【正文】 析 90二 規(guī)劃原則和目標(biāo) 91三 城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃 92第十五章 地下空間布局規(guī)劃 93一 規(guī)劃原則與目標(biāo) 93二 地下空間規(guī)劃導(dǎo)則 94三 地下空間開發(fā)規(guī)模預(yù)測 95第十六章 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 97一 規(guī)劃目標(biāo) 97二 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 97三 生態(tài)城市指標(biāo)體系 98第十七章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 101一 規(guī)劃目標(biāo) 101二 環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃 101三 環(huán)境污染治理措施 103第十八章 資源節(jié)約、利用及保護(hù)規(guī)劃 105一 土地資源 105二 岸線與海洋資源 106三 水資源 108四 能源 109第十九章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 111一、給水工程 111二、中水工程 117三、排水工程 119四、電力工程規(guī)劃 126五、燃?xì)夤こ?129六、電信工程 132第二十章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 134一 防洪工程 134二 消防規(guī)劃 136三 抗震減災(zāi)規(guī)劃 137四 人防工程規(guī)劃 140第二十一章 近期建設(shè)規(guī)劃 143一 近期建設(shè)原則 143二 近期人口與用地規(guī)模 143三 近期重點發(fā)展區(qū)域 143第二十二章 規(guī)劃實施措施 144一 以總體規(guī)劃為指導(dǎo)的規(guī)劃編制與實施措施 144二 進(jìn)一步深化規(guī)劃，健全管理體制，提高管理水平 144三 加強(qiáng)城市規(guī)劃中的公共參與 144四 完善土地管理 145五 合理引導(dǎo)城市建設(shè)投資 145第一章 規(guī)劃背景 1一 編制必要性 1二 規(guī)劃依據(jù) 2三 指導(dǎo)思想與原則 2四 規(guī)劃范圍界定 3五 規(guī)劃期限 3六 規(guī)劃重點 3第二章 現(xiàn)狀概況及發(fā)展分析 55一 現(xiàn)狀概況 55二 發(fā)展條件分析 9三 臺商投資區(qū)的區(qū)域地位 1112第三章 總體定位及發(fā)展戰(zhàn)略 1414一 定位與職能 1414二 發(fā)展目標(biāo) 1515三 發(fā)展策略 1717第四章 城市規(guī)模 1919一 人口規(guī)模 1919二 空間規(guī)模 22三 經(jīng)濟(jì)規(guī)模 2323第五章 空間管制規(guī)劃 2525一 禁止建設(shè)區(qū) 2525二 限制建設(shè)區(qū) 2526三 適宜建設(shè)區(qū) 2626四 已經(jīng)建設(shè)區(qū) 2727第六章 總體空間布局 2828一 用地評定 2828二 現(xiàn)狀用地概況及存在問題 3030三 規(guī)劃思路 3131四 規(guī)劃布局 3232五 規(guī)劃用地構(gòu)成 3333第七章 片區(qū)劃分與發(fā)展指引 3434一 片區(qū)劃分 3434二 濱水生活片區(qū)發(fā)展指引 3434三 動力產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展指引 3535四 海濱服務(wù)片區(qū)發(fā)展指引 3636第八章 居住用地布局與住房建設(shè)規(guī)劃 3838一 現(xiàn)狀概況 3838二 現(xiàn)狀問題分析 3838三 規(guī)劃原則與目標(biāo) 3838四 居住用地布局規(guī)劃 3939五 拆遷安置規(guī)劃 4040第九章 公共設(shè)施布局及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4950一 公共設(shè)施總體布局 4950二 公共設(shè)施專項規(guī)劃 5051第十章 綜合交通規(guī)劃 5657一 交通發(fā)展戰(zhàn)略 5657二 對外交通規(guī)劃 5960三 城市交通規(guī)劃 6466第十一章 臨港物流園區(qū)規(guī)劃 7777一、發(fā)展臨港物流的有利環(huán)境因素 7777二、臨港物流園區(qū)選址 8181三、臨港物流園區(qū)發(fā)展定位 8282四、臨港物流園區(qū)功能構(gòu)成 8282五、臨港物流園區(qū)規(guī)模 8383六、臨港物流園區(qū)支撐體系 8485第十二章 歷史文化與文物保護(hù)規(guī)劃 8787一 指導(dǎo)思想與原則 8787二 保護(hù)規(guī)劃 8787第十三章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 8989一 規(guī)劃目標(biāo) 8989二 綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局 8989四 綠線范圍 9090五 藍(lán)線范圍 9090第十四章 景觀風(fēng)貌系統(tǒng)規(guī)劃 9292一 景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀分析 