【正文】 地環(huán)保監(jiān)測站加強規(guī)劃區(qū)的環(huán)境、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測以及應急監(jiān)測等工作，同時可委托開展本規(guī)劃實施的跟蹤監(jiān)測工作。、污染源監(jiān)測計劃（）大氣污染源監(jiān)測。監(jiān)測點布設：入區(qū)企業(yè)燃燒廢氣排放口，入區(qū)企業(yè)工藝廢氣排放口。監(jiān)測項目：對燃燒廢氣排放口監(jiān)測、煙塵，對工藝廢氣排放口監(jiān)測工藝廢氣特征污染物。監(jiān)測頻次：每半年監(jiān)測次，每年次。對于區(qū)域無組織排放源監(jiān)測，在廠界和規(guī)劃區(qū)污水處理廠的廠界設置監(jiān)測點，可委托有資質的環(huán)境監(jiān)測部門對空氣中特殊因子的無組織排放污染物的濃度進行監(jiān)測，每季度監(jiān)測次，重點企業(yè)的廠界監(jiān)測項目為非甲烷總烴和，污水處理廠的廠界監(jiān)測項目為氨、硫化氫、臭氣濃度。（）水污染源監(jiān)測。監(jiān)測點布設：規(guī)劃區(qū)污水處理廠污水出口。監(jiān)測項目：、、石油類、氰化物、重金屬等。監(jiān)測頻次：每月監(jiān)測一次。（）噪聲源監(jiān)測。各入區(qū)企業(yè)主要噪聲源附近處，每年次。、環(huán)境質量監(jiān)測計劃（）水環(huán)境質量監(jiān)測。監(jiān)測點布設：入規(guī)劃區(qū)前永寧河上游，永寧河入?？跀嗝嫣?。監(jiān)測項目：水溫、流量、、揮發(fā)酚、石油類、氰化物、銅、鎘、鉛、汞、六價格、鋅。監(jiān)測時間和頻次：流量、安裝在線監(jiān)測，其余因子每月次。（）環(huán)境空氣質量監(jiān)測。監(jiān)測點布設：土城村、趙屯村、閻店村、車家村、邢家村、永寧鎮(zhèn)。監(jiān)測項目：、。監(jiān)測時間和頻次：每年監(jiān)測次，每次連續(xù)監(jiān)測天。（）聲環(huán)境質量監(jiān)測。監(jiān)測點布設：在區(qū)內干道、區(qū)邊界及區(qū)內敏感點布置噪聲監(jiān)測點，與聲環(huán)境質量現狀監(jiān)測點位相同。一年按季節(jié)各監(jiān)測一次，每次分晝、夜兩個時段進行監(jiān)測。（）地下水環(huán)境質量監(jiān)測。規(guī)劃區(qū)東邊界布置眼潛水監(jiān)測井，用于監(jiān)測地下水上游背景值。規(guī)劃區(qū)區(qū)北邊界、南邊界各布置眼潛水監(jiān)測井，用于監(jiān)測規(guī)劃區(qū)地下水流場范圍兩側及其下游區(qū)域的地下水水質狀況。在各主要工業(yè)用地類型片區(qū)布設眼潛水層污染控制監(jiān)測井。地下水質每年于枯水期、豐水期各進行一次監(jiān)測；水位每月進行一次監(jiān)測。、監(jiān)測管理在監(jiān)測過程中，如發(fā)現某些參數有超標異常情況，應分析原因，及時采取措施；定期（月、季、年）對監(jiān)測數據進行綜合分析，掌握廢氣、污水達標排放情況；建立監(jiān)測資料檔案。根據國家標準《環(huán)境保護圖形標志——排放口（源）》和國家環(huán)?？偩帧杜盼劭谝?guī)范化整治要求（試行）》的技術要求，企業(yè)所有排放口，包括水、氣、聲、固體廢物，必須按照“便于計量監(jiān)測、便于日?，F場監(jiān)督檢查”的原則和規(guī)范化要求，設置與之相適應的環(huán)境保護圖形標志牌，繪制企業(yè)排污口分布圖，同時對污水排放口安裝流量計，對治理設施安裝運行監(jiān)察裝置。