【正文】 合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本轄區(qū)土地綜合整治工作，制定檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核制度，每年年終進(jìn)行總結(jié)獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目工程必須通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位，監(jiān)理單位，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制與政府監(jiān)督制相結(jié)合，確保工程質(zhì)量。二、編制土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃、逐步實(shí)施。配合本規(guī)劃確定的土地綜合整治目標(biāo)，編制土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，任何土地綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)必須以此規(guī)劃為依據(jù)，任何土地綜合整治活動(dòng)，必須按照規(guī)定的用途和專項(xiàng)規(guī)劃的土地整理方向進(jìn)行。并且根據(jù)先易后難，量力而行，分期實(shí)施的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域治理、集中連片，做到治理一片、見效一片。三、加強(qiáng)土地整治管理。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，對(duì)土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理，不斷規(guī)范土地整治活動(dòng)，做到按規(guī)劃確定項(xiàng)目，按設(shè)計(jì)組織施工，按進(jìn)度撥付資金，按規(guī)程檢查驗(yàn)收。按項(xiàng)目進(jìn)行管理，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的法人負(fù)責(zé)制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和公告制。四、加大土地整治資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理。政府每年從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地收益中拿出一定數(shù)額資金用于土地整治。政府投資優(yōu)先用于土地整治規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的整理項(xiàng)目。五、積極建立多元投融資渠道。運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金，鼓勵(lì)通過合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地整治多元投融資渠道。建立完善的農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償保障機(jī)制，嚴(yán)格依法定條件和程序拆遷，確保拆遷農(nóng)民利益不受損失。六、積極引導(dǎo)公眾參與。動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地綜合活整治活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大群眾創(chuàng)新能力，創(chuàng)建土地綜合整治工作的民眾參與形式，形成群眾的自覺行為。七、加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。土地綜合整治必須在“尊重現(xiàn)實(shí)，照顧歷史，有利生產(chǎn)，有利穩(wěn)定”的原則下，做好土地的重劃工作，調(diào)整土地承包權(quán)，確保土地權(quán)利人的利益，土地權(quán)屬改變后，要及時(shí)進(jìn)行變更登記。第九章 土地用途分區(qū)為更好地落實(shí)土地用途管制制度，根據(jù)土地基本用途的不同，將全縣土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)等八類用途區(qū)，并分別制定了管制規(guī)則。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是為對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)域。全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積公頃，占土地總面積的，其中基本農(nóng)田面積公頃（含多劃基本農(nóng)田公頃），主要分布在歡城鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)、馬坡鄉(xiāng)、兩城鄉(xiāng)。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)的土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（三）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖沙、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。二、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)土地總面積為公頃，占全縣土地總面積的。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確需不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。（三）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)，總面積為公頃，占全縣土地總面積的，主要分布在兩城鄉(xiāng)、馬坡鄉(xiāng)。管制措施：（一）本區(qū)內(nèi)的土地，主要用于林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理水土流失及其服務(wù)設(shè)施使用，不得擅自改變用途；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的林業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（三）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；（四）禁止占用區(qū)內(nèi)有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。四、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)全縣城鎮(zhèn)村建設(shè)用地面積公頃，占全縣土地總面積的。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；（二）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（三）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。五、獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)是指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的建設(shè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。全縣獨(dú)立工礦區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。