【正文】 解 決 了 養(yǎng) 殖 污 染 問 題 ，又 減 少 了 化 肥 使 用 量 ， 取 得 了 很 好 的 成 效 。8 （ 3） 項 目 組 織 保 障 完 善 ： 本 項 目 在 建 設(shè) 過 程 及 運 行 期 間 均 有完 善 的 組 織 實 施 體 系 ， 可 確 保 項 目 的 順 利 建 設(shè) 及 穩(wěn) 定 運 行 。（ 4） 項 目 資 金 來 源 可 靠 ： 本 項 目 總 投 資 萬 元 。 申請 中 央 財 政 專 項 資 金 2062 萬 元 ； 省 級 財 政 專 項 資 金 825 萬 元 ；縣 財 政 將 按 要 求 配 套 萬 元 。 項 目 后 期 運 行 費 用 主 要 為垃 圾 清 運 費 用 ， 每 年 約 萬 元 ， 資 金 主 要 來 源 于 由 環(huán) 保 合 作社 向 村 民 收 取 垃 圾 填 埋 費 用 ； 項 目 后 期 環(huán) 境 監(jiān) 測 能 力 建 設(shè) 需 20 萬元 ， 由 高 新 區(qū) 環(huán) 保 專 項 資 金 列 支 ； 項 目 環(huán) 境 監(jiān) 督 管 理 費 用 需 25 萬年 ， 由 高 新 區(qū) 財 政 列 支 ； 農(nóng) 村 環(huán) 保 基 金 由 高 新 區(qū) 財 政 及 鎮(zhèn) 財 政 每年 共 同 調(diào) 撥 15 萬 元 。（ 5） 項 目 效 益 明 顯 ： 項 目 實 施 后 具 有 顯 著 的 環(huán) 境 效 益 及 社 會效 益 。 建 議市 高 新 區(qū) 農(nóng) 村 環(huán) 境 連 片 綜 合 整 治 項 目 可 行 ， 建 議 批 準 立 項 。本 項 目 針 對 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā) 區(qū) 謝 林 港 鎮(zhèn) 的 石 橋 村 、 高 橋 村 、楠 木 塘 村 、 貓 村 、 石 湖 村 、 中 山 村 和 朝 陽 街 道 辦 事 處 的 明 月 村 、江 家 坪 村 、 梓 山 村 、 姚 家 灣 村 等 10 個 連 片 村 莊 存 在 的 生 活 污 水 、生 活 垃 圾 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 等 突 出 環(huán) 境 問 題 進 行 綜 合 整 治 以 及 區(qū) 域內(nèi) 飲 用 水 源 地 保 護 。9 第 2 章 項 目 背 景 及 必 要 性 項 目 背 景 市 基 本 情 況 介 紹地 處 湖 南 省 北 部 ， 東 西 最 長 距 離 217 公 里 ， 南 北 最 寬 距 離173 公 里 。 從 地 圖 看 ， 像 一 頭 翹 首 東 望 、 伏 地 待 躍 的 雄 獅 。 它 北近 長 江 ， 同 湖 北 省 石 首 縣 抵 界 ； 東 北 部 瀕 臨 煙 波 浩 淼 的 洞 庭 湖 ，與 本 省 岳 陽 市 毗 鄰 ； 西 和 西 南 部 是 連 綿 千 里 的 雪 峰 山 ， 與 常 德 市 、懷 化 市 接 壤 ； 東 距 省 會 長 沙 市 70 公 里 ， 與 長 株 潭 經(jīng) 濟 共 同 體 相連 ； 南 連 湘 中 腹 地 婁 底 市 。 是 當 今 中 西 部 大 開 發(fā) 的 前 沿 地 帶 。全 市 轄 桃 江 、 安 化 、 南 縣 三 個 縣 和 大 通 湖 區(qū) ， 代 管 沅 江 市 ，市 區(qū) 設(shè) 赫 山 、 資 陽 、 朝 陽 三 個 區(qū) 。 全 市 總 面 積 12144 平 方 公 里 ，為 全 省 總 面 積 的 %， 其 中 山 地 占 %， 丘 陵 占 %，崗 地 占 %， 平 原 占 %， 水 面 占 %。 總 人 口 470 萬 ，中 心 城 區(qū) 面 積 約 60 平 方 公 里 ， 人 口 約 60 萬 。 境 內(nèi) 由 南 至 北 呈 梯級 傾 斜 ， 南 半 部 是 丘 陵 山 區(qū) ， 屬 雪 峰 山 余 脈 ； 北 半 部 為 洞 庭 湖 淤積 平 原 ， 一 派 水 鄉(xiāng) 景 色 。 “背 靠 雪 峰 觀 湖 浩 ， 半 成 山 色 半 成 湖 ”。南 部 山 區(qū) 最 高 處 為 海 拔 1621 米 ， 北 部 湖 區(qū) 最 低 處 為 海 拔 26 米 ，南 北 自 然 坡 降 為 %。市 境 屬 亞 熱 帶 大 陸 性 季 風 濕 潤 氣 候 ， 境 內(nèi) 陽 光 充 足 ， 雨 量 充沛 ， 氣 候 溫 和 ， 具 有 氣 溫 總 體 偏 高 、 冬 暖 夏 涼 明 顯 、 降 水 年 年 偏豐 、 7 月 多 雨 成 災(zāi) 、 日 照 普 遍 偏 少 ， 春 寒 陰 雨 突 出 等 特 征 。 年 平均 氣 溫 ℃ —℃ ， 日 照 1348 小 時 —1772 小 時 ， 無 霜 期10 263 天 —276 天 ， 降 雨 量 1230 毫 米 —1700 毫 米 ， 適 合 于 農(nóng) 作 物生 長 ， 是 一 個 山 青 水 秀 、 環(huán) 境 適 宜 的 風 景 勝 地 。水 陸 交 通 十 分 便 利 。 長 常 高 速 公 路 、 石 長 鐵 路 、 319 國 道 穿越 境 內(nèi) ， 是 省 會 長 沙 通 往 大 西 南 的 要 道 。 水 路 經(jīng) 洞 庭 湖 、 內(nèi) 通 湘 、資 、 沅 、 澧 四 水 ， 外 達 長 沙 各 口 岸 。 湘 黔 鐵 路 穿 越 安 化 縣 境 ， 洛（ 洛 陽 ） ─ ─ 湛 （ 湛 江 ） 鐵 路 線 在 設(shè) 立 樞 紐 站 。 目 前 正 在 建 設(shè) 和即 將 建 設(shè) 的 交 通 項 目 有 繞 城 高 速 公 路 、 二 廣 高 速 公 路 、 益 婁 高 速公 路 、 溆 浦 高 速 公 路 、 南 縣 高 速 公 路 、 平 江 高 速 公 路 、 益 寧城 際 干 道 、 長 益 常 城 際 鐵 路 、 汨 羅 城 際 鐵 路 、 婁 底 城 際 鐵 路 、洛 湛 鐵 路 荊 益 段 、 懷 益 九 鐵 路 等 等 。 高 新 區(qū) 基 本 情 況 介 紹高 新 區(qū) 高 新 區(qū) 創(chuàng) 建 于 2022 年 ， 近 10 年 來 ， 高 新 區(qū) 堅 持 高 起點 規(guī) 劃 、 高 標 準 建 設(shè) 、 高 水 平 服 務(wù) ， 加 快 各 類 要 素 集 聚 ， 在 自 主創(chuàng) 新 、 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 和 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 環(huán) 境 優(yōu) 化 等 方 面 取 得 了 顯 著成 效 。 2022 年 底 ， 省 委 、 省 政 府 又 正 式 確 定 把 魚 形 山 地 區(qū) 100多 平 方 公 里 區(qū) 域 打 造 成 為 長 株 潭 城 市 群 的 “兩 型 ”衛(wèi) 星 城 ， 將 按照 “兩 型 特 色 、 省 市 共 建 、 市 場 運 作 、 國 際 水 準 ”這 一 總 體 思 路進 行 開 發(fā) 建 設(shè) ， 這 將 進 一 步 助 推 東 部 新 區(qū) 的 快 速 發(fā) 展 。 2022 年 6月 15 日 ， 國 務(wù) 院 正 式 同 意 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā) 區(qū) 升 級 為 國 家 高 新技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā) 區(qū) ， 高 新 區(qū) 成 為 繼 長 株 潭 后 湖 南 省 第 四 個 國 家 級 高新 區(qū) 。2022 年 ， 高 新 區(qū) 實 現(xiàn) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 萬 元 ，增 加 值 萬 元 ， 銷 售 收 入 萬 元 ， 出 口 萬 美 元 ， 利 稅 額 萬 元 ， 利 潤 總 額 萬元 。 