排污口的規(guī)范化要符合大連市環(huán)境監(jiān)察部門的有關要求。污染事故應急監(jiān)測 環(huán)境污染事故是由于人為或者其他突發(fā)性因素使得有毒有害物質大量，突然地外逸、泄漏、對環(huán)境和人群造成危害的事件，一般具有突發(fā)性、不確定性、變動性、危害性，因此應當制定適宜的應急性監(jiān)測計劃。 跟蹤評價跟蹤評價實施的主要內容為：（）根據規(guī)劃實施的情況及實施過程中的困難，對規(guī)劃總體目標的合理性、可行性進一步論證，反饋問題，及時調整規(guī)劃總體目標和規(guī)劃規(guī)模；（）評價規(guī)劃實施后的環(huán)境達標情況及規(guī)劃實施后的環(huán)境影響，科學、合理的提出布局、產業(yè)結構的調整建議；（）評價規(guī)劃環(huán)境影響評價建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實施，分析環(huán)保措施的有效性，及時提出改進建議；（）通過跟蹤評價及時發(fā)現規(guī)劃實施帶來的不可預料的環(huán)境影響，針對存在的環(huán)保問題提出解決對策，實現區(qū)域社會經濟環(huán)境的和諧發(fā)展。規(guī)劃不確定性分析及調整建議上位規(guī)劃依托不確定性本規(guī)劃是太平灣臨港經濟區(qū)起步區(qū)規(guī)劃，其上位規(guī)劃是《太平灣臨港經濟區(qū)總體規(guī)劃（）》，上位規(guī)劃通過了大連市規(guī)委會審核，其規(guī)劃環(huán)評通過了專家評審，但由于海洋部分港口及斑海豹自然保護區(qū)問題，該規(guī)劃還沒有最后得到批復。本規(guī)劃區(qū)是個產業(yè)的起步區(qū)規(guī)劃，本規(guī)劃的紅線控制、產業(yè)選擇、供水、排水、供暖等基礎設施對上位規(guī)劃均有較大依賴。上位規(guī)劃沒有得到批復認可，對本規(guī)劃的建設會產生一定的影響。從區(qū)域的開發(fā)建設來看，對于太平灣臨港經濟區(qū)的建設開發(fā)，從國家、遼寧省、大連市層面給與了一定的認可和肯定，該區(qū)域已經陸續(xù)開發(fā)建設，包括村屯搬遷、永寧凈水廠項目立項批復、招商引資初見成效等為本規(guī)劃奠定了一定的基礎，為此，規(guī)劃要在依托上位規(guī)劃總體發(fā)展思路的基礎上，強化區(qū)域的獨立性，建設過程中注重配套基礎設施的先行先建，保障規(guī)劃區(qū)的有序發(fā)展，避免重復投資和資源浪費。規(guī)劃布局的不確定性規(guī)劃中沒有具體的各產業(yè)區(qū)塊的劃分，沒有明確的產業(yè)布局；產業(yè)與配套的倉儲物流用地比例是否合適；未說明發(fā)展備用地的用途和產業(yè)發(fā)展方向；主導產業(yè)中沒有明確規(guī)劃區(qū)中部一類工業(yè)用地的具體產業(yè)發(fā)展方向；糧食加工產業(yè)與熱電廠緊鄰，沒有隔離，上述五個問題對規(guī)劃區(qū)的發(fā)展帶來一定的不確定性。環(huán)評建議規(guī)劃根據產業(yè)的不同類別劃分區(qū)域，明確各產業(yè)區(qū)面積及用地比例和配套倉儲物流面積；應在糧食加工區(qū)域與其他產業(yè)區(qū)之間、與熱電廠之間設置一定的綠化防護帶；明確發(fā)展備用地的產業(yè)方向及啟用計劃；一類工業(yè)用地除為產業(yè)服務的附屬工業(yè)外是否有其他產業(yè)。排水規(guī)劃不確定性本規(guī)劃由于永寧河不具備環(huán)境容量，上位規(guī)劃污水處理廠建設還未開始，區(qū)域內先行建設個污水處理站，分別服務于糧食加工和建材加工兩大產業(yè)，處理后污水實現中水回用，規(guī)劃區(qū)實施零排放。