【正文】 、總建筑面積和配建比例等內(nèi)容。7市行政服務(wù)中心組織施工圖聯(lián)審時(shí)，“配建方案”作為聯(lián)合審圖的前置條件。市住房保障管理部門作為聯(lián)審部門審查其施工圖是否與“配建方案”一致。如不相符，不得通過施工圖聯(lián)審，施工圖審查機(jī)構(gòu)不出具審查合格書。8市建設(shè)管理部門應(yīng)按規(guī)劃許可的配建面積核發(fā)《建筑工程施工許可證》。監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照“優(yōu)先建設(shè)廉租住房”的原則施工，按統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收，確保按期交付使用。9市行政服務(wù)中心組織建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，市住房保障管理部門作為聯(lián)驗(yàn)部門，要對廉租住房的位置、面積、套數(shù)和裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，不符合《廉租住房配建合同》約定的，不予通過綜合驗(yàn)收，市建設(shè)管理部門不予竣工驗(yàn)收備案。10市房產(chǎn)管理部門在受理商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售審批及初始登記時(shí)，應(yīng)要求開發(fā)建設(shè)單位提交“配建方案”、《廉租住房配建合同》和繳納廉租住房建設(shè)資金的憑證，否則不予辦理預(yù)售審批和初始登記。配建的廉租住房應(yīng)與其他商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房分開登記，不參與預(yù)售，直接登記在“兩房中心”名下，其性質(zhì)為國有直管產(chǎn)。11配建的廉租住房竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位向“兩房中心”提出廉租住房移交申請，并按照《廉租住房配建合同》的約定進(jìn)行移交。各縣(市)和礦區(qū)根據(jù)本意見結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照執(zhí)行。本意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。關(guān)于加快城區(qū)危陋住宅區(qū)改建的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于加快全省保障性安居工程建設(shè)的意見》(冀政〔2009〕114號)以及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》(冀政〔2010〕1號)精神，加快消除城區(qū)危陋住宅，改善居民居住條件，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。一、基本原則按照“拆舊建新、打造精品”的要求，危陋住宅區(qū)改建堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，依法拆遷、確保穩(wěn)定的原則。二、實(shí)施范圍本市城區(qū)內(nèi)國有土地上1980年以前建造、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、消防隱患大、環(huán)境臟亂差、不再適宜居住的集中連片平房和簡易、危陋樓房區(qū)。三、組織形式危陋住宅區(qū)改建工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，采取居民自拆自建和政府組織改造兩種形式實(shí)施。四、辦理程序(一)采取自拆自建方式實(shí)施的，按以下程序辦理：1在轄區(qū)政府指導(dǎo)下，房屋所有權(quán)人約定房屋所有權(quán)人代表，由其代表所有權(quán)人行使簽約等權(quán)利。2房屋所有權(quán)人代表向轄區(qū)住房保障部門提出申請，提交房屋所有權(quán)人代表形成約定書、改建申請書、居民改建合約、安置補(bǔ)償預(yù)案等資料。3轄區(qū)住房保障部門對項(xiàng)目進(jìn)行初始審查，出具《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項(xiàng)目初審意見表》。4市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項(xiàng)目進(jìn)行審核，征詢規(guī)劃部門意見。5符合城市規(guī)劃的，市危陋住宅改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》。6房屋所有權(quán)人按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。因資金、人力等原因不能自行組織改造的，房屋所有權(quán)人代表可以委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代拆代建。16(二)采取政府組織改造方式實(shí)施的，按以下程序辦理：1轄區(qū)住房保障部門組織危陋住宅普查和居民意向調(diào)查，初步劃定改建區(qū)域，報(bào)市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)提交危陋住宅區(qū)房屋狀況、低收入住房困難家庭情況說明、轄區(qū)政府意見并附改建區(qū)90%以上居民的同意改建意向書等資料。2市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項(xiàng)目進(jìn)行審核，征詢規(guī)劃部門意見。3符合條件的，市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目批準(zhǔn)書》。4市住房保障部門設(shè)立危陋住宅改建專業(yè)公司具體組織實(shí)施改造。危陋住宅改建專業(yè)公司持《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目批準(zhǔn)書》辦理前期立項(xiàng)(關(guān)于土地、房產(chǎn)征收征用的立項(xiàng)批復(fù))、規(guī)劃(包括拆遷紅線、規(guī)劃紅線、規(guī)劃條件、總平面圖)、土地、拆遷等手續(xù)。5轄區(qū)政府根據(jù)補(bǔ)償安置方案與居民簽訂附生效條件的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，經(jīng)公證后協(xié)議生效，由轄區(qū)政府組織實(shí)施拆遷，形成的凈地由市國土部門公告收回。簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)未達(dá)到80%的，項(xiàng)目停止實(shí)施。6危陋住宅改建專業(yè)公司按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和市住房保障部門認(rèn)定的回遷范圍組織回遷樓建設(shè)，市國土部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定供應(yīng)土地。拆遷、安置等費(fèi)用(含10%管理費(fèi))由市財(cái)政評審中心審定后計(jì)入剩余土地的出讓成本。五、相關(guān)政策(一)危陋住宅區(qū)改建用于安置被拆遷居民的用地，按劃撥方式供應(yīng)，商品房用地采取公開出讓方式供應(yīng)。(二)采取自拆自建方式實(shí)施的危陋住宅改建項(xiàng)目，必須符合城市規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。