變動(dòng)等信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)理性投資與消費(fèi)；充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能，在城市發(fā)展空間和布局上積極創(chuàng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；合理制定住房建設(shè)規(guī)劃和房地產(chǎn)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，加強(qiáng)土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。二、強(qiáng)化規(guī)劃編制、審批（一）完善控制詳細(xì)規(guī)劃編制城市規(guī)劃主管部門依法組織完善近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，對(duì)擬新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目的居住用地明確提出住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，指標(biāo)的確定必須符合住房建設(shè)規(guī)劃關(guān)于住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。（二）嚴(yán)格規(guī)劃審批依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，出具套型結(jié)構(gòu)比例和容積率、建筑高度、綠地率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并作為土地出讓前置條件，落實(shí)到新開工商品住房項(xiàng)目。在審批過程中，對(duì)于不嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或采用不正當(dāng)技術(shù)手段回避有關(guān)規(guī)劃控制性要求，或向建設(shè)單位提供與審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不符的圖紙，擅自改變套型建筑面積等行為不予批準(zhǔn)，責(zé)令其重新立項(xiàng)，并嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，重新報(bào)批。三、完善住房保障體系（一）落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策完善經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法，明確購買經(jīng)濟(jì)適用住房的對(duì)象條件、購買程序，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請(qǐng)、審批和公示制度；完善配套政策，逐步推進(jìn)租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，探索經(jīng)濟(jì)適用住房制度的多種實(shí)現(xiàn)方式；嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房，制止以集資合作建房名義變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配的違規(guī)行為。（二）完善廉租住房制度積極落實(shí)廉租住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。在普通商品房中配建廉租住房，建成后由政府無償收回；在經(jīng)濟(jì)適用住房中配建廉租住房，建成后由政府按物價(jià)行政主管部門確定的價(jià)格回購。積極落實(shí)廉租住房保障資金，主要來源為：全市年度土地出讓金凈收益的10%作為保障資金；住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)等費(fèi)用后的余額；財(cái)政一般預(yù)算資金；其他資金。另外建立各級(jí)政府廉租住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核制度，制定完善城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法；以地方財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措廉租住房資金，研究建立省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)住房保障制度建設(shè)的支持力度；全面掌握最低收入家庭住房狀況，建立保障對(duì)象檔案和信息管理系統(tǒng)；通過發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、建設(shè)職工公寓等多種方式，研究解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問題的有效機(jī)制。（三）強(qiáng)化年度實(shí)施計(jì)劃以年度實(shí)施計(jì)劃為落實(shí)住房建設(shè)與保障規(guī)劃的重要手段，建立住房建設(shè)與保障規(guī)劃實(shí)施的分級(jí)責(zé)任制，加強(qiáng)政策的傳遞能力與基層的溝通能力，增強(qiáng)政策的執(zhí)行效率，強(qiáng)化各級(jí)政府、各相關(guān)部門的管理責(zé)任。（四）規(guī)范住房公積金管理制度不斷擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，探索在非公有經(jīng)濟(jì)單位和進(jìn)城務(wù)工人員中建立住房公積金制度，逐步將外資、民營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等納入住房公積金保障范疇；加強(qiáng)住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保資金安全；開展住房公積金法規(guī)執(zhí)法工作，依法強(qiáng)化提高住房公積金歸集率。（五）完善住房建設(shè)與保障規(guī)劃監(jiān)督管理全面落實(shí)住房保障規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位，嚴(yán)肅糾正違反本規(guī)劃的行為并追究責(zé)任，加強(qiáng)住房建設(shè)與保障規(guī)劃實(shí)施的檢查，完善規(guī)劃公眾參與機(jī)制。四、規(guī)范住房市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)管理（一）規(guī)范住房市場(chǎng)推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上即時(shí)備案，落實(shí)禁止期房轉(zhuǎn)讓規(guī)定，健全房屋權(quán)屬登記制度，規(guī)范登記行為；嚴(yán)格商品房預(yù)售許可，落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目手冊(cè)備案制度，建立健全商品房交付使用制度；建立健全房地產(chǎn)估價(jià)、經(jīng)紀(jì)管理制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介行為；制定進(jìn)一步發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)措施，促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)活躍，規(guī)范房屋租賃行為，發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。（二）加強(qiáng)住房行業(yè)管理嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)各類企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的核準(zhǔn)及日常監(jiān)管工作，繼續(xù)加大整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序力度；逐步完善各類房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，建立失信懲戒制度，將各類房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的不良行為記入其信用檔案，納入資質(zhì)資格管理體系；加強(qiáng)房地產(chǎn)管理部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和制度建設(shè)，推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把不該由政府管理的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)；加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步把部分職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。目 錄第一章 概述 1一、規(guī)劃背景 1二、規(guī)劃目的 1三、工作方法 1第二章 石家莊市住房建設(shè)回顧 2一、第一階段（19491978） 2二、第二階段（19791990） 2三、第三階段（19912005） 2第三章 住房建設(shè)現(xiàn)狀 4一、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析 4二、住房建設(shè)現(xiàn)狀概況 5三、住房供應(yīng)與銷售 5四、商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu) 5五、住房建設(shè)存在問題分析 8第四章 住房建設(shè)影響因素分析 10一、住房建設(shè)與地價(jià)的因果關(guān)系 10二、住房建設(shè)與地理位置關(guān)系 11三、住房建設(shè)與城市發(fā)展方向 11四、住房建設(shè)與城市設(shè)施配套 12五、住房建設(shè)與用地現(xiàn)狀條件 12第五章 住房發(fā)展需求預(yù)測(cè) 13一、人均居住標(biāo)準(zhǔn)確定 13二、人口預(yù)測(cè) 13三、住房需求預(yù)測(cè) 13四、住宅建設(shè)用地預(yù)測(cè) 13第六章 住房建設(shè)規(guī)劃 14一、規(guī)劃指導(dǎo)思想 14二、規(guī)劃原則、依據(jù) 14三、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 15四、住房建設(shè)結(jié)構(gòu) 15五、規(guī)劃目標(biāo) 15六、普通商品住房建設(shè)規(guī)劃 16第七章 住房保障規(guī)劃 18一、指導(dǎo)思想 18二、保障目標(biāo) 18三、經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃 18四、廉租住房規(guī)劃 18五、年度保障性住房建設(shè)計(jì)劃 19第八章 住房建設(shè)用地供應(yīng) 20一、住房建設(shè)用地供應(yīng)量 20二、住房建設(shè)用地布局 21三、年度用地供應(yīng)計(jì)劃 21第九章 實(shí)施措施 22一、部門聯(lián)動(dòng)，綜合調(diào)節(jié) 22二、強(qiáng)化規(guī)劃編制、審批 22三、完善住房保障體系 23四、規(guī)范住房市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)管理 24石家莊市住房建設(shè)與保障規(guī)劃（20082010年）說明書石家莊市規(guī)劃設(shè)計(jì)院二零零七年十二月
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