主要分布在歡城鎮(zhèn)、付村鎮(zhèn)、趙廟鄉(xiāng)。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；（三）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；（四）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（五）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。六、風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)總面積為公頃，占土地總面積的，主要為微山島風(fēng)景旅游區(qū)。管制規(guī)則：（一）本區(qū)土地利用必須服從風(fēng)景旅游用地區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，禁止破壞區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；（三）允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；（四）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。七、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)土地面積為公頃，主要是兩城鄉(xiāng)的伏羲廟。管制規(guī)則：（一）該區(qū)同時(shí)作為禁止建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格禁止工業(yè)用地?cái)U(kuò)展。（二）嚴(yán)格禁止破壞景觀、文物古跡的任何建設(shè)行為。八、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)該區(qū)主要為南四湖自然保護(hù)區(qū)，土地總面積為公頃，占全縣土地總面積的。南四湖自然保護(hù)區(qū)由南四湖、濕地、陸地和島嶼三部分組成，分別占保護(hù)區(qū)總面積的、濕地是保護(hù)區(qū)的主體。總的地勢(shì)和微山縣地勢(shì)一致，即東北高。西南地。低山丘陵位于保護(hù)區(qū)東北，占保護(hù)區(qū)總面積的；獨(dú)山島、微山島分別在保護(hù)區(qū)的北部和南部，占保護(hù)區(qū)總面積的；另外，保護(hù)區(qū)東部湖邊有少量農(nóng)用地和其他土地，其余均為濕地。南四湖流域?qū)儆谂瘻貛?、半濕?rùn)季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，土壤有褐土和潮土兩個(gè)類型，屬于淮河流域泗河水系。南四湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)共有藻類植物門、綱、目、科、屬；維管植物科、屬、種；脊椎動(dòng)物種，無脊椎動(dòng)物種。鳥類種，隸屬于目、科。全世界雁鴨類有種，全國(guó)由種，南四湖保護(hù)區(qū)種就有種。南四湖自然保護(hù)區(qū)大面積的湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)、大面積的沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了復(fù)雜的生物多樣性景觀。獨(dú)山湖氣勢(shì)磅礴、浩瀚如海，北湖清澈寧靜、風(fēng)光旖旎；昭陽湖純樸自然，蘆葦婆娑、碧波萬頃；微山湖景觀四季多變，春來鳥飛魚躍、夏日紅蓮出水、秋天蘆葦織金、冬季蒼涼廣袤。加之，各種珍禽異獸及眾多人文景觀，構(gòu)成了保護(hù)區(qū)豐富的旅游資源。清新潔凈的空氣、優(yōu)美舒適的環(huán)境，為人們親近自然、休閑度假、觀光旅游提供了良好去處，是開展生態(tài)旅游的理想場(chǎng)所。管制措施：（一）協(xié)調(diào)好濕地保護(hù)與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好保護(hù)區(qū)管理人員與社區(qū)居民的關(guān)系，使自然保護(hù)與周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，幫助提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，促進(jìn)社區(qū)共同發(fā)展。（二）區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；（三）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；（四）區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（五）區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步推出。第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方向按照全縣土地利用結(jié)構(gòu)和總體布局調(diào)整的要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，土地資源利用現(xiàn)狀和利用潛力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制指標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃主要任務(wù)和基本要求一、嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。二、嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地，建設(shè)用地總規(guī)模不得突破縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)。 三、積極開展土地整理復(fù)墾開發(fā)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。四、處于基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，其土地利用必須以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為重心，禁止建設(shè)用地?cái)U(kuò)張。五、處于城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在建設(shè)占地過程中，布局要符合規(guī)劃，用途要符合區(qū)域用地主導(dǎo)方向，遵循節(jié)約集約用地的原則。六、處于人文與生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、村，土地利用方向以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文景觀為主，嚴(yán)格禁止建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，村鎮(zhèn)建設(shè)以內(nèi)涵挖潛為主，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。第二節(jié) 指標(biāo)調(diào)控與土地利用方向一、指標(biāo)調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)包括總量、增量和效率三個(gè)方面共個(gè)指標(biāo)，分為兩種類型，一是約束性控制指標(biāo)，二是預(yù)期性控制指標(biāo)。約束性控制指標(biāo)個(gè)，包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。預(yù)期性控制指標(biāo)個(gè)，包括園地面積、林地面積、建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、交通水利及其他用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)用地規(guī)模、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛規(guī)模指標(biāo)。