【正文】 口老齡化重度發(fā)展階段（2046—2060 年）。這一階段人口老齡化發(fā)展水平將達到最高峰值，而后發(fā)展速度開始趨緩，發(fā)展水平將趨于穩(wěn)定。由于這個時期人們的壽命普遍延長，人口預(yù)期壽命迅速提高，老年人口絕對數(shù)大并迅速向高齡化發(fā)展，這也是安徽省人口老齡化水平最高的時期；有專家預(yù)測，2055 年前后老齡人口系數(shù)將達到峰值，人口老齡化程度將達到頂級水平，60 歲及以上老年人口比重將近 30%；同時，老齡化社會還將呈現(xiàn)出典型的高 齡化特征。尤起在“十二五 ”期間，我省人口老齡化具有老年人口比例高、增速快、高齡 化突出、 純 老家庭增多等特點，老齡問題的社會壓力顯著加大，對經(jīng)濟 社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響將會更加深刻。預(yù)計到2022 年，60 歲以上老年人口將達到 1075 萬人，約占總?cè)丝诘?%；高齡化趨勢進一步加劇，80 歲以上高齡老人將達到 100 萬人，約占老年人口比重的 9%。未來五年是我省推動科學(xué) 發(fā)展、加速崛起進程的關(guān)鍵階段，也是老齡事業(yè)發(fā)展的重要機遇期，需要各級政府正確處理老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，從制度、物質(zhì)、文化、組織、精神等方面做好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的各項準(zhǔn)備，切實保障老年家庭和老年人基本生活，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。中共安徽省委、安徽省人民政府十分重視老齡問題。早在 2022年就發(fā)出了《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定的實施意見》，指出“ 老齡問題是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。 ”“做好老 齡工作，滿足老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，切實保障老年人的合法權(quán)益，對于促進我省兩個文明建設(shè)，保持社會政治穩(wěn)定，具有十分重要的意義。 ” 安徽省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃中 規(guī)定：—— 建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū) 為依托、機構(gòu) 為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)力爭達到 40 張的目標(biāo)。省委、省政府制定了一系列方針政策和具體措施，投入財力物力，促進了我省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。加快社會養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步滿足老年人養(yǎng)老的差異需求，提高老年人生活質(zhì)量，是落實黨中央國務(wù)院方針政策，構(gòu)建和諧社會的新舉措。 項目建設(shè)的可行性符合城市建設(shè)整體規(guī)劃。具有江南水鄉(xiāng)的特色，環(huán)境優(yōu)美適合養(yǎng)老養(yǎng)生。交通條件便利。本項目位于南陵縣的東南部南鋼公路的東側(cè)，項目將處于長三角一體化區(qū)域交通圈內(nèi)。滿足社會需求。本 項目以老年人康復(fù)、醫(yī)療、養(yǎng)老為主題，面向華東地區(qū)，打造養(yǎng)老和休閑度假旅游綜合體，能夠滿足皖南地區(qū)老人養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療的需求。適合生態(tài)居住要求。本項目將以創(chuàng)新投入機制和管理機制為突破口，在楊村湖主景區(qū)外，建立居住低碳化道路系統(tǒng)林蔭化、醫(yī)療現(xiàn)代化為目標(biāo)，實現(xiàn)生態(tài)居住環(huán)境的要求，讓老年人徜徉在水鄉(xiāng)田園，領(lǐng)略水韻無限風(fēng)光的。 研究依據(jù)及范圍 研究依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》《城市規(guī)劃編制辦法及實施細(xì)則》《中華人民共和國土地管理法》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—1990）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220—1995）《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城市工程管線綜合規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》《城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》《城市排水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》1《城市給水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》1《城市供電規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》1《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》1中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)[2022]13號）1中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定的實施意見》（皖發(fā)[2022]8 號）1《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》1安徽省發(fā)展和改革委員會《安徽省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》1安徽省民政廳等 13 廳局《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（民福字[2022]107 號） 研究范圍遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國家計委《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，對蕪湖水韻生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老綜合示范區(qū)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、 總平面布置、 節(jié)能、環(huán)保、 勞動安全衛(wèi)生，投資 和經(jīng)濟效益進行全面技術(shù)經(jīng)濟論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策依據(jù)。