【正文】 。建議采取本報告提出的各項區(qū)域總體污染防治措施，實施再生水回用，重點加強環(huán)境風險防范，生態(tài)保護、生態(tài)補償措施和風險事故應急預案，完善規(guī)劃區(qū)跟蹤評價和監(jiān)控計劃，積極開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設，促進規(guī)劃區(qū)建設與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃實施過程中，應加強與上位規(guī)劃的銜接，為規(guī)劃區(qū)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展爭取有限空間，并根據實際發(fā)展情況及時調整發(fā)展目標和年度實施方案，統(tǒng)籌好規(guī)劃區(qū)建設及污染物排放總量與瓦房店市乃至大連市的整體發(fā)展關系?？偨Y論本規(guī)劃的實施，將會使當?shù)亟洕鷧^(qū)得到新的大幅度的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程會大大加快。建議規(guī)劃實施部門根據地區(qū)發(fā)展情況，做好與周邊地區(qū)的溝通與互動，解決規(guī)劃區(qū)內固廢處置問題。、針對規(guī)劃區(qū)布局問題，環(huán)評建議規(guī)劃根據產業(yè)的不同類別劃分區(qū)域，明確各產業(yè)區(qū)面積及用地比例和配套倉儲物流面積；應在糧食加工區(qū)域與其他產業(yè)區(qū)之間、與熱電廠之間設置一定的綠化防護帶；明確發(fā)展備用地的產業(yè)方向及啟用計劃；一類工業(yè)用地明確為主導產業(yè)服務的附屬工業(yè)、咨詢服務業(yè)。水環(huán)境沒有容量。除首批引進的項目污水由污水站處理以外，在污水處理廠未建成之前，規(guī)劃區(qū)新引進項目不得生產。、規(guī)劃區(qū)內的污水排放，除短期內由規(guī)劃的座污水處理站處理，并回用，實現(xiàn)零排放。、規(guī)劃預測總用水量萬噸，其中萬噸為再生水，要依賴上位規(guī)劃中規(guī)劃建設的永寧污水處理廠配套建設的中水廠，短期內無法實現(xiàn)。同時，規(guī)劃區(qū)建設要有達標的緊迫感，通過區(qū)域總量減排、強化清潔能源、高門檻引進企業(yè)、推行清潔生產等措施，控制規(guī)劃區(qū)污染物排放強度，從而增加大氣承載力。該區(qū)域的發(fā)展造成的達標壓力需要瓦房店市來背負才能保障區(qū)域的發(fā)展。規(guī)劃區(qū)本底濃度較高的原因主要是農村居民無組織排放、揚塵以及外來影響造成。環(huán)境空氣達標不確定性《大連市環(huán)境保護總體規(guī)劃（）》提出，大連市規(guī)劃到 年環(huán)境空氣質量年均值達到一級標準的要求，達到。建議規(guī)劃中進一步明確固體廢物的收運設施、處理方式和去向等相關規(guī)劃內容。因此，本規(guī)劃區(qū)管理部門應根據規(guī)劃區(qū)的發(fā)展情況先行建設園區(qū)污水處理廠，確保污水處理運行與區(qū)內入駐項目的同步性。為保護外部水體環(huán)境，防止園區(qū)污水處理廠突發(fā)事故造成水體污染，污水處理廠內設置有突發(fā)事故池或緩沖池。規(guī)劃區(qū)的建設具有一定的不確定性，發(fā)展速度往往不易操控，容易出現(xiàn)污水處理與項目建設不同步，引發(fā)環(huán)境污染問題。雖然大港集團農場用水可以作為本項目中水使用的備選方案，但由于運輸問題，存在不經濟性。分析中水的使用，建材產業(yè)冷卻水、降塵水的補充可用中水，服務設施、商業(yè)設施清潔用水等可用中水，還有部分中水用于綠化、道路及周邊農林灌溉。