我國(guó)汽車行業(yè)外資合作情況分析報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-04 01:54本頁(yè)面
【正文】 格的限制?！庇纱丝梢?jiàn)，政府的監(jiān)管不能狹隘地僅僅為了管而管，那么政府的管制應(yīng)該遵循哪些標(biāo)準(zhǔn)和目的呢？“管制理論的標(biāo)準(zhǔn)——‘公共利益’，援助之手’是基于以下兩個(gè)設(shè)想。第一，不受阻的市場(chǎng)由于壟斷和外部效應(yīng)經(jīng)常失敗。第二，政府是良性的并且能夠真正通過(guò)管制勝任糾正錯(cuò)誤的職能。”也有學(xué)者對(duì)監(jiān)管不當(dāng)及失靈的原因加以分析：（1）監(jiān)管決策的制定從最初就摻雜了狹隘的私人意圖，從而導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身的社會(huì)目標(biāo)發(fā)生偏離。（2）監(jiān)管部門的職能界定過(guò)分寬泛，使監(jiān)管政治化，使業(yè)績(jī)監(jiān)督難以實(shí)施。（3）對(duì)監(jiān)管本身缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)效發(fā)生目標(biāo)的偏離。（4）監(jiān)管能力不足。在處理問(wèn)題時(shí)技術(shù)資源不豐富。然而筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題都可以通過(guò)完善監(jiān)管體制，規(guī)范監(jiān)管的方法角度得以解決。結(jié)合以往我國(guó)政府監(jiān)管中存在的問(wèn)題，也不難發(fā)現(xiàn)作為監(jiān)管的角色，不應(yīng)該經(jīng)常性的關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的管理方式、過(guò)于細(xì)致的干預(yù)往往適得其反。政府，站在一定的高度，客觀的統(tǒng)攬整個(gè)行業(yè)的方向，從大方向上把握好尺度即可。因此，“宏觀”是有效監(jiān)管的中心詞。（二）具體政策扶持政府的監(jiān)管，并非一味的限制和管理，重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題繼而解決問(wèn)題。而從政府的角度，政策的干預(yù)和疏導(dǎo)是解決問(wèn)題最強(qiáng)而有力的手段。政策，終極目標(biāo)是起到扶持的作用。那么首先要求由上至下、從中央到地方的同步和統(tǒng)一。目前，我國(guó)的汽車行業(yè)基本形成了國(guó)務(wù)院、各部委、地方政府統(tǒng)一使用外資的政策。除此之外還有兩方面專門針對(duì)汽車行業(yè)的專項(xiàng)政策。第一，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。這項(xiàng)政策具體規(guī)劃了中外資合資中雙方的股份比例。目前的比例一直控制在50%：50%。然而從達(dá)到更好的扶持力度來(lái)看，從我國(guó)汽車行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的角度來(lái)規(guī)劃，這一股比是否應(yīng)該適的做出調(diào)整是中央及部位應(yīng)該考慮的。此外，是否依然允許外方與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他國(guó)企車企而不受限制，也應(yīng)從保護(hù)本土民族工業(yè)的角度合理規(guī)劃。真正限制外資在中國(guó)汽車市場(chǎng)的肆意擴(kuò)張。第二，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。以往制定的條目?jī)H能起到一般性的引導(dǎo)作用。相關(guān)部委應(yīng)及時(shí)調(diào)研，及時(shí)調(diào)整具體的鼓勵(lì)政策使引導(dǎo)作用真正奏效。例如，應(yīng)規(guī)定列入鼓勵(lì)目錄的新建項(xiàng)目必須全部限定于中外合資，中方股比不低于50%，以規(guī)避外商獨(dú)資或控股的傾向。同時(shí)，鼓勵(lì)這些項(xiàng)目在高新技術(shù)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)落戶，以享受優(yōu)惠政策。再如，具體重點(diǎn)支持自主品牌發(fā)展，促使合資企業(yè)加快研發(fā)。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該完善鼓勵(lì)汽車企業(yè)自主創(chuàng)新、自主開(kāi)發(fā)的政策，鼓勵(lì)和支持合資企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，開(kāi)發(fā)自主品牌產(chǎn)品。合資企業(yè)自身也應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?！皬恼恼叩叫袆?dòng)，從電網(wǎng)構(gòu)建到充電配套建設(shè)，從輿論普及到市場(chǎng)潛力，中國(guó)是最有可能在電動(dòng)車領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化普及的國(guó)家。在這一背景下，角逐電動(dòng)車這塊“蛋糕”，正是當(dāng)下汽車市場(chǎng)最受關(guān)注的焦點(diǎn)”。除了上述兩項(xiàng)主要的專項(xiàng)政策以外，國(guó)家也應(yīng)加強(qiáng)外圍政策的幫扶。比如定期調(diào)整財(cái)稅政策特別是消費(fèi)政策。加快調(diào)整汽車消費(fèi)政策，改革稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，將部分稅費(fèi)征收由購(gòu)銷環(huán)節(jié)向使用過(guò)程轉(zhuǎn)移；取消不合理稅費(fèi)和價(jià)格歧視，保證稅費(fèi)的統(tǒng)一透明；適時(shí)推進(jìn)費(fèi)改稅（燃油稅）改革；對(duì)普及型產(chǎn)品（如經(jīng)濟(jì)型轎車和農(nóng)用車）實(shí)行低消費(fèi)稅，高檔豪華車實(shí)行高消費(fèi)稅；在城市轎車行駛中取消車型以及排量的歧視?？傮w管理，抓大放小，細(xì)致入微的出臺(tái)政策。參考文獻(xiàn)：[1] [J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2014,3[2] 王麗娜，《中國(guó)利用外資的新形勢(shì)與對(duì)策》，[D]遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)， [3]吳瓊，《外資競(jìng)購(gòu)戴姆勒集團(tuán)德政府?dāng)M立法設(shè)限制》，[N]上海證券報(bào)，[4]美卡塔琳娜皮斯托、許成剛，《不完備法律》（上）[J]比較，[5]Mansfieldamp。Romeo《Technolgy Transfers to Overseas Subsidiaries by US》，[M]Based Firms,[6]王周南，《中國(guó)外資企業(yè)的政府關(guān)系及其影響因素分析》，[D]同濟(jì)大學(xué)，[7]劉強(qiáng)，《外資企業(yè)政府管制問(wèn)題研究》，[D]中國(guó)海洋大學(xué)，[8]羅志波，《中國(guó)利用外資的形勢(shì)與對(duì)策》，[J]社會(huì)科學(xué)研究，！希望您提出您寶貴的意見(jiàn)，你的意見(jiàn)是我進(jìn)步的動(dòng)力。贈(zèng)語(yǔ)； 如果我們做與不做都會(huì)有人笑，如果做不好與做得好還會(huì)有人笑，那么我們索性就做得更好，來(lái)給人笑吧！ 現(xiàn)在你不玩命的學(xué)，以后命玩你。我不知道年少輕狂，我只知道勝者為王。不要做金錢、權(quán)利的奴隸；應(yīng)學(xué)會(huì)做“金錢、權(quán)利”的主人。什么時(shí)候離光明最近？那就是你覺(jué)得黑暗太黑的時(shí)候。最值得欣賞的風(fēng)景，是自己奮斗的足跡。壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力。
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