【正文】 區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地在批準(zhǔn)改變用途以前，應(yīng)保持原用途，不得提前廢棄、閑置，對(duì)土地占而不用2年以上的必須依法收回。工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)實(shí)行全市統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理。2 區(qū)劃泉州臺(tái)商投資區(qū)規(guī)劃2030年建設(shè)用地范圍以及市屬單位用地、特殊用地等規(guī)劃為適宜建設(shè)區(qū)。適宜建設(shè)區(qū)總用地面積約116平方公里，占全區(qū)面積的58%。四 已經(jīng)建設(shè)區(qū)已建區(qū)指以三類居住用地、村鎮(zhèn)用地和工業(yè)用地為主的建成區(qū)范圍。以村鎮(zhèn)用地和工業(yè)用地為主的建成區(qū)范圍。對(duì)已建區(qū)應(yīng)根據(jù)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、拆遷安置政策和發(fā)展要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。第六章 總體空間布局一 用地評(píng)定1 土地綜合適宜性評(píng)價(jià)土地綜合適宜性評(píng)價(jià)可以很好的將城市生態(tài)學(xué)的原理和生態(tài)文明的理念融入土地規(guī)劃決策的制定過程,并從源頭上預(yù)防不利生態(tài)影響的產(chǎn)生。本規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)選取見下表61：表61 土地綜合適用性用地評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇與權(quán)重賦值一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重坡度高程與主要水體關(guān)系與主要水體關(guān)系與環(huán)境敏感點(diǎn)的距離與交通主干線的位置與城鎮(zhèn)的距離評(píng)價(jià)結(jié)果見下表62表62 土地綜合適用性評(píng)價(jià)結(jié)果用地評(píng)價(jià)用地比例用地面積（平方公里）適宜建設(shè)用地58%116可建設(shè)用地22%44不適宜建設(shè)用地15%30不可建設(shè)用地4%8土地的綜合適宜性評(píng)價(jià)，以上分析既因子考慮了對(duì)于地勢(shì)坡度大，地勢(shì)低洼排水不暢，或者海拔較高的山地等不利于建設(shè)的因子的影響，也考慮了生態(tài)價(jià)值高、對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)正面效應(yīng)較大的土地作為生態(tài)用地的合理用地，由此區(qū)分開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)和強(qiáng)度，使城市建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性的同時(shí)，更使建設(shè)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的消極影響盡量減少，通過科學(xué)合理的建構(gòu)、改善并維護(hù)好一個(gè)健康的城市人工生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)提供整體城市整體生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的目標(biāo)。2 土地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)城市土地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)的目的在于協(xié)調(diào)城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，為土地利用規(guī)劃作指導(dǎo)。對(duì)臺(tái)商投資區(qū)土地生態(tài)適宜性分析可以引導(dǎo)規(guī)劃按照土地的內(nèi)在適宜方向進(jìn)行開發(fā),對(duì)保障恰當(dāng)?shù)乩猛恋?提高土地的生態(tài)價(jià)值具有重要的意義。通過對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)與環(huán)境的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因子的分別分析，最后根據(jù)層次分析法確定各生態(tài)環(huán)境因子對(duì)于城市建設(shè)影響的權(quán)重，根據(jù)權(quán)重疊加各因子分析，得出生態(tài)自然環(huán)境在城市建設(shè)中受到的影響的大小區(qū)域。評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重見表63表63 土地生態(tài)適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇與權(quán)重賦值一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重水環(huán)境因子與主要水體關(guān)系大氣環(huán)境與城鎮(zhèn)風(fēng)向關(guān)系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境敏感點(diǎn)的距離社會(huì)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的距離評(píng)價(jià)結(jié)果見下表64表64土地生態(tài)適用性評(píng)價(jià)結(jié)果生態(tài)適宜性用地比例用地面積（平方公里）最適應(yīng)17%34較適宜41%82適宜31%62不適宜10%20通過評(píng)價(jià)，可以得知，投資區(qū)內(nèi)部適宜建設(shè)用地：為178平方公里。 