【正文】 。積極推廣余熱預(yù)壓回收、廢棄物無(wú)害化處理等技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用和資源的循環(huán)利用?！　∫龑?dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以近海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地為先導(dǎo)，充分利用和完善現(xiàn)有廢物綜合回收利用體系，加快建設(shè)現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立廢棄物回收流轉(zhuǎn)交換系統(tǒng)，推動(dòng)全市靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　》e極培育綠色消費(fèi)體系。積極倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)和資源節(jié)約活動(dòng)，推行政府綠色采購(gòu)，擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)，培育綠色消費(fèi)新風(fēng)尚?！　〗⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等手段，引導(dǎo)企業(yè)和居民建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。推行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，建立起全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制?！　∷摹⒃鷮?shí)推進(jìn)污染減排　　控制主要污染物排放總量，重點(diǎn)對(duì)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物四個(gè)指標(biāo)實(shí)施污染減排。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展方式，嚴(yán)格控制增量。提高現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率，加快縣級(jí)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，提升氮、磷去除效果，大力提升城市污水再生水利用能力。加快推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推行農(nóng)村生活污染源排放控制。全面推行電力行業(yè)低氮燃燒技術(shù)，加快現(xiàn)役機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化已建脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理。加快氮氧化物控制技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推行低氮燃燒技術(shù)以及煙氣脫硫示范工程建設(shè)。提高新機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入門(mén)檻，加大在用車淘汰力度，重點(diǎn)地區(qū)供應(yīng)國(guó)四油品?！　∥濉⑼七M(jìn)低碳發(fā)展　　以鼓勵(lì)清潔能源利用和低碳化技術(shù)改造為重點(diǎn)，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。　　推廣清潔能源利用。穩(wěn)步推進(jìn)地源熱泵、煤層氣利用、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源，加快推進(jìn)中石油天然氣、大唐阜新煤制天然氣入沈管線建設(shè)，積極做好天然氣的推廣利用，不斷提高燃?xì)馄囀褂靡?guī)模，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效控制全市煤炭消耗增量，減少有害氣體排放；加快推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用步伐，積極推廣沼氣、秸稈綜合利用、太陽(yáng)能等清潔能源，使農(nóng)村生活用能中清潔能源比例達(dá)到50%以上，提高能源使用效率?！　〈龠M(jìn)傳統(tǒng)化石能源低碳化利用。加大推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，減少原煤直接燃燒，提高煤炭利用效率；應(yīng)用二氧化碳捕獲、利用和封存技術(shù)，減少污染和排放，實(shí)現(xiàn)煤炭及煤基產(chǎn)品的高效利用和清潔利用；在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行建立低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，積極探索傳統(tǒng)能源低碳化利用。　　推廣低碳生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高節(jié)能減排技術(shù)和管理水平；鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減污的目的；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)低碳發(fā)展技術(shù)，逐步提升民營(yíng)企業(yè)技術(shù)水平。　　倡導(dǎo)低碳化生活方式。加快完善便捷、快速的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)市民乘坐公共交通工具出行；加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察力度，禁止尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛；加快城市老舊公交車升級(jí)換代，全面使用節(jié)能環(huán)保公交車輛，鼓勵(lì)使用小排量汽車，減少燃油汽車尾氣排放?！　〉谖骞?jié) 著力改善民生　　以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為核心，以提升基本公共服務(wù)均等化水平為重點(diǎn)，增加財(cái)政用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的支出比重，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，構(gòu)建與國(guó)家中心城市相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)體系。　　一、積極促進(jìn)就業(yè)　　全力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)“兩手抓”，重點(diǎn)做好政府投資項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目與就業(yè)的有效對(duì)接，挖掘更多就業(yè)潛力。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包等領(lǐng)域吸納就業(yè)的重要作用，擴(kuò)大靈活就業(yè)空間。建立健全失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格控制企業(yè)規(guī)模性裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位?！　」膭?lì)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制；支持和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)；積極組建和引導(dǎo)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！　〖哟缶蜆I(yè)援助力度。積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)相互貫通，實(shí)現(xiàn)各類就業(yè)市場(chǎng)的資源共享；拓寬就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，吸引符合條件的高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教；做好就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作。　　深入開(kāi)展普惠制培訓(xùn)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大普惠制培訓(xùn)范圍。為高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)。積極落實(shí)援助困難家庭子女學(xué)習(xí)政策，加大訂單培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接?！　《?、顯著提高居民收入水平　　調(diào)整收入分配關(guān)系。在堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存、各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配基本制度的基礎(chǔ)上，不斷深化分配制度改革，調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加?！　U(kuò)大農(nóng)民增收幅度。落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民直接受益，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。堅(jiān)持增加收入和“減少農(nóng)民”并舉，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民務(wù)工收入。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入?！　√岣叱鞘芯用袷杖胨健＜訌?qiáng)勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付機(jī)制及工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)。完善工資指導(dǎo)線制度，逐步完善最低工資增長(zhǎng)制度，切實(shí)增加勞動(dòng)者收入。完善落實(shí)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼政策，推進(jìn)事業(yè)單位工資改革。明顯提高低收入居民及部分特殊群體的收入水平?！　∪⑼晟粕鐣?huì)保障體系　　健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提高參保率。逐步實(shí)行事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系。全面完成國(guó)家新醫(yī)改的工作任務(wù)，逐步提高保障待遇水平，切實(shí)減輕參保人員負(fù)擔(dān)。做好職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)制度的銜接工作。失業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)開(kāi)展失業(yè)預(yù)警工作，嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放相關(guān)規(guī)定，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，對(duì)所有符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并落實(shí)其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活。工傷保險(xiǎn)。建立實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)各類企業(yè)特別是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)。完善工傷認(rèn)定制度和勞動(dòng)能力鑒定制度，探索工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的有效途徑，逐步建立工傷預(yù)防和康復(fù)制度。生育保險(xiǎn)。建立完善的生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益?！　〗∪鐣?huì)救助福利制度。社會(huì)救助。進(jìn)一步完善低保戶、低保邊緣戶及相關(guān)救助配套政策，健全分類救助制度，不斷提高低保及優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)。建立并完善低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的救助制度。深入實(shí)施醫(yī)療、供暖、就學(xué)等專項(xiàng)救助，加大應(yīng)急救助及對(duì)流浪乞討人員的救助力度。社會(huì)福利。完善法規(guī)體系，依法維護(hù)老年人、殘疾人及孤殘兒童的合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充和養(yǎng)老服務(wù)體系相融合的“3+1”養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展模式。到“十二五”期末，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量達(dá)到老齡人口的3%以上，社區(qū)日間照料站和老年日托服務(wù)中心達(dá)到800個(gè)。建立完善殘疾人、宗教教職人員的社會(huì)保障和服務(wù)體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化理念，廣泛開(kāi)展慈善救助活動(dòng)?！　〗∪》勘Ｕ现贫?。擴(kuò)大政策性保障住房覆蓋面，建立以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房及普通商品房為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障體系，著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，提高住房保障水平?！　∷?、推進(jìn)教育現(xiàn)代化　　提高學(xué)前教育普惠水平。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市每個(gè)街道至少有一所公辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦幼兒園，積極扶持面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園管理。積極開(kāi)展科學(xué)保教，提高學(xué)前教育質(zhì)量。建立學(xué)前教育困難資助體系。規(guī)范學(xué)前教育管理。學(xué)前三年入園率達(dá)到95%以上?！　∩钊胪七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年完成新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持區(qū)縣（市）政府統(tǒng)一掌握、統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)教育資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校校舍、設(shè)備、校長(zhǎng)和教師配置均等化。適時(shí)提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校以兼并、辦分校或委托管理等方式與區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)?；蛐陆ň幼^(qū)配套學(xué)校開(kāi)展合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校合理布局。開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展水平評(píng)估。加強(qiáng)民族教育，完善特殊教育學(xué)校綜合服務(wù)功能。加大對(duì)民辦教育的支持力度?！　〖訌?qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)。堅(jiān)持以區(qū)、縣（市）為主的管理體制，強(qiáng)化區(qū)、縣（市）政府發(fā)展普通高中教育責(zé)任。探索普通高中規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，全部公辦普通高中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施新課程改革，開(kāi)展小班化教學(xué)試點(diǎn)。推進(jìn)特色學(xué)校和特色學(xué)科建設(shè)，在省示范高中建立骨干教師學(xué)科培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)學(xué)科全覆蓋?！　∽鰪?qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)終身教育。全面落實(shí)國(guó)家裝備制造業(yè)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，積極創(chuàng)建68所國(guó)家示范性中等職業(yè)學(xué)校。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合資源，打造10個(gè)全國(guó)一流專業(yè)，30個(gè)全省一流專業(yè)，建成20個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)室。加強(qiáng)國(guó)際合作，建成一批與國(guó)際接軌的高技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定中心。促進(jìn)校企合作，推動(dòng)企業(yè)參與技能型人才培養(yǎng)，打造“沈陽(yáng)技工”品牌。