新建住房總套數(shù)原則上應(yīng)與原套數(shù)一致，總建筑面積一般控制在原有住房總建筑面積的12倍以下(含12倍)，各房屋所有權(quán)人所獲得的新住房建筑面積也相應(yīng)為原有住房建筑面積的12倍以下(含12倍)，但不小于30平方米。新建的住房原產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。改建范圍內(nèi)屬所有權(quán)人共有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，按照城市規(guī)劃要求和所有權(quán)人意愿實(shí)施建設(shè)。委托代拆代建的，全體房屋所有權(quán)人應(yīng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付代建服務(wù)費(fèi)，不得以所建住房抵頂。代建服務(wù)費(fèi)由房屋所有權(quán)人代表按各房屋所有權(quán)人原有住房或新建住房建筑面積向房屋所有權(quán)人籌集。17(三)采取政府組織改造方式實(shí)施的危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行我市拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，鼓勵采取貨幣補(bǔ)償方式。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w人(單戶)屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足30平方米的，按30平方米補(bǔ)償。補(bǔ)償后被拆遷人符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人屬于低收入家庭且其被拆遷前住房總建筑面積不足30平方米的，所調(diào)換住房30平方米以內(nèi)(含30平方米)部分不再支付購房款，被拆遷房屋的補(bǔ)償價(jià)格高于所調(diào)換房屋價(jià)格的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付差價(jià)。其他情形，拆遷人和被拆遷人按照房地產(chǎn)市場價(jià)格互補(bǔ)差價(jià)。對于安置面積不足50平方米的被拆遷人一次支付差價(jià)款有困難的，可以分期支付，在被拆遷人與拆遷人訂立分期支付差價(jià)款合同后，應(yīng)當(dāng)允許其先期入住。對難以支付差價(jià)款的低收入家庭，其所調(diào)換的住房可以與拆遷人按一定比例共有。住房保障部門代其支付部分或全部差價(jià)款的，住房保障部門也作為產(chǎn)權(quán)共有人。被拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷人支付拆遷人擁有部分的成本租金，向住房保障部門支付住房保障部門擁有部分的廉租住房租金。被拆遷人在具備支付能力且愿意購買時(shí)，可以將共有人擁有的部分按屆時(shí)的市場價(jià)格購回。被拆遷人調(diào)換住房后，符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。對拆遷區(qū)域內(nèi)已按房改價(jià)購買的現(xiàn)住房，按照私有產(chǎn)權(quán)房屋予以補(bǔ)償安置。符合房改購房條件但未按房改價(jià)購買公有住房的，可以先按房改價(jià)購買后實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。也可以在調(diào)換住房后，原住房面積部分由居民按屆時(shí)的房改價(jià)購買，超出原住房面積部分按市場價(jià)購買，房屋整體上屬私有產(chǎn)權(quán)。對無力按房改價(jià)購買公有住房的，可繼續(xù)承租所調(diào)換的住房或由公有住房產(chǎn)權(quán)單位另外提供的其他住房。(四)城市規(guī)劃部門按照城市總體規(guī)劃和危陋住宅區(qū)分布現(xiàn)狀，對危陋住宅地塊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃或打包實(shí)施，因地制宜地合理確定規(guī)劃條件，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置和開發(fā)建設(shè)的總體平衡。(五)危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目出讓土地的凈收益按規(guī)定提取有關(guān)費(fèi)用后，全部用于城市危陋住宅區(qū)改建。為平衡項(xiàng)目收益，可適當(dāng)提高出讓地塊的建筑容積率。(六)危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目用于搬遷居民建設(shè)的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或給與減免收費(fèi)。小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由供水、供電等相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用。小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，所涉及的收費(fèi)均不得高于建設(shè)成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關(guān)設(shè)施建設(shè)不再繳納其他費(fèi)用。18(七)對被拆遷居民在改建中按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。對因拆遷重新購置住房或通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式獲得安置住房的，對購房成交價(jià)款或安置住房折價(jià)款中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償價(jià)款的部分免征契稅，對超過拆遷補(bǔ)償價(jià)款的部分征收契稅。對符合住房公積金貸款條件的被拆遷居民，優(yōu)先發(fā)放住房公積金貸款。(八)危陋住宅區(qū)拆遷后仍建設(shè)住宅小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求和《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅建設(shè)規(guī)范》等國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，搞好規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，使新建小區(qū)達(dá)到面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價(jià)不高品質(zhì)優(yōu)的目標(biāo)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，向購房人(包括被拆遷人)出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。工程施工和監(jiān)理應(yīng)采取招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的建筑和監(jiān)理企業(yè)。