3 規(guī)劃建議臺(tái)商投資區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意與山地丘陵的生態(tài)關(guān)系處理較好，但對(duì)同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)濱水岸線的保護(hù)與利用不足。，缺乏構(gòu)建生態(tài)安全格局的控制性綠廊骨架，打破造成現(xiàn)有綠地網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性的存在一些阻力點(diǎn)。臺(tái)商投資區(qū)具有優(yōu)良的江海岸線資源， 公里，沿線有紅樹林、湖泊、鹽田、山丘、古跡等，為開發(fā)建設(shè)提供了良好的休憩場(chǎng)所及優(yōu)美的開敞空間。洛陽(yáng)江濱水岸線應(yīng)進(jìn)行保護(hù)性的適度開發(fā)，其中，洛陽(yáng)江北段應(yīng)作為生態(tài)岸線進(jìn)行嚴(yán)格控制和保護(hù)，南段可適度開發(fā)建設(shè)生活岸線等；做為旅游岸線。秀涂秀涂濱海岸線可進(jìn)行適度開發(fā)建設(shè)工業(yè)港口岸線、旅游岸線等。二 現(xiàn)狀用地概況及存在問題， 。新區(qū)新城陸域范圍內(nèi)用地如見下表65：表65 現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡表序號(hào)用地性質(zhì)F1用地代碼號(hào)面積（公頃）比例（%）人均用地（平方米）1居住用地R其中二類居住用地R2三類居住用地R32公共設(shè)施用地C其中行政辦公用地C1醫(yī)療衛(wèi)生用地C5教育科研設(shè)計(jì)用地C63道路用地38734工業(yè)用地M其中一類工業(yè)用地M1二類工業(yè)用地M24道路廣場(chǎng)用地S其中道路用地S15市政公用設(shè)施用地U其中供應(yīng)設(shè)施用地U16特殊用地D其中軍事用地D167城鎮(zhèn)建設(shè)用地其中土地利用現(xiàn)狀主要存在以下幾點(diǎn)問題：1 城市空間布局的無序及整合的力度不夠。；隨著大項(xiàng)目的紛紛進(jìn)駐和各功能區(qū)的快速發(fā)展，泉州臺(tái)商投資區(qū)的城市空間布局也發(fā)生了新的變化，特別是城市空間的擴(kuò)展，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突破了原規(guī)劃空間布局。在這一過程中對(duì)城市空間的整合力度不夠，包括對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)以及物流產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散，集約化程度不高，相互之間缺少關(guān)聯(lián)和協(xié)作。2 岸線資源利用不合理，且沿河景觀特色不明顯。；在泉州臺(tái)商投資區(qū)范圍內(nèi)，南部臨泉州灣海岸線長(zhǎng)約27公里，岸線范圍內(nèi)用地主要為：道路用地（S1）、水域（E1）、林地（E4）、耕地（E2）、村鎮(zhèn)建設(shè)用地(E6)等，旅游岸線很少，沿河兩岸缺少大型的文化、體育休閑設(shè)施。隨著生態(tài)示范城金融商務(wù)中心、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)培育區(qū)的建設(shè)泉州灣海岸線的景觀將得到改善。3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，海岸線保護(hù)不足。；在泉州臺(tái)商投資區(qū)范圍內(nèi)還分布著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝置對(duì)環(huán)境嚴(yán)重污染的情況，廢棄物污染土壤、水體等都將會(huì)對(duì)投資區(qū)持續(xù)高速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平急需提高；泉州臺(tái)商投資區(qū)岸線開發(fā)用內(nèi)地有大量的村民居住建筑（建筑形式多為低層住宅）和工業(yè)建筑，部分企業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。土地使用為零散式布置布局零散，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。土地使用效率偏低，沒有發(fā)揮岸線的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合生態(tài)發(fā)展引導(dǎo)合理開發(fā)的觀念不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)力度不足。三 規(guī)劃思路明確城市空間布局，劃定不可建設(shè)用地，根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展的空間特征及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，抓住重點(diǎn)，整合優(yōu)化空間資源。用地布局規(guī)劃重點(diǎn)圍繞解決五大問題展開：1 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。明確把握泉州臺(tái)商投資區(qū)在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的定位，圍繞河流、海洋生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)立具有可持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)。2 落實(shí)“以港興城”戰(zhàn)略，破解港城矛盾。依據(jù)泉州市城市總體規(guī)劃，優(yōu)化港口功能布局，實(shí)現(xiàn)“以港興城”；徹底梳理港城關(guān)系，將疏港貨運(yùn)（公路、鐵路）遷至規(guī)劃建設(shè)區(qū)外圍，與生態(tài)廊道綜合布設(shè)，實(shí)現(xiàn)疏港繞城，最大程度緩解城市發(fā)展與疏港交通之間的矛盾。3 整合產(chǎn)業(yè)布局和城市生活布局。