分析中水的使用，建材產業(yè)冷卻水、降塵水的補充可用中水，服務設施、商業(yè)設施清潔用水等可用中水，還有部分中水用于綠化、道路及周邊農林灌溉。作為北方城市冬季無法實現綠化、清洗、灌溉，雨季降水偏多也無法實現這部分回用，存在著一定的不確定性。雖然大港集團農場用水可以作為本項目中水使用的備選方案，但由于運輸問題，存在不經濟性。規(guī)劃應將污水集中處理率提高至，并補充完善排水方案。規(guī)劃區(qū)的建設具有一定的不確定性，發(fā)展速度往往不易操控，容易出現污水處理與項目建設不同步，引發(fā)環(huán)境污染問題。在上位規(guī)劃中規(guī)劃有永寧污水處理廠、太平角污水處理廠服務于太平灣臨港經濟區(qū)范圍，因此要盡早落實永寧污水處理廠建設，從整體大區(qū)域平衡污水的排放問題。為保護外部水體環(huán)境，防止園區(qū)污水處理廠突發(fā)事故造成水體污染，污水處理廠內設置有突發(fā)事故池或緩沖池。固廢規(guī)劃不完善規(guī)劃沒有明確固體廢棄物收集后的去向和處置方式，特別是危險廢物的處置去向，存在著一旦沒有去處，將導致區(qū)域大氣、土壤、水體受到污染的可能。因此，本規(guī)劃區(qū)管理部門應根據規(guī)劃區(qū)的發(fā)展情況先行建設園區(qū)污水處理廠，確保污水處理運行與區(qū)內入駐項目的同步性。規(guī)劃方案中補充若園區(qū)污水處理廠不能及時配套的備用方案，如要求入駐企業(yè)自行建設污水處理站或處理裝置，處理達標后回用，實現零排放。建議規(guī)劃中進一步明確固體廢物的收運設施、處理方式和去向等相關規(guī)劃內容。建議規(guī)劃實施部門根據地區(qū)發(fā)展情況，做好與周邊地區(qū)的溝通與互動，解決規(guī)劃區(qū)內固廢處置問題，同時，適時調整固廢處置中心規(guī)模及建設時序，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到；危險廢物和醫(yī)療廢物無害化處理處置率；生活垃圾無害化處理率達到。環(huán)境空氣達標不確定性《大連市環(huán)境保護總體規(guī)劃（）》提出，大連市規(guī)劃到 年環(huán)境空氣質量年均值達到一級標準的要求，達到。按照本規(guī)劃區(qū)日連續(xù)監(jiān)測的日均值的平均數為 ，本底已經超標，已經沒有環(huán)境容量，屬超承載力狀態(tài)。規(guī)劃區(qū)本底濃度較高的原因主要是農村居民無組織排放、揚塵以及外來影響造成。大連市環(huán)境保護總體規(guī)劃中確定環(huán)境空氣改善目標，到年環(huán)境空氣質量年均值達到一級標準，這項工作需要全市通過大規(guī)模能源結構調整和區(qū)域平衡替代，本規(guī)劃范圍現狀濃度不能達到一級標準，未來發(fā)展作為產業(yè)區(qū)達到一級標準難度較大。該區(qū)域的發(fā)展造成的達標壓力需要瓦房店市來背負才能保障區(qū)域的發(fā)展。因此未來發(fā)展中應通過區(qū)域平衡替代，由其他城市區(qū)域環(huán)境質量的提升，保障作為工業(yè)區(qū)的規(guī)劃區(qū)內環(huán)境空氣質量仍按二級標準控制，平衡瓦房店全市年均達到一級標準。同時，規(guī)劃區(qū)建設要有達標的緊迫感，通過區(qū)域總量減排、強化清潔能源、高門檻引進企業(yè)、推行清潔生產等措施，控制規(guī)劃區(qū)污染物排放強度，從而增加大氣承載力。執(zhí)行總結環(huán)評建議評價對規(guī)劃方案提出調整建議如下：、規(guī)劃建設熱電廠在上位規(guī)劃、大連市供熱規(guī)劃等都提及該項目，由于本規(guī)劃區(qū)周邊目前幾乎沒有供熱需求，規(guī)劃區(qū)內的建設也是分步分期展開，因此要做好前期建設鍋爐與電廠鍋爐總規(guī)模的關系，做好預留。