改建完成后，可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在轄區(qū)政府和街道辦事處等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由業(yè)主自行管理，提供符合居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對危陋住宅改建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立石家莊市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負(fù)責(zé)全市危陋住宅區(qū)改建的統(tǒng)一指揮，審定危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)編制危陋住宅區(qū)改建規(guī)劃和計(jì)劃，抓好日常監(jiān)督管理，了解掌握全市危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和重大問題。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)危陋住宅區(qū)的摸底調(diào)查和宣傳發(fā)動，制定轄區(qū)改建規(guī)劃和計(jì)劃，組織拆遷和指導(dǎo)、監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)活動。(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)和住房保障等有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，形成工作合力，加快推進(jìn)步伐。市國土部門要將危陋住宅區(qū)改建項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，對需征收集體土地的，要給予足夠的建設(shè)用地指標(biāo)。(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照國家和省、市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，合法經(jīng)營，確保房屋建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)范要求。同時(shí)，要按月向所在區(qū)報(bào)送工程進(jìn)度、完成投資等有關(guān)情況，各區(qū)政府將情況匯總后及時(shí)報(bào)送市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣(市)、礦區(qū)實(shí)施危陋住宅區(qū)改建，參照本意見執(zhí)行。本實(shí)施意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。附件：石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 附件石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組 成員名單組長：王大虎市委常委、副市長 副組長：董玉輝市政府副秘書長 李義增市住房保障和房產(chǎn)管理局局長 成員：王秋旺市財(cái)政局副局長、收費(fèi)局局長 左力鷗市發(fā)展和改革委員會副主任 張雅琳市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師 王增喜市建設(shè)局副局長 李海江市國土資源局副調(diào)研員肖香寶市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長 肖玉良長安區(qū)副區(qū)長 鄭丁江橋東區(qū)副區(qū)長 張聚華橋西區(qū)副區(qū)長 閆衛(wèi)民新華區(qū)副區(qū)長 王石佩裕華區(qū)副區(qū)長 金珂銳高新區(qū)建設(shè)管理局局長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，辦公室主任由肖香寶同志兼任。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障△辦法意見通知第三篇：石家莊市廉租住房保障和管理辦法石家莊市廉租住房保障和管理辦法(試行)第一章總則第一條為進(jìn)一步完善和落實(shí)城市住房保障制度，加強(qiáng)廉租住房管理，嚴(yán)格廉租住房的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，有效解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。第二條本市長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱廉租住房保障是指政府對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為城市低收入住房困難的家庭提供補(bǔ)貼或住房，以改善其居住條件的一種保障制度。所稱廉租住房是指市區(qū)內(nèi)由政府出資，通過集中新建、配建、購買等形式籌集的，向低收入住房困難家庭提供并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的住房。第四條市政府應(yīng)將為城市低收入住房困難家庭提供廉租住房保障納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定住房建設(shè)規(guī)劃、住房保障規(guī)劃和廉租住房保障工作計(jì)劃。第五條石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局(以下簡稱“市住房保障主管部門”)是本市城市低收入家庭廉租住房保障和管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市低收入家庭廉租住房制度保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)廉租住房保障的管理和實(shí)施工作。市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)廉租住房保障的實(shí)施工作。市內(nèi)各區(qū)住房保障主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市低收入家庭廉租住房保障的管理和實(shí)施工作。市發(fā)改委、價(jià)格、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市低收入家庭廉租住房保障的相關(guān)工作。第六條廉租住房的保障和管理實(shí)行誠信認(rèn)定制度，市、區(qū)住房保障管理部門建立低收入家庭住房保障誠信檔案，并向社會公布。第二章保障對象第七條申請廉租住房保障的家庭(以下簡稱“申請家庭”，含單身)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：(一)申請家庭成員具有市區(qū)常住戶口滿3年，且在市區(qū)實(shí)際居住。(二)申請家庭人均年收入符合市政府規(guī)定的廉租住房低收入家庭界定標(biāo)準(zhǔn)。(三)申請家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下(1人戶在30平方米以下)。父母與子女同住或子女與父母(岳父母)同住的，按照以下公式計(jì)算申請家庭住房面積：申請家庭住房建筑面積=申請人夫婦的父母或子女擁有房屋的建筑面積總和房屋所有權(quán)人夫婦及未婚子女的總?cè)丝跀?shù)30，如果得數(shù)小于等于零，則均按零計(jì)算。如申請人夫婦的父母或子女有單套及以上非普通住宅或兩套及以上普通住宅的，不論同住與否，均要按上述公式進(jìn)行核定。申請家庭所有房屋經(jīng)市級以上房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋且實(shí)際無人居住的，視為無房。第八條具有以下情況之一的不得申請：(一)單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經(jīng)民政部門認(rèn)定的社會救濟(jì)、社會救助的孤兒除外。(二)離婚不足2年的。(三)在5年之內(nèi)有住房轉(zhuǎn)讓行為且轉(zhuǎn)讓住房的建筑