整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚至現(xiàn)狀惠南工業(yè)區(qū)及現(xiàn)狀張坂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)發(fā)展，于城市生活區(qū)之間預(yù)留生態(tài)隔離廊道確保城市安全，并與其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過快速通道形成便捷聯(lián)系。整合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、有序、互動(dòng)發(fā)展。城市生活配套與產(chǎn)業(yè)的均衡布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與城市生活區(qū)互動(dòng)發(fā)展。建立完善的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升臺(tái)商投資區(qū)服務(wù)輻射水平。4 優(yōu)化海岸線和鹽田利用?？茖W(xué)高效地利用好有限的岸線資源，改善岸線環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化岸線形態(tài)和功能、增加生活岸線，凸顯濱海城市新城特色。結(jié)合制鹽技術(shù)的改造提升，在保證原鹽總產(chǎn)量不減的前提下，合理開發(fā)利用鹽田，有序拓展城市發(fā)展空間。 5 構(gòu)筑對(duì)外及內(nèi)部大區(qū)域綜合交通體系。強(qiáng)化海港功能，提高區(qū)域服務(wù)、輻射能力，完善對(duì)外綜合運(yùn)輸通道，強(qiáng)化與區(qū)域腹地的聯(lián)系，構(gòu)筑區(qū)域一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸與城市交通系統(tǒng)良好銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通與城市交通一體化；突出公交先導(dǎo)政策，加大交通對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)和引導(dǎo)力度，建設(shè)泉州臺(tái)商投資區(qū)綜合交通走廊。6 落實(shí)、優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施用地及布局。按照新的城市空間布局安排重大市政設(shè)施的布局，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為泉州臺(tái)商投資區(qū)下一輪發(fā)展打好基礎(chǔ)。四 規(guī)劃布局1 建立適應(yīng)泉州臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展的空間布局模式。結(jié)合河道水系、生態(tài)廊道、城市綠帶，形成多級(jí)生態(tài)廊道體系，構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)廊道劃分生態(tài)城示范城尺度的城市組團(tuán)城市功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)互動(dòng)。結(jié)合城市組團(tuán)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和生活配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起城市組團(tuán)—城市片區(qū)—都市區(qū)域的空間組合秩序，形成多組團(tuán)、多中心、網(wǎng)絡(luò)化海灣型城市地區(qū)的布局模式。2 結(jié)合新區(qū)布局模式，整合各分區(qū)和功能區(qū)，形成“兩軸、兩帶、三心、三片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。以“T”型產(chǎn)業(yè)帶為中心，拓展優(yōu)化東西兩翼，貫通南北山海，形成“山聳城中，城在綠中，江海繞城，水綠相融，城島相映，融山、水、城、海”、島于一體”的城市格局。以天然河流水系、山體和道路分隔，形成濱水生活區(qū)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱服務(wù)區(qū)等三大片區(qū)，構(gòu)成“兩帶、兩軸、三心、三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)?！皟奢S”是指“T”型發(fā)展軸，主要包括縱向的動(dòng)力軸和橫向的支撐軸；“兩帶”是指濱水藍(lán)色生態(tài)帶和臨山綠色生態(tài)帶；“三心”是指百崎湖中央智力島管理創(chuàng)新中心、核心商務(wù)區(qū)商務(wù)金融中心、度假藍(lán)色經(jīng)濟(jì)培育區(qū)會(huì)議中心；“三片區(qū)”是指濱水生活區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端臨海服務(wù)區(qū)。五 土地使用強(qiáng)度控制1 控制目標(biāo)體現(xiàn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對(duì)于提升居住環(huán)境品質(zhì)、集約、節(jié)約利用土地的總體方針。結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施、居住等用地布局，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)的合理與完善、城市功能協(xié)調(diào)與健全。形成高低錯(cuò)落、疏密相間的總體城市空間意象，展現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、富于變化的城市整體景觀風(fēng)貌。2 控制原則1) ① 科學(xué)規(guī)劃、合理布局，節(jié)約、集約利用土地資源。2) ② 以人為本，在較高強(qiáng)度的居住用地中，通過建筑密度、建筑高度等指標(biāo)的合理調(diào)節(jié)，保障居住環(huán)境品質(zhì)的提升。3) ③ 注重公共開放空間系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)的營(yíng)造，提升城市的整體環(huán)境品質(zhì)。