健全終身教育體系，建設(shè)完善數(shù)字學(xué)習(xí)港信息平臺(tái)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市?！　√嵘叩葘W(xué)校為沈服務(wù)水平。加大財(cái)力扶持和政策激勵(lì)力度，支持沈陽(yáng)高校內(nèi)涵建設(shè)。圍繞沈陽(yáng)區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)沈陽(yáng)高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色，提高沈陽(yáng)高等教育水平，增強(qiáng)沈陽(yáng)高校服務(wù)地方發(fā)展的能力。整合沈陽(yáng)高校優(yōu)勢(shì)資源，完善各項(xiàng)政策措施，探索校域合作新模式，促進(jìn)沈陽(yáng)高校與地方政府的交流，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高沈陽(yáng)高校對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力?！　√岣甙踩逃|(zhì)量和安全管理水平。實(shí)施校舍安全工程，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理，建立科學(xué)管理的學(xué)校安全防范體系和學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制與監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高人防、物防、技防水平。做好學(xué)校健康教育與學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病等防控工作，加強(qiáng)學(xué)校餐飲管理。　　五、加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展　　初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。建成比較完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)東北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心?！　§柟掏晟茋?guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家基本藥物制度。逐步擴(kuò)大基本藥物使用效率，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的供給能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。進(jìn)一步擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌范圍，形成穩(wěn)定的投入補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格界定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能，合理確定診療路徑，科學(xué)選擇適用技術(shù)，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力?！　⊥晟乒残l(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，提高區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治、結(jié)核病防治、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和康復(fù)及老年健康服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)群眾對(duì)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護(hù)理、心理保健等綜合健康需求。加快急救醫(yī)療體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)防控和應(yīng)急體系建設(shè)?！　∩罨⑨t(yī)院改革?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，積極培育國(guó)家、省級(jí)醫(yī)療學(xué)科和醫(yī)療中心，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量和規(guī)模，完善服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。改革公立醫(yī)院管理體制，探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，健全公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制。加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站）建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療質(zhì)量和層次。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)格局?！　〖涌煨l(wèi)生信息化建設(shè)。以電子病歷、居民電子健康檔案為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有信息化資源，實(shí)施居民“一卡通”工程。實(shí)現(xiàn)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果共享；改造服務(wù)流程，方便群眾看病，合理降低醫(yī)療成本，提高效率；制定分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)，完善縣醫(yī)院與城市對(duì)口支援醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度，基本形成智能、惠民、便民、快捷的醫(yī)藥衛(wèi)生公共服務(wù)信息化體系。　　六、加快發(fā)展文化體育事業(yè)　　繁榮群眾文化。積極推進(jìn)群眾文化精品工程建設(shè)，每年開(kāi)展各類群眾文化活動(dòng)2萬(wàn)場(chǎng)以上，提高群眾文化活動(dòng)水平。重點(diǎn)建設(shè)藝術(shù)大廈、藝術(shù)中心、朝鮮族文化館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，打造10個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)有影響的文化活動(dòng)品牌。堅(jiān)持開(kāi)展全民讀書(shū)月活動(dòng)。加快少兒圖書(shū)館等設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)少年兒童的科學(xué)文化教育和技能、科學(xué)常識(shí)培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村傾斜，做好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書(shū)屋等農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村公共文化體系。建設(shè)少數(shù)民族文化活動(dòng)中心?！　?shí)施藝術(shù)精品戰(zhàn)略。辦好第八屆、第九屆沈陽(yáng)藝術(shù)節(jié)，每年重點(diǎn)打造12臺(tái)具有時(shí)代性、民族性、地域性的優(yōu)秀劇目。大力實(shí)施百萬(wàn)市民藝術(shù)共享工程，每年組織公益性演出300場(chǎng)?！　√岣咝侣劤霭尜|(zhì)量。重點(diǎn)培育1家出版社成為全國(guó)有特色、有知名度的出版社，培育5家名報(bào)、名刊；沈版圖書(shū)達(dá)到2200種，圖書(shū)再版率保持在50%以上，高于全國(guó)平均水平；力爭(zhēng)每年有3至5種圖書(shū)、5種以上報(bào)刊在全國(guó)評(píng)比中獲獎(jiǎng)。 　　提升廣播電視水平。廣播實(shí)現(xiàn)半數(shù)以上欄目成為名牌欄目，節(jié)目收聽(tīng)率逐年遞增；力爭(zhēng)打造23個(gè)全國(guó)知名的電視品牌欄目，確保有12個(gè)頻道成為全省第一、全國(guó)有名的強(qiáng)勢(shì)頻道，有12個(gè)節(jié)目獲國(guó)家新聞大獎(jiǎng)?！　〈罅Πl(fā)展體育事業(yè)。按照“綠色、環(huán)保、低碳”的理念，舉全市之力，把第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)辦成展示沈陽(yáng)形象、提升城市品位的體育盛會(huì)。重點(diǎn)建設(shè)一批體育場(chǎng)館、市民健身中心、市民廣場(chǎng)等休閑娛樂(lè)設(shè)施，綜合改造建設(shè)沈陽(yáng)市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心、沈陽(yáng)市馬