2022 年 8 月 ， 在 湖 南 省 78 家 國 家 級 和 省 級 開 發(fā) 區(qū) 參 加 的11 “十 大 最 具 投 資 價 值 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) ”評 選 中 ， 高 新 區(qū) 綜 合 排 名 第 二 ，省 級 第 一 ， 被 譽 為 “中 部 崛 起 的 新 秀 ”。高 新 區(qū) 未 來 幾 年 的 主 要 經(jīng) 濟 指 標 增 速 將 達 到 25%以 上 ， 到2022 年 ， 力 爭 實 現(xiàn) 區(qū) 內(nèi) 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 達 到 1000 億 元 以 上 ， 工 業(yè) 增加 值 達 到 300 億 元 以 上 。 高 新 區(qū) 升 級 為 國 家 級 高 新 區(qū) 對 完 善 湖 南省 高 新 區(qū) 發(fā) 展 格 局 ， 擴 大 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 輻 射 范 圍 ， 推 進 湖 南省 “四 化 兩 型 ”和 “創(chuàng) 新 型 湖 南 ”建 設(shè) ， 加 速 環(huán) 洞 庭 湖 地 區(qū) 又 好又 快 發(fā) 展 具 有 重 要 意 義 。 項 目 區(qū) 基 本 情 況 介 紹市 高 新 區(qū) 農(nóng) 村 連 片 綜 合 整 治 項 目 區(qū) 為 朝 陽 街 道 辦 事 處 管 轄 的明 月 村 、 江 家 坪 村 、 梓 山 村 、 姚 家 灣 村 共 7597 人 ； 謝 林 港 鎮(zhèn) 管轄 的 石 橋 村 、 高 橋 村 、 楠 木 塘 村 、 貓 村 、 石 湖 村 、 中 山 村 共15575 人 ； 項 目 區(qū) 共 計 10 個 村 ， 7732 戶 ， 23172 人 。 區(qū) 域 內(nèi) 共 有 耕 地 面 積 12466 畝 。 其 中 石 橋 1142 畝 、 高 橋1788 畝 、 石 湖 2022 畝 、 楠 木 塘 1480 畝 、 貓 村 1017 畝 、 中 山1139 畝 、 明 月 村 218 畝 、 江 家 坪 村 865 畝 、 梓 山 村 1200 畝 、 姚家 灣 村 1600 畝 。 農(nóng) 作 物 種 植 分 布 情 況 ： 石 橋 村 種 植 蓮 藕 150 畝 、蔬 菜 120 畝 、 草 莓 50 畝 、 水 稻 702 畝 、 其 他 120 畝 ； 高 橋 種 植葡 萄 250 畝 、 水 稻 1600 畝 、 其 他 164 畝 ； 楠 木 塘 種 植 水 稻 1300畝 、 其 他 180 畝 ； 貓 村 種 植 水 稻 900 畝 、 其 他 217 畝 ； 中 山 種 植水 稻 800 畝 、 其 他 342 畝 ； 各 種 農(nóng) 作 物 生 長 良 好 ， 農(nóng) 產(chǎn) 品 達 國 家標 準 。項 目 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟 基 礎(chǔ) 穩(wěn) 定 ， 多 種 經(jīng) 營 全 面 發(fā) 展 ， 工 業(yè) 經(jīng) 濟 快速 增 長 。 隨 著 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 的 不 斷 深 入 ， 憑 借 著 區(qū) 域 和 資 源 優(yōu) 勢 ，經(jīng) 濟 總 量 持 續(xù) 穩(wěn) 定 增 長 ， 綜 合 實 力 不 斷 增 強 。12 項 目 的 必 要 性 與 緊 迫 性 促 進 生 態(tài) 文 明 與 保 障 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 順 利 進 行 的 需 要黨 的 十 六 屆 五 中 全 會 指 出 ： “建 設(shè) 社 會 主 義 新 農(nóng) 村 是 我 國 現(xiàn)代 化 進 程 中 的 重 大 歷 史 任 務(wù) ， 要 按 照 生 產(chǎn) 發(fā) 展 、 生 活 寬 裕 、 鄉(xiāng) 風文 明 、 村 容 整 潔 、 管 理 民 主 的 要 求 ， 堅 持 從 各 地 實 際 出 發(fā) ， 尊 重農(nóng) 民 意 愿 ， 扎 實 穩(wěn) 步 推 進 新 農(nóng) 村 建 設(shè) ”。 