環(huán)評建議規(guī)劃根據產業(yè)的不同類別劃分區(qū)域，明確各產業(yè)區(qū)面積及用地比例和配套倉儲物流面積；應在糧食加工區(qū)域與其他產業(yè)區(qū)之間、與熱電廠之間設置一定的綠化防護帶；明確發(fā)展備用地的產業(yè)方向及啟用計劃；一類工業(yè)用地除為產業(yè)服務的附屬工業(yè)外是否有其他產業(yè)。從區(qū)域的開發(fā)建設來看，對于太平灣臨港經濟區(qū)的建設開發(fā)，從國家、遼寧省、大連市層面給與了一定的認可和肯定，該區(qū)域已經陸續(xù)開發(fā)建設，包括村屯搬遷、永寧凈水廠項目立項批復、招商引資初見成效等為本規(guī)劃奠定了一定的基礎，為此，規(guī)劃要在依托上位規(guī)劃總體發(fā)展思路的基礎上，強化區(qū)域的獨立性，建設過程中注重配套基礎設施的先行先建，保障規(guī)劃區(qū)的有序發(fā)展，避免重復投資和資源浪費。本規(guī)劃區(qū)是個產業(yè)的起步區(qū)規(guī)劃，本規(guī)劃的紅線控制、產業(yè)選擇、供水、排水、供暖等基礎設施對上位規(guī)劃均有較大依賴。 跟蹤評價跟蹤評價實施的主要內容為：（）根據規(guī)劃實施的情況及實施過程中的困難，對規(guī)劃總體目標的合理性、可行性進一步論證，反饋問題，及時調整規(guī)劃總體目標和規(guī)劃規(guī)模；（）評價規(guī)劃實施后的環(huán)境達標情況及規(guī)劃實施后的環(huán)境影響，科學、合理的提出布局、產業(yè)結構的調整建議；（）評價規(guī)劃環(huán)境影響評價建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實施，分析環(huán)保措施的有效性，及時提出改進建議；（）通過跟蹤評價及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施帶來的不可預料的環(huán)境影響，針對存在的環(huán)保問題提出解決對策，實現(xiàn)區(qū)域社會經濟環(huán)境的和諧發(fā)展。排污口的規(guī)范化要符合大連市環(huán)境監(jiān)察部門的有關要求。、監(jiān)測管理在監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)某些參數(shù)有超標異常情況，應分析原因，及時采取措施；定期（月、季、年）對監(jiān)測數(shù)據進行綜合分析，掌握廢氣、污水達標排放情況；建立監(jiān)測資料檔案。在各主要工業(yè)用地類型片區(qū)布設眼潛水層污染控制監(jiān)測井。規(guī)劃區(qū)東邊界布置眼潛水監(jiān)測井，用于監(jiān)測地下水上游背景值。一年按季節(jié)各監(jiān)測一次，每次分晝、夜兩個時段進行監(jiān)測。（）聲環(huán)境質量監(jiān)測。監(jiān)測項目：、。（）環(huán)境空氣質量監(jiān)測。監(jiān)測項目：水溫、流量、揮發(fā)酚、石油類、氰化物、銅、鎘、鉛、汞、六價格、鋅。、環(huán)境質量監(jiān)測計劃（）水環(huán)境質量監(jiān)測。（）噪聲源監(jiān)測。監(jiān)測項目：、石油類、氰化物、重金屬等。（）水污染源監(jiān)測。監(jiān)測頻次：每半年監(jiān)測次，每年次。監(jiān)測點布設：入區(qū)企業(yè)燃燒廢氣排放口，入區(qū)企業(yè)工藝廢氣排放口。監(jiān)測計劃依托當?shù)丨h(huán)保監(jiān)測站加強規(guī)劃區(qū)的環(huán)境、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測以及應急監(jiān)測等工作，同時可委托開展本規(guī)劃實施的跟蹤監(jiān)測工作。（）公眾參與：應充分調動社會各界參與臺商投資區(qū)擴區(qū)環(huán)境管理的積極性，發(fā)揮公眾的集體智慧，使環(huán)境管理的決策更具有科學性和民主化。