本報告研究范圍包括：論述項目建設(shè)的必要性和意義；通過對養(yǎng)老市場的發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案；根據(jù)所選場址實際狀況進行總體布置，確定工程技術(shù)方案；對環(huán)境保護、 節(jié)能、勞動安全衛(wèi)生與消防提出方案；對投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效益進行定量分析；提出可行性研究結(jié)論和建議。第二章 中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體市場狀況 中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程 我國的人口發(fā)展歷程新中國成立以來，我國人口數(shù)量在急劇增長的同時人口年齡結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了飛速的轉(zhuǎn)變。先后經(jīng)歷了年輕型人口結(jié)構(gòu)、成年型人口結(jié)構(gòu)及老年型人口結(jié)構(gòu)。20 世紀(jì) 40 年代末至 60 年代末，我國人口的出生率非常高，導(dǎo)致老年人口比重減少，這一段時間我國人口年齡屬于年輕型。20 世紀(jì) 70 年代末，我國開始全面落實計劃生育政策，使出生率大幅降低，成年人數(shù)在總?cè)丝跀?shù)中所占比例越來越大，我國人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型轉(zhuǎn)向成年型。20 世紀(jì) 90 年代以來，由于改革開放后我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民的生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均壽命的不斷提高，老年人的絕對數(shù)和相對比例均在增加，我國人口的年齡結(jié)構(gòu)已由成年型轉(zhuǎn)向老年型，并于 1999 年進入了老齡化社會。據(jù)專家預(yù)測，到 2022 年，中國 60 歲及 65 歲以上人口比重分別為 %和 %，2020 年為 %和 %，2030 年為 %和 %，2040 年為 25%和 20%。到 2030 年時中國將進入“ 超老年型” 社會。到 2050 年，60 歲以上的人口總數(shù)將達到 4 億左右，占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^ 25%。屆時，每 4 個中國人中 間就有 1 個老年人，中國將成為高度老齡化的國家。 我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自新中國成立至今，大致可分為以下三個階段：第一階段：新中國成立至 20 世紀(jì) 70 年代，由于處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變的人口結(jié)構(gòu)，還未產(chǎn)生養(yǎng)老問題新中國成立至 20 世紀(jì) 70 年代，由于受人口生育政策不受限制影響，處于年 輕型向成年型轉(zhuǎn)變階段，老年人占社會人口比重較低。所以該段時間養(yǎng)老問題并未引起社會的重視，也沒有所謂的發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的說法。第二階段：20 世紀(jì) 80 年代至 20 世紀(jì)末，老年市場有了一定的發(fā)展，初步顯現(xiàn) 一定的發(fā)展?jié)摿ψ?20 世紀(jì) 80 年代以來，我國的老年市場有了較快的發(fā)展，并且逐漸形成了一定的體系。隨著我國于 1999 年老年人口比重進入國際公認(rèn)老齡化水平線，老年人口的快速增加、老年人購買力的逐漸增強和老年人消費觀念和消費行為的改變，我國的老年市場得到進一步擴大。 該段時間內(nèi)有些企業(yè)一哄而上，竟相推出一些老年產(chǎn)品。但由于未對老年人的購買力水平、消費習(xí)慣和消費特征進行準(zhǔn)確的分析，很多產(chǎn)品因不適應(yīng)市場的需求而最終解散。 第三階段：21 世紀(jì)初至今，隨著人們生活水平的提高，老年群體消費需求的變化，老年市場越來越大，但是企業(yè)供給卻不能滿足市場的需求 進入 21 世紀(jì)以來，我國人民的生活水平穩(wěn)步提高，消費觀念發(fā)生較大的改變，我國老年市場潛力增大，老年人的需求開始向個性化、多元化方向發(fā)展。然而，盡管企業(yè)界和理論界均認(rèn)為我國的老年市場亟待開發(fā)、老年產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但大部分企業(yè)卻不敢輕易涉足老年產(chǎn)業(yè)。只有少數(shù)企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)了老年市場，推出了一些老人生活用品、老人保健品、老人服裝、老人化妝品、老年公寓等商品。整體來看，中國養(yǎng)老市場仍存在很大的空白。 中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀 市場需求狀況我國老年人口呈快速增長趨勢，提供了龐大的潛在老年消費市場2022 年，我國老年人口比例達到 11%，數(shù)量超過 億。隨著新中國成立后 50 年代出生高峰的人口即將進入老年，我國的人口老齡化速度將進入發(fā)展時期。預(yù)計到 2022 年我國老年人總數(shù)將突破 2 億人，2027 年超 過 3 億人，2044 年將達到 4 億人。在未來的近半個世紀(jì)中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發(fā)展趨勢。龐大的老年人群以及未來數(shù)十年不斷增長的趨勢，決定了老年人消費群體將支撐起一個龐大的老齡產(chǎn)業(yè)市場。預(yù)計到 2022 年，全國市場的消費能力將突破2 萬億元大關(guān)。 城市老年群體已擁有一定的消費能力我國老年人購買能力總和也相當(dāng)可觀。根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一份調(diào)查，我國城市老人中有 %的人 擁有存款。2022 年每年老年人的離退休金、再就業(yè)收入、親朋好友的資助可達 3000 億元至4000 億元， 這將使老年市場成為未來國民經(jīng)濟各行業(yè)中有較大影響的消費市場之一。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老年人的收入將呈不斷增長之勢。有關(guān) 專家預(yù)測，僅退休金一項到 2022 年就將增加到 8383 億元，2020 年 為 28145 億元，2030 年為 73219 億元。而以 2022 年全國老年人的退休金、再就業(yè)（退休后被聘用）收入和贍養(yǎng)費大約有 4000 億元計算，即使 3％的老年人在社會設(shè)施中養(yǎng)老，全國也將要為 420 萬老人修建老年公寓或老年住宅。其中建造 8萬至 10 萬所老年公寓及老年住宅，投資總額便是 900 億元至 1000 億元，加上其它設(shè)施設(shè)備等，就是 1200 億元。存在一定比例的中高收入老年群體對高標(biāo)準(zhǔn)老年社區(qū)的需求國外老年社區(qū)的購房者以老年人為主，而在國內(nèi)，既有入住老年社區(qū)養(yǎng)老意愿，又有購房能力的老年人相比國外來說數(shù)量是很有限的。