這 充 分 明 確 了 今 后 “三農(nóng) ”工 作 的 方 向 ， 項 目 區(qū) 作 為 省 、 市 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 的 示 范 片 區(qū) ， 開展 生 態(tài) 鎮(zhèn) 、 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 就 必 須 綜 合 整 治 農(nóng) 村 環(huán) 境 污 染 。 實 施 項 目區(qū) 農(nóng) 村 環(huán) 境 連 片 整 治 項 目 ， 有 利 當 地 農(nóng) 村 生 產(chǎn) 環(huán) 境 、 生 活 環(huán) 境 和生 活 質(zhì) 量 的 改 善 和 提 高 ， 有 利 于 人 民 精 神 生 活 的 健 康 發(fā) 展 ， 有 利于 社 會 主 義 新 農(nóng) 村 建 設(shè) ， 有 利 于 提 高 政 府 形 象 ， 增 強 對 黨 和 政 府的 向 心 力 。 改 善 高 新 區(qū) 投 資 環(huán) 境 ， 促 進 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 需 要開 展 農(nóng) 村 環(huán) 境 連 片 整 治 是 謝 林 港 鎮(zhèn) 、 朝 陽 街 道 辦 事 處 鎮(zhèn) 鞏 固生 態(tài) 鎮(zhèn) 成 果 的 需 要 。 項 目 區(qū) 基 礎(chǔ) 條 件 相 對 較 好 ， 為 實 現(xiàn) “生 產(chǎn) 發(fā)展 、 生 活 富 裕 、 村 容 整 潔 ”等 小 康 社 會 的 建 設(shè) 目 標 ， 必 須 以 “四潔 四 創(chuàng) ”為 切 入 點 ， 實 行 從 戶 入 手 、 由 村 抓 起 、 以 點 帶 面 、 層 層鋪 開 、 循 序 漸 進 的 連 片 綜 合 整 治 工 作 。 項 目 區(qū) 緊 鄰 縣 城 ， 地 理 條 件 優(yōu) 越 ， 項 目 的 建 設(shè) 將 促 進 當 地 農(nóng)村 環(huán) 境 的 改 善 和 提 高 ， 通 過 環(huán) 境 整 改 ， 也 改 善 了 投 資 環(huán) 境 ， 將 增加 國 內(nèi) 外 投 資 者 投 資 興 趣 ， 會 極 大 地 促 進 和 擴 展 區(qū) 域 經(jīng) 濟 與 國 內(nèi)外 經(jīng) 濟 的 聯(lián) 系 ， 推 動 社 會 經(jīng) 濟 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。 確 保 飲 用 水 安 全 ， 保 證 群 眾 身 體 健 康 的 需 要13 項 目 區(qū) 內(nèi) 目 前 用 水 全 部 由 市 三 水 廠 統(tǒng) 一 供 水 ， 取 水 口 均 位 于資 水 謝 林 港 鎮(zhèn) 、 朝 陽 街 道 辦 事 處 段 ， 高 新 技 術(shù) 開 發(fā) 區(qū) 自 來 水 亦 是取 自 資 水 。 流 域 的 種 養(yǎng) 業(yè) 發(fā) 達 ， 養(yǎng) 殖 廢 棄 物 多 ； 人 口 密 集 ， 生 活污 水 和 生 活 垃 圾 的 產(chǎn) 生 量 都 很 大 ， 污 染 物 未 得 到 有 效 處 理 ， 其 中的 一 些 有 毒 有 害 物 質(zhì) 會 通 過 地 表 水 體 滲 入 土 壤 或 水 源 ， 再 侵 入 人體 ， 損 害 人 體 健 康 。 國 務(wù) 院 《 關(guān) 于 落 實 科 學 發(fā) 展 觀 ， 加 強 環(huán) 境 保護 的 決 定 》 中 關(guān) 于 “要 科 學 劃 定 和 調(diào) 整 飲 用 水 水 源 保 護 區(qū) ， 切 實加 強 飲 用 水 水 源 保 護 ， 建