【正文】 地主要為市中心苗圃和 32 處骨干苗圃，重點是加大耐鹽堿樹種、抗風沙樹種、速生樹種、針葉樹種的引進繁育力度，發(fā)揮基地在新品種引進、試驗、推廣方面的示范作用。同時，繼續(xù)完善基礎設施建設，提高育苗生產的機械化程度和苗圃的集約化管理水平，提高苗木出圃合格率和一級苗出圃率。（8）完善采種基地杜蒙縣新店林場樟子松采種基地搞好采種基地基礎設施建設，建圍欄 1 萬延長米，建設母樹林灌溉井 5 眼，建設混凝土種子晾曬臺 10000 平方米，種子儲存庫 2 間 100 平方米，購買種子脫粒機 3 臺，39種子精選機 3 臺。（9）完善提高義務植樹基地。抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級義務植樹基地建設，提高義務植樹盡責率和造林質量，全市形成以“西北風口” 石油石化企業(yè)和市直機關義務植樹基地、肇源縣“嫩江沙地” 市直機關義務植樹基地為中心，以縣級、鄉(xiāng)級義務植樹基地為框架，以村級義務植樹基地建設為補充的義務植樹基地建設體系。逐步實現(xiàn)義務植樹基地化、制度化、科學化、規(guī)范化。（五）科學研究和技術推廣林業(yè)科學研究根據(jù)工程建設的實際需要和建設難點，組織科研、教學、生產部門共同協(xié)作，開展科技攻關。在“十一五 ”期間，開展以下 6 項林業(yè)科學研究。（1）適地適樹造林技術研究根據(jù)大慶不同類型土壤的分布情況以及林業(yè)建設的實際需要，選擇有代表性的 10 個土壤類型進行研究和對比試驗，確定不同類型的土壤適宜栽植的造林樹種，為實現(xiàn)我市適地適樹造林打好基礎。研究試驗地點分別在全市各縣區(qū)，試驗面積 600 畝。該研究項目已經在 2022 年正式報省林業(yè)廳批準立項，并開始實施，由市林業(yè)局和黑龍江省森林科學與環(huán)境科學研究院合作進行研究，計劃在 2022 年完成。（2）適生新品種引種試驗研究從與我市緯度相同、立地條件相近的新疆、甘肅、寧夏等地引進40博林 2 號楊、胡雜、銀密新疆楊、胡楊、轉基因楊等楊樹 5 個楊樹品種，鉆天榆 1 號、園冠榆、長枝榆、大葉榆等 4 個榆樹品種和梭梭、南國堿蓬、沙拐棗、花棒等 4 種防沙治沙植物，試驗地點在市中心苗圃及骨干苗圃，從中篩選出適合在我市推廣應用的品種。試驗研究期限 5 年（20222022 年），項目任務由市林業(yè)局組織完成，技術協(xié)作單位為東北林業(yè)大學林學院。（3）大蕓人工接種試驗研究根據(jù)我市沙地和鹽堿地多、檉柳造林面積大的實際，引進檉柳接種大蕓的技術，進行大蕓人工接種試驗，大力發(fā)展林藥產業(yè)，提高鹽堿地造林的經濟效益。技術和菌種由新疆博林林業(yè)科技公司引進,試驗研究地點選擇在杜蒙縣“西北風口” 和大同區(qū) ,2022 年試驗規(guī)模為100 畝。研究時間為 3 年（20222022 年），項目任務由市林業(yè)局組織完成，技術協(xié)作單位為東北林業(yè)大學生命科學院。（4）混交林營造技術研究 通過研究，提出適合不同立地條件下的混交林營造技術，總結出楊松混交、楊榆混交的技術模式，為大慶市營造混交林提供典型模式和技術保障，使大慶地區(qū)混交林造林面積不斷增加，改變大慶市造林樹種單一的局面。研究時間為 4 年（20222022 年），試驗地點在杜蒙縣、大同區(qū)、讓胡路區(qū)，試驗面積 1 萬畝。（5）防沙治沙模式研究 通過本項目的研究提出適合于大慶地區(qū)氣候、土壤、經濟、社會條件的治沙模式。研究時間為 6 年（20222022 年），研究基地設在杜爾伯特蒙古族自治縣。41（6）幼林撫育技術研究 通過研究，提出不同立地條件、不同林種、不同樹種的幼林撫育技術，幼林保存率提高 510%，幼林生長量提高 810%，森林郁閉時間提前 12 年，森林生態(tài)效益提高 810%。研究時間為 5 年（20222022 年），研究基地設在讓胡路區(qū)。林業(yè)技術推廣從國家及省推薦的科技成果及適用推廣技術中篩選出適宜在全市推廣的項目，總結林業(yè)生產中所取得的先進實用經驗，進行組裝配套，作為技術依托，在“ 十一五” 期間加以推廣 應用。（1）楊榆混交林營造技術采取楊樹、河南白榆帶狀混交或行間混交方式造林，增加大慶地區(qū)混交林造林面積，改變造林樹種單一的局面。