4) ④ 高低搭配、疏密結(jié)合，在豐富城市整體意象的同時(shí)，盡量減少大片或集中區(qū)域的高強(qiáng)度開發(fā)對(duì)城市交通、市政公用設(shè)施等所帶來的壓力。3 開發(fā)控制分區(qū)參考各個(gè)用地地塊的使用性質(zhì)、功能及建設(shè)條件等因素，把泉州臺(tái)商投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地按照高強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)、中等強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)、一般強(qiáng)度開發(fā)區(qū)和低強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)劃分為29個(gè)開發(fā)強(qiáng)度控制區(qū).（1）高強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)投資區(qū)內(nèi)高強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)域主要分為3片，分別位于管理創(chuàng)新中心、金融商務(wù)中心和度假會(huì)議中心附近。（2）中等強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)以集約、節(jié)約利用土地資源，提高城市的人居環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)劃城市區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心、城市主要居住區(qū)等功能區(qū)為中等強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)域，分為7個(gè)片區(qū)。（3）一般強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃城市內(nèi)主要工業(yè)功能區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)、高教園區(qū)以等需要嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度的區(qū)域?yàn)橐话銖?qiáng)度開發(fā)控制區(qū)域，共分為7個(gè)片區(qū)。（4）低強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃投資區(qū)內(nèi)洛陽(yáng)江、百崎湖沿線、水源保護(hù)地范圍內(nèi)為低強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)。以2006年4月建設(shè)部出臺(tái)并開始實(shí)施的《城市規(guī)劃編制辦法》為依據(jù)，結(jié)合總體規(guī)劃的深度要求和對(duì)下個(gè)層次規(guī)劃的指導(dǎo)需求，以及分區(qū)的主體用地功能、同周邊生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等因素，確定相應(yīng)的容積率、建筑高度、建筑密度等分區(qū)開發(fā)強(qiáng)度控制指標(biāo)，具體分布見表所示：片區(qū)編號(hào)片區(qū)主要功能容積率建筑密度控制建筑高度控制上線片區(qū)開發(fā)強(qiáng)度1居住、綜合服務(wù)25%35%24m低強(qiáng)度開發(fā)2居住、綜合服務(wù)25%35%24m低強(qiáng)度開發(fā)3居住、綜合服務(wù)30%40%60m中強(qiáng)度開發(fā)4居住、綜合服務(wù)25%35%24m低強(qiáng)度開發(fā)5居住、文化、體育30%40%60m中強(qiáng)度開發(fā)6居住、綜合服務(wù)35%45%24m低強(qiáng)度開發(fā)7商業(yè)、文化35%45%24m低強(qiáng)度開發(fā)8高等教育10%15%60m低強(qiáng)度開發(fā)9居住、綜合服務(wù)25%35%24m低強(qiáng)度開發(fā)10居住、商業(yè)服務(wù)35%45%60m中強(qiáng)度開發(fā)11工業(yè)35%45%24m一般強(qiáng)度開發(fā)12居住、綜合服務(wù)30%40%60m中強(qiáng)度開發(fā)13居住、綜合服務(wù)25%35%24m低強(qiáng)度開發(fā)14工業(yè)35%45%24m一般強(qiáng)度開發(fā)15居住、商業(yè)、對(duì)外交通30%40%100m中強(qiáng)度開發(fā)16行政、商業(yè)、科研35%45%200m高強(qiáng)度開發(fā)17居住、科研、商業(yè)服務(wù)25%35%45m低強(qiáng)度開發(fā)18居住、綜合服務(wù)30%40%60m中強(qiáng)度開發(fā)19工業(yè)35%45%24m一般強(qiáng)度開發(fā)20商業(yè)、文化、綜合服務(wù)35%45%300m高強(qiáng)度開發(fā)21工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流30%45%24m一般強(qiáng)度開發(fā)22倉(cāng)儲(chǔ)30%45%24m一般強(qiáng)度開發(fā)23工業(yè)30%45%24m一般強(qiáng)度開發(fā)24工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)30%45%45m一般強(qiáng)度開發(fā)25居住、綜合服務(wù)30%40%60m中強(qiáng)度開發(fā)26特殊用地10%25%100m低強(qiáng)度開發(fā)27辦公、文化、科研35%45%150m高強(qiáng)度開發(fā)28工業(yè)、科研30%45%24m一般強(qiáng)度開發(fā)29文化娛樂25%35%24m低強(qiáng)度開發(fā)五六 規(guī)劃用地構(gòu)成指標(biāo)泉州臺(tái)商投資區(qū)2030年城鎮(zhèn)建設(shè)用地構(gòu)成表平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名