零點調(diào)查提供的數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州等 經(jīng)濟發(fā)達城市，存在著一批占當(dāng)?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)近 6％以上的中高收入老年群體，這些老年人認(rèn)為現(xiàn)在的養(yǎng)老環(huán)境，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求，因此他們希望市場上能多生產(chǎn)一些高標(biāo)準(zhǔn)的老年公寓。也就是說，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)，已經(jīng)存在一定比例的中高收入老年群體對高標(biāo)準(zhǔn)老年社區(qū)的需求。部分老年人的消費觀念已經(jīng)由被動走向主動，且在市場上相當(dāng)活躍部分 55 歲以上的新老年人，他們的消費觀念已經(jīng)不同于傳統(tǒng)老年人，他們 在美容、穿著打扮、 營養(yǎng)食品、健身 娛樂、旅游觀光等方面，有著強烈的消費興趣，他們的保險意識、精神文化消費意識加強，因此他們是推動今后老年市場發(fā)展的主要力量。 市場供給狀況整個供給市場處于發(fā)展初期階段，市場供給存在缺失養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，雖然 80 年代開始在國內(nèi)興起，但主要局限在養(yǎng)老設(shè)施方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。同時，養(yǎng)老設(shè)施多數(shù)還是機構(gòu)、政府投資，市場化程度較低。截至 2022 年，我國一對夫婦贍養(yǎng)四位老人的現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能，然而我國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所能容納的人數(shù)只占老年人口的 %，落后于發(fā)達國家 3%的比例。根據(jù)全國老齡工作委員會的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國老年用品市場的年消費能力已經(jīng)達到了 4000 億元。但是我國所有老年用品生產(chǎn)企業(yè)所提供的產(chǎn)品尚不足 1000 億元，滿足需求相差甚遠，市場供給存在缺失。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨于細(xì)分化，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場趨于細(xì)分化，出現(xiàn)了老年用品、老年公寓、老年護理、老年療 養(yǎng)、老年文化、老年 娛樂、老年家政 護理等多種養(yǎng)老服務(wù)及配套服務(wù)業(yè)。而且在操作上，逐步有民營資本進入，開始市場化進行成本運作，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場正在向產(chǎn)業(yè)化方向良性發(fā)展。大連第一家養(yǎng)老超市、重慶的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老方式、寧波首家養(yǎng)老照護培訓(xùn)基地、大連工人養(yǎng)老院與日本上村友好介護株式會社的“旅游養(yǎng)老方式 ”、海南異地養(yǎng)老等諸多細(xì)分形態(tài)的出現(xiàn)，體現(xiàn)了我國的養(yǎng)老業(yè)正在逐步產(chǎn)業(yè)化。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，國內(nèi)相當(dāng)多省市正加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度近年來隨著社會養(yǎng)老需求的逐年增長，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在吸引著越來越多的投資主體。遼寧、浙江、江 蘇、海南等省市紛紛對本省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場及前景進行研究論證，扶持并促進本地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。目前國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方主要是海南的?？凇⑷齺?、瓊海、文昌等，遼寧的大 連；而江蘇的昆山、吳江、太倉、蘇州吳中地區(qū)等地，浙江的安吉，杭州、嘉興、湖州看到了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，開始打造為上海老人服務(wù)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。而廣東省的廣州市和深圳市看好廣東籍港人內(nèi)地養(yǎng)老的基地。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場供給尚未形成規(guī)模，企業(yè)和商家未能敏感地抓住商機老年消費市場規(guī)模未能引起企業(yè)重視。老齡人口的增加為老齡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造了無限商機。但是，我國的企業(yè)和商家并未能及時地抓住商機，抓住市場巨大的需求。以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為例，截至 2022 年 3 月，福建省共有養(yǎng)老床位不足 萬張，每千名老人僅擁有 張。另據(jù)大連市一項調(diào)查顯示，2022 年占該市老齡人口總數(shù) 12％的 9 萬老人有進入福利機構(gòu)養(yǎng)老的意向，而當(dāng)年整個遼寧省養(yǎng)老機構(gòu)的床位只有 4 萬張。現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及設(shè)施遠遠不能市場需求，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)未形成一定的市場規(guī)模。 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢 根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場的供求狀況以及社會、經(jīng)濟、政治、文化背景等，本研究認(rèn)為，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場必將呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢：為滿足老年人的居住要求著力發(fā)展老年住宅業(yè)住好是老年人的普遍需求，房地產(chǎn)開發(fā)商可以根據(jù)老年人對居住條件的不同需求，開發(fā)一些適合老年人居住的住房。比如老年公寓型住房、親子套 間、小區(qū)老年活動中心