推廣的重點區(qū)域在大同區(qū)、讓胡路區(qū)、肇源縣和杜蒙縣，推廣面積 1 萬畝。（2）楊樹天牛無公害治理技術通過地理信息系統(tǒng)、森林病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)等高科技手段提高森林病蟲害預測預報水平，搞好預測預報，利用生物菌劑和天敵等生物技術防治楊樹天牛、楊干象甲等病蟲害，減輕對森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性的破壞，減少環(huán)境污染，提高防治效果。在全市范圍內推廣應用，最終實現(xiàn)楊樹天牛、楊干象甲病蟲害發(fā)生率低于 5%的目標。（3）地理信息系統(tǒng)應用技術應用“3S”技 術建立全市森林 資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字林相圖、專項圖、遙感復合圖象，對森林資源進行空間分析、評價和經營決策，實現(xiàn)森林經營和決策的微機化管理。在全市范圍內推廣應用，全市造42林、森林資源管理、病蟲害防治、森林防火、野生動物監(jiān)測等各項林業(yè)生產活動實行信息化、數(shù)據(jù)化管理，提高決策和管理的水平。（4）紅松嫁接技術樟子松嫁接紅松成功后，每株可產松籽 公斤，同時，嫁接后的樟子松觀賞價值也大大提高。應用樟子松嫁接紅松技術，既可以解決我市樟子松林分經濟效益低的問題，又可以解決我市不能栽植紅松、園林綠化樹種單一的問題，是經濟、生態(tài)和社會效益的最佳結合。2022 年在紅旗林場完成嫁接 100 畝，由省防護林研究所負責技術指導和培訓。（5）抗旱造林技術楊樹、柳樹、榆樹等闊葉樹種造林主要推廣抗旱保水劑、ABT 生根粉、防蒸騰劑等抗旱技術，山杏造林主要推廣輕質網(wǎng)帶容器苗技術，樟子松造林主要推廣樟子松容器苗或移植桶移植大苗造林技術，提高干旱地區(qū)造林成活率。推廣的重點區(qū)域是杜蒙縣、肇源縣、大同區(qū)和讓胡路區(qū)沙地造林。（6）經濟林栽培技術。寒地果樹主要推廣矮化密植技術，推廣區(qū)域為全市各縣區(qū)。山杏、枸杞、沙棘等生態(tài)經濟兼用型樹種主要推廣叢式栽植、合理密植、適度修剪、平茬復壯等技術，提高果實產量，推廣區(qū)域主要在杜蒙縣、肇源縣、大同區(qū)和讓胡路區(qū)。（7）草牧場防護林營造技術。推廣網(wǎng)、帶、傘、疏、片相結合的草牧場防護林建設模式，林帶以營造 12 行樟子松窄林帶為主，傘、疏、片以營造山杏、沙棘、錦雞兒等灌木樹種為主。推廣的重點區(qū)域是杜蒙縣、林甸縣和讓胡路區(qū)。43（8）鹽堿地造林技術。選擇檉柳、枸杞等耐鹽堿樹種，采取筑臺整地、客土、施加有機肥、隔離層阻堿、土壤改良劑等措施造林。推廣的重點區(qū)域是龍鳳區(qū)、大同區(qū)、紅崗區(qū)、肇州縣和林甸縣。（六）其它落實和完善林業(yè)產權制度進一步完善林權證制度，依法嚴格保護林權所有者的財產權，維護其合法權益；結合大慶實際情況，做好林權證的確權、換證和發(fā)放工作；要按林權證確定權屬，明確經營責任，切實維護林權證的法律效力。確保在 2022 年底，完成建立“ 產權歸屬清晰、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)管服務有效”的林業(yè)產權制度框架的奮斗目標。建立市級森林生態(tài)效益補償基金制度在森林分類經營的基礎上，按照森林的主導功能，科學規(guī)劃公益林和商品林，根據(jù)不同特點，采取不同的管理體制、經營機制和建設方式。對生態(tài)公益林，要以保護和培育為主，經營投資以政府為主，社會為輔；對商品林，要按市場經濟規(guī)律，實行企業(yè)化經營，逐步放開經營權，通過市場配置資源，政府給予必要的扶持，從而使森林經營方向明確，總體布局合理，經營措施配套。2022 年，通過分類經營，省林業(yè)廳核定我市生態(tài)公益林的面積為140 萬畝，占全市有林面積的 47%。目前，國家和省 級森林生態(tài)效益補償基金制度試點工作已經全面展開，我市于 2022 年被納入到了省級森林生態(tài)效益補償基金制度試點范圍，全市 14 處國有林場的 萬畝44生態(tài)公益林每年可獲得省級森林生態(tài)效益補償金 萬元，全市還有 96 萬畝生態(tài)公益林沒有享受到生態(tài)補償政策。