（）環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)：為了確保規(guī)劃環(huán)境目標的實現(xiàn)，需要建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)控體系，該體系的主要功能：區(qū)域環(huán)境質量狀況、龍頭企業(yè)的污染物排放情況、督促和指導組織實施跟蹤監(jiān)測和跟蹤評價計劃，監(jiān)督各項環(huán)保設施的運行、維修，并保證其正常運行。該信息系統(tǒng)是為環(huán)境管理所服務的數(shù)據收集、傳遞、存儲、加工、維護的工具和手段，由信息采集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和服務系統(tǒng)組成。（）提供環(huán)境服務：規(guī)劃區(qū)管理機構應能提供如下環(huán)境服務：供水、供電、污水收集、污水處理、工業(yè)固體廢物收集、有害廢物存放和處理、環(huán)境監(jiān)控、資源回收、環(huán)境信息交換、廢物交換、緊急事故防備和處理能力等。制定政策和政策所規(guī)定的具體發(fā)展目標應體現(xiàn)組織最高層次的管理目標，包括清潔生產、循環(huán)經濟、環(huán)境管理體系認證、生態(tài)園區(qū)建設等。規(guī)劃實施環(huán)境監(jiān)測方案與跟蹤評價環(huán)境管理規(guī)劃區(qū)管理部門應設置環(huán)境管理機構負責落實規(guī)劃實施的環(huán)境保護相關內容，并接受遼寧省、大連市、瓦房店市環(huán)保行政主管部門的監(jiān)督和指導，同時還應接受公眾的監(jiān)督。第三階段：網上公示在環(huán)評報告書初稿完成，報送環(huán)境保護行政主管部門審批前，通過網上公式的形式，告知公眾建設項目對環(huán)境的影響，公眾通過登陸大連環(huán)境影響評價網（），獲取公告信息及下載瀏覽“環(huán)境影響報告書”文本。受建設單位的委托，遼寧宇潔環(huán)保咨詢有限公司承擔現(xiàn)場公示工作，并于確定了承擔環(huán)境影響評價工作之后通過公開張貼公告信息印刷品的方式，告知公眾關于建設項目及環(huán)境影響評價的相關問題。公眾參與調查方法與內容根據《建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》中的有關規(guī)定，本項目公眾參與分三個階段進行。 強化環(huán)境監(jiān)管及準入措施限定糧食加工和建材加工兩大產業(yè)優(yōu)勢工藝與技術，優(yōu)先引進技術先進、能耗低、污染少的工藝技術和產品，工藝設計符合有關用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，污染物排放符合環(huán)保要求，污染物排放總量符合總量控制要求。建筑設計、施工應嚴格按照《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（ ）進行。設置防護林帶。生態(tài)環(huán)境保護措施在規(guī)劃實施過程中，切實履行綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建立不同功能區(qū)一體化的綠化體系和網絡化綠地體系。建立工業(yè)固廢交換與管理信息平臺。固體廢物污染防治措施加強過程控制，實現(xiàn)清潔生產，減少固體廢物產量，促進廢物循環(huán)利用。聲環(huán)境保護防治措施企業(yè)工業(yè)噪聲應采取的隔聲、消聲和減震措施，以石材加工企業(yè)為核心，通過低噪設備、合理布局、減震密封、隔聲處理，強化生產過程噪聲防控，減小噪聲污染。地下水污染防治措施劃分污染防治區(qū)，提出不同區(qū)域的地面防滲方案，建立防滲設施的檢漏系統(tǒng)，防止污染物的跑、冒、滴、漏。重點企業(yè)排污污水處理站實施單管進水，在線監(jiān)控的措施。