通過約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)的全面調(diào)控，達(dá)到土地利用總體規(guī)劃的全面落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保有量?；巨r(nóng)田保護(hù)面積必須落實(shí)到具體地塊，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模和人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不得突破市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)；整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地量不低于市級(jí)下達(dá)的指標(biāo)；其他預(yù)期性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)相協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)見附表。二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用方向和重點(diǎn)規(guī)劃確定微山縣城鎮(zhèn)體系職能等級(jí)分為級(jí)（一級(jí)中心、二級(jí)中心、三級(jí)中心）；職能類型分為種類型（政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合中心，微山湖生態(tài)旅游與管理基地、商貿(mào)流通基地，煤炭采選加工基地，煤電化工基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，旅游開發(fā)基地和漁、湖產(chǎn)品開發(fā)基地）。（一）一級(jí)中心：縣城（含歡城、付村）土地利用方向縣城：縣域一級(jí)中心，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合中心，濟(jì)寧市南大門，微山湖生態(tài)旅游基地，城市定位為“現(xiàn)代化湖濱生態(tài)旅游城市”。歡城、付村：縣域一級(jí)中心的組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)副中心，煤炭采選加工基地。歡城為省級(jí)中心鎮(zhèn)。（二）二級(jí)中心：韓莊、魯橋、西平土地利用方向韓莊：韓莊歷史上是老工業(yè)基地，靠近高速公路出入口和徐州市，是南北水陸交通大通道的重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃作為縣域二級(jí)中心，縣域南大門，省級(jí)中心鎮(zhèn)，南部經(jīng)濟(jì)片區(qū)中心和開發(fā)基地，以商貿(mào)流通和能源工業(yè)為主。魯橋：縣域二級(jí)中心，縣域北大門，北部經(jīng)濟(jì)片區(qū)中心和開發(fā)基地，規(guī)劃作為縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)。西平：二級(jí)中心城鎮(zhèn)，縣域西大門，規(guī)劃作為縣域重點(diǎn)城鎮(zhèn)，與張樓、趙廟整合發(fā)展成為以農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工為主的西部區(qū)域中心和開發(fā)基地。（三）三級(jí)中心其余小城鎮(zhèn)：三級(jí)中心，僅服務(wù)于本行政區(qū)。表 微山縣城鎮(zhèn)職能類型規(guī)劃表城鎮(zhèn)名稱規(guī)劃職能類型縣城政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，微山湖生態(tài)旅游與管理基地韓莊鎮(zhèn)商貿(mào)流通基地、煤電化工基地歡城鎮(zhèn)煤炭采選加工基地付村鎮(zhèn)煤炭采選加工基地魯橋、兩城、馬坡一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、商貿(mào)流通基地南陽鎮(zhèn)旅游開發(fā)基地和漁、湖產(chǎn)品開發(fā)基地留莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，煤炭采選加工基地微山島旅游開發(fā)基地、漁、湖產(chǎn)品開發(fā)基地高樓鄉(xiāng)漁、湖產(chǎn)品開發(fā)基地張樓、西平、趙廟一體漁、湖產(chǎn)品開發(fā)基地三、土地利用主導(dǎo)方向一級(jí)中心中的街道和鎮(zhèn)應(yīng)依托區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，逐步建成礦業(yè)型、工業(yè)型、工貿(mào)型、旅游型、綜合型等各具特色的專業(yè)鎮(zhèn)（街道），推動(dòng)工業(yè)聚集，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。二級(jí)中心的鎮(zhèn)作為一般鎮(zhèn)，重點(diǎn)強(qiáng)化其作為城鎮(zhèn)的功能，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，完善城鎮(zhèn)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造條件，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，發(fā)展成為聯(lián)系城鎮(zhèn)與農(nóng)村的紐帶。第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制（一）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編以《規(guī)劃》為依據(jù)，在指導(dǎo)原則、重大政策、控制性指標(biāo)、區(qū)域發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等方面必須與《規(guī)劃》銜接一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃重在定性、定量、定位、定序地落實(shí)指標(biāo)，重點(diǎn)把各類用地定量、定位落實(shí)到具體地塊，確定每塊土地的具體用途和限制條件，為土地的用途管制提供直接的依據(jù)。在土地利用總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，編制土地整理復(fù)墾和開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，完善土地利用總體規(guī)劃體系。（二）做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整和修改用地方案，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。二、健全規(guī)劃實(shí)施管理制度（一）規(guī)范項(xiàng)目用地預(yù)審嚴(yán)格按土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門要按土地用途管制原則，依法加強(qiáng)管理。加強(qiáng)和改善建設(shè)項(xiàng)目用地的前期論證，凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過用地預(yù)審。（二）加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得違反。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目，必須符合土地利用總體規(guī)劃。不斷完善以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的土地用