建立市級森林生態(tài)效益補償基金是保護好現(xiàn)有森林資源，實現(xiàn)大慶林業(yè)生態(tài)建設健康發(fā)展的重要措施，是國家和省提出的要求，是我市林業(yè)建設發(fā)展的內在需要。補償基金在市財政專項資金中固定列支，額度為每年 180 萬元，主要用于森林資源的管護、幼林撫育和病蟲害防治三個方面。五、保障措施（一）切實加強領導各級政府要有高度的歷史責任感，深刻認識林業(yè)“十一五” 規(guī)劃是貫徹落實省委、省政府《關于加快建設林業(yè)強省的決定》和實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的具體行動綱領，是強化林業(yè)基礎地位，將林業(yè)生態(tài)改善和經濟發(fā)展作為全面建設小康社會的重要組成部分的具體體現(xiàn)。各級政府要切實加強對林業(yè)“十一五” 規(guī) 劃建設的領導，把規(guī)劃確定的目標、任務和建設重點擺上議事日程，認真研究，強力推進，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。各縣、區(qū)要根據(jù)全市林業(yè)建設“十一五” 總體規(guī)劃，編制縣、區(qū)規(guī)劃，進一步細化目標和任務，明確責任，積極采取有效措施，具體實施好林業(yè)建設工作。各級林業(yè)行政主管部門要按照規(guī)劃認真搞好年度林業(yè)建設任務的規(guī)劃和設計，組織好各項工程的實施，嚴格進行檢查驗收，每年向本級人民政府匯報林業(yè)“十一五” 規(guī)劃的完成情況，認真解決處理工程實施過程中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃任務的順利完成。45（二）落實優(yōu)惠政策要繼續(xù)落實市委、市政府制定的發(fā)展林業(yè)的配套政策，用好用足國家和省委、省政府制定有關林業(yè)及產業(yè)的優(yōu)惠政策，并保證落實到位。市、縣要制定和完善鼓勵廣大干部群眾發(fā)展林業(yè)的政策，要在稅收、項目審批、用地審批、申請貸款、基礎設施配套、技術服務等方面對林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展制定出臺優(yōu)惠政策，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。對于林業(yè)產業(yè)發(fā)展具有較大拉動作用的龍頭企業(yè)，要在立項、審批、用地、稅收、貸款、基礎設施配套、技術服務等方面給予重點扶持。（三）廣籌建設資金要實現(xiàn)全市林業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃確定的目標，必須努力拓展資金籌措渠道，加大林業(yè)投入。一是積極爭取國家和上級項目。林業(yè)部門在做好調查、設計等各項基礎工作的前提下，與其他相關部門通力合作，積極爭取國家的退耕還林、三北工程、防沙治沙、森林防火、森林病蟲害防治、濕地保護等項目，爭取國家和上級對我市林業(yè)建設的資金支持。二是各級政府保證對林業(yè)建設的穩(wěn)定投入。我市的林業(yè)建設是以發(fā)揮生態(tài)效益為主的公益林業(yè)，是一項利國、利民的社會公益事業(yè)，各級政府應進一步建立和完善穩(wěn)定的林業(yè)資金投入渠道，確保對林業(yè)建設的必要投入和扶持。三是廣泛吸收社會資金造林。切實把市政府制定的《關于廣泛吸收社會資金造林，加快全市林業(yè)建設步伐的意見》的各項規(guī)定落到實處，進一步深化以“ 誰造誰有” 為核心的造林46機制改革，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，調動社會各界和廣大群眾參與林業(yè)建設的積極性，吸引社會資金進入林業(yè)。另外，應積極協(xié)調和動員大企業(yè)參與、支持全市林業(yè)建設，同時積極爭取農業(yè)綜合開發(fā)和水利、公路等基礎設施建設資金，用于林業(yè)建設。