遠期永寧污水處理廠建設不配套，規(guī)劃區(qū)內禁止新增企業(yè)排放，規(guī)劃區(qū)禁止任何面向地表水體的排放。地表水環(huán)境影響防治措施協(xié)調水資源的地區(qū)合理調配，通過節(jié)約用水、中水回用等途徑開源節(jié)流，一水多用，循環(huán)用水和改革工藝等措施降低用水消耗，嚴禁使用地下水。加強對揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)的監(jiān)管，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高機動車通行效率，推廣使用天然氣汽車和新能源汽車，強化施工、堆場揚塵污染控制。新型建材行業(yè)優(yōu)選廢渣廢料循環(huán)利用，采用濕法加工工藝，具備綜合減排能力的企業(yè)，甚至能夠實現(xiàn)零排放的企業(yè)，并開展清潔生產審核評估與驗收工作。熱電廠用煤采用低硫潔凈煤，應滿足國家超低排放要求。規(guī)劃區(qū)總體布局基本合理，存在的主要問題是糧食加工區(qū)配套的倉儲物流用地緊鄰熱電廠，根據預測，熱電廠污染物排放最大落地濃度距離位于糧食加工區(qū)和配套倉儲物流區(qū)，環(huán)評建議在糧食加工區(qū)域設置一定的綠化防護帶，減少大氣污染對糧食加工產業(yè)的影響。規(guī)劃合理性分析該發(fā)展目標符合國家產業(yè)政策要求，充分考慮到當?shù)厣鐣洕l(fā)展的實際需要，對當?shù)厣鐣洕l(fā)展具有較大的促進作用，其經濟效益、社會效益明顯，總體發(fā)展目標是合理的。在《大連市熱電發(fā)展總體規(guī)劃》中該熱電廠也是規(guī)劃建設內容之一，在本規(guī)劃中建設該熱電廠能夠降低產業(yè)用熱成本，解決區(qū)域采暖，與上位規(guī)劃內容相符。完全依托上位規(guī)劃的建設內容。規(guī)劃區(qū)污水排放短期內無法依托上位規(guī)劃中提出的永寧污水處理廠和太平角污水處理廠，本規(guī)劃中通過規(guī)劃區(qū)內建設污水處理站和企業(yè)中水回用，實現(xiàn)零排放，隨著規(guī)劃區(qū)的發(fā)展和污水處理廠建成，新增廢水通過市政管網排入永寧污水處理廠。這些調整在不違背上位規(guī)劃產業(yè)區(qū)發(fā)展的大原則下，有利于起步區(qū)的科學發(fā)展，是對上位規(guī)劃的優(yōu)化。針對產業(yè)發(fā)展，建材加工產業(yè)發(fā)展的同時能夠布局倉儲、營銷、設計、產品展示等功能，延長產業(yè)發(fā)展鏈條，形成一條龍發(fā)展。從土地利用上工業(yè)用地布局與上位規(guī)劃產業(yè)區(qū)布局基本相符，并進行了細化。上位規(guī)劃正在履行相關審批手續(xù)。通過遼寧沿海經濟帶到大連城市總體規(guī)劃“一軸兩翼四組團”的重要組成部分，太平灣臨港經濟區(qū)，擔當了遼寧省、大連市未來發(fā)展的關鍵節(jié)點，作為該區(qū)域規(guī)劃建設的依據。從功能定位、產業(yè)結構、空間布局來看，規(guī)劃區(qū)與大連市、瓦房店國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，大連市、瓦房店市城市總體規(guī)劃協(xié)調性較好。規(guī)劃分析規(guī)劃協(xié)調性分析本規(guī)劃與大連市城市總體規(guī)劃協(xié)調。為此，對于永寧河水體已經幾乎無環(huán)境容量供規(guī)劃區(qū)水污染排放利用的情況下，充分發(fā)揮建材和糧食加工產業(yè)特點，利用現(xiàn)有技術從企業(yè)層面、規(guī)劃區(qū)層面實施水資源節(jié)約和再生利用，結合區(qū)域再生水利用，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)污水零排放。同時，規(guī)劃區(qū)建設要有達標的緊迫感，通過區(qū)域總量減排、強化清潔能源、高門檻引進企業(yè)、推行清潔生產等