、規(guī)劃預測總用水量萬噸，其中萬噸為再生水，要依賴上位規(guī)劃中規(guī)劃建設的永寧污水處理廠配套建設的中水廠，短期內無法實現。為此建議，本規(guī)劃區(qū)內建設的座總規(guī)模噸的地埋式污水處理站，深度處理，實現中水回用。、規(guī)劃區(qū)內的污水排放，除短期內由規(guī)劃的座污水處理站處理，并回用，實現零排放。對于整個規(guī)劃區(qū)萬噸總污水量，還是要依靠上位規(guī)劃中規(guī)劃建設的污水處理廠，因此環(huán)評建議要盡早落實永寧污水處理廠及中水廠建設，從整體大區(qū)域平衡污水的排放問題。除首批引進的項目污水由污水站處理以外，在污水處理廠未建成之前，規(guī)劃區(qū)新引進項目不得生產。、單純依賴規(guī)劃的工業(yè)區(qū)內部努力，未來發(fā)展無法實現年均值達到一級標準的目標，環(huán)評建議瓦房店市通過全市角度的區(qū)域平衡替代來實現，園區(qū)仍以二級標準作為環(huán)境質量控制標準，區(qū)域大氣環(huán)境容量能夠滿足規(guī)劃區(qū)建設需求。水環(huán)境沒有容量。規(guī)劃區(qū)建成后區(qū)域污染物排放將顯著增加，入區(qū)項目要做好總量平衡和減排，以生態(tài)工業(yè)理念建設規(guī)劃區(qū)，減少污染物排放。、針對規(guī)劃區(qū)布局問題，環(huán)評建議規(guī)劃根據產業(yè)的不同類別劃分區(qū)域，明確各產業(yè)區(qū)面積及用地比例和配套倉儲物流面積；應在糧食加工區(qū)域與其他產業(yè)區(qū)之間、與熱電廠之間設置一定的綠化防護帶；明確發(fā)展備用地的產業(yè)方向及啟用計劃；一類工業(yè)用地明確為主導產業(yè)服務的附屬工業(yè)、咨詢服務業(yè)。、建議進一步明確固體廢物的收運設施、處理方式和去向等相關規(guī)劃內容。建議規(guī)劃實施部門根據地區(qū)發(fā)展情況，做好與周邊地區(qū)的溝通與互動，解決規(guī)劃區(qū)內固廢處置問題。充分利用園區(qū)建材加工產業(yè)優(yōu)勢，實現工業(yè)固體廢物的資源化利用?？偨Y論本規(guī)劃的實施，將會使當地經濟區(qū)得到新的大幅度的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程會大大加快。規(guī)劃總體目標、布局和規(guī)?；究尚?，但是經濟區(qū)的建設必然會帶來較大的生態(tài)、資源和環(huán)境壓力。規(guī)劃實施過程中，應加強與上位規(guī)劃的銜接，為規(guī)劃區(qū)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展爭取有限空間，并根據實際發(fā)展情況及時調整發(fā)展目標和年度實施方案，統(tǒng)籌好規(guī)劃區(qū)建設及污染物排放總量與瓦房店市乃至大連市的整體發(fā)展關系?？傊筮B太平灣臨港經濟區(qū)起步區(qū)規(guī)劃基本符合《大連市城市總體規(guī)劃》、《瓦房店市總體規(guī)劃》要求。建議采取本報告提出的各項區(qū)域總體污染防治措施，實施再生水回用，重點加強環(huán)境風險防范，生態(tài)保護、生態(tài)補償措施和風險事故應急預案，完善規(guī)劃區(qū)跟蹤評價和監(jiān)控計劃，積極開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設，促進規(guī)劃區(qū)建設與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。從環(huán)境保護角度出發(fā)，本規(guī)劃是可行的。