（四）加大科技支撐為確保林業(yè)“十一五 ”規(guī)劃項目的順利實 施，必須堅持以科技為支撐，根據(jù)我市林業(yè)建設的實際需要，重點技術依托、適用技術研究和推廣應用以及科技知識培訓等方面做好工作。一是成立林業(yè)“十一五” 建 設發(fā) 展專家顧問 委員會，聘請高等院校、科研機構的專家學者為項目或技術顧問，為全市林業(yè)項目進行謀劃、論證，及時提供林業(yè)發(fā)展最新的市場信息和技術。二是組裝配套現(xiàn)有與林業(yè)和產業(yè)密切相關的科技成果，重點做好鹽堿地造林技術、森林病蟲害防治技術等科技成果的轉化和應用。三是積極與大專院校和科研院所開展合作，組織精干人員，對制約林業(yè)產業(yè)建設的技術難題進行攻關，及時解決林業(yè)產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。四是加大科技普及對林業(yè)公益性研究支持力度，加強技術培訓，開發(fā)人力資源，提高林業(yè)建設的科技普及率和應用率，保證全市林業(yè)“十一五” 建設 的質量和效益。 （五）強化基礎建設林業(yè)基礎設施是林業(yè)建設的重要保證，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。在加強種苗、森林防火設施等基礎建設的同時，還要進行一系列其他相關方面的建設。一是進一步強化林業(yè)功能中心和試47驗示范基地建設，建設一批包括優(yōu)良品種引進、良種馴化繁育、鹽堿地治理、豐產林培育、林藥種植、野生動物救治、濕地保護等方面的林業(yè)功能機構和試驗示范基地，完善林業(yè)在生態(tài)建設、產業(yè)建設、資源管理和保護等方面功能，提高林業(yè)建設的標準和水平。二是加快林業(yè)信息網(wǎng)絡的現(xiàn)代化建設。完善提高林業(yè)地理信息系統(tǒng)的功能，將全市林業(yè)區(qū)劃、宜林土地資源分析、造林、林業(yè)資源管理、森林經營、病蟲害防治、森林防火等工作納入林業(yè)地理信息系統(tǒng)，建成市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)管理信息網(wǎng)絡，提高各項林業(yè)工作的管理水平和科學化程度。三是加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，及時準確地掌握林業(yè)資源與環(huán)境質量的現(xiàn)狀與動態(tài)，逐步形成比較完備的林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，為科學決策提供依據(jù)。四是強化基層林業(yè)工作站建設，建立和完善林業(yè)社會化服務體系，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設規(guī)范化、管理正規(guī)化、服務體系化、經營產業(yè)化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)生態(tài)工程實施和森林資源保護中的作用。（六）嚴格依法管理依法行政、以法管理是我國建設社會主義法制社會的要求，同時，法律也為林業(yè)建設和保護森林資源提供了有力的武器。 “十一五”將是林業(yè)繼續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個五年，新時期的林業(yè)要進一步強化綜合法律的支持，嚴格依法管理，建立規(guī)范約束機制，加大對違法犯罪的打擊力度，有效遏制林業(yè)重大案件發(fā)生。一是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、 《中華人民共和國土地法》、 《中華人民共和國防沙治沙法》、 《中華人民共和國水土保持法》、 《中華人民共和國野生48動物保護法》、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，不斷提高全民的法律觀念。二是強化依法治林，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍和基礎設施建設，不斷提高