9292二 規(guī)劃原則和目標(biāo) 9393三 城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃 9494第十五章 地下空間布局規(guī)劃 9595一 規(guī)劃原則與目標(biāo) 9595二 地下空間規(guī)劃導(dǎo)則 9696三 地下空間開發(fā)規(guī)模預(yù)測 9797第十六章 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 9999一 規(guī)劃目標(biāo) 9999二 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 9999三 生態(tài)城市指標(biāo)體系 100100第十七章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 103103一 規(guī)劃目標(biāo) 103103二 環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃 103103三 環(huán)境污染治理措施 105105第十八章 資源節(jié)約、利用及保護(hù)規(guī)劃 107107一 土地資源 107107二 岸線與海洋資源 108108三 水資源 110110四 能源 111111第十九章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 113113一、給水工程 113113二、中水工程 119120三、排水工程 121122四、電力工程規(guī)劃 128129五、燃?xì)夤こ?131132六、電信工程 134135第二十章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 136137一 防洪工程 136137二 消防規(guī)劃 138139三 抗震減災(zāi)規(guī)劃 139140四 人防工程規(guī)劃 142143第二十一章 近期建設(shè)規(guī)劃 145146一 近期建設(shè)原則 145146二 近期人口與用地規(guī)模 145146三 近期重點發(fā)展區(qū)域 145146第二十二章 規(guī)劃實施措施 147148一 以總體規(guī)劃為指導(dǎo)的規(guī)劃編制與實施措施 147148二 進(jìn)一步深化規(guī)劃，健全管理體制，提高管理水平 147148三 加強(qiáng)城市規(guī)劃中的公共參與 147148四 完善土地管理 148149五 合理引導(dǎo)城市建設(shè)投資 148149第一章 規(guī)劃背景一 編制必要性1 新的發(fā)展目標(biāo)，對臺商投資區(qū)的規(guī)劃提出了新的要求2009年5月6日國務(wù)院頒布24號文件，即《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確提出支持泉州設(shè)立臺商投資區(qū)，將泉州臺商投資區(qū)納入國家戰(zhàn)略層面，給海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的臺商投資區(qū)設(shè)定了新的定位和發(fā)展目標(biāo)，對于泉州城市發(fā)展具有重要的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義。2008年，泉州市總體規(guī)劃提出了構(gòu)建“一灣、兩翼、多支點”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。（2）堅持以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)公平，、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、及人與自然的和諧發(fā)展。四 規(guī)劃范圍界定本次規(guī)劃確定的臺商投資區(qū)范圍與泉州市總體規(guī)劃確定的東部片區(qū)保持一致，東至七一圍墾區(qū)，西至洛陽江，北至福廈高速，南至泉州灣，包括涵蓋現(xiàn)狀東園鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、張坂鎮(zhèn)和百崎回族自治鄉(xiāng)四個行政區(qū)全部用地，陸域總面積約為200平方公里。第二章 現(xiàn)狀概況及發(fā)展分析一 現(xiàn)狀概況1 地理位置泉州臺商投資區(qū)位于泉州市城市規(guī)劃區(qū)的東部，南臨泉州灣，西隔洛陽江與城東、東海兩組團(tuán)相望，是泉州市總體規(guī)劃中確定的四大片區(qū)中的東部片區(qū)。并規(guī)劃福廈鐵路、寧漳高速鐵路客運專線、長汀至泉州鐵路、寧漳城際鐵路、沿海貨運專線鐵路福建段、鐵路支線等鐵路線路及站點構(gòu)成泉州臺商投資區(qū)可以利用的鐵路網(wǎng)絡(luò)資源。4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展泉州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)早在周秦時期就已開始。5 自然條件臺商投資區(qū)內(nèi)地形起伏較復(fù)雜，地貌類型依次有花崗巖低山、丘陵、紅壤臺地、圍墾地和沿海灘涂等，沿海泥沙沉積為主的海岸尚有大片的灘涂分布，海拔一般較低，低山丘及沖積平原一般海拔較高，地基承載力高，但坡度相應(yīng)也較大，磚紅壤臺地和沖積洪積平原地區(qū)為粘土，砂質(zhì)粘土和粉粘土組成，地基承載力往往在1～3噸/平方米，淤泥質(zhì)粘土地基承載力較低。臺商投資區(qū)內(nèi)地貌分布不均勻，洛陽鎮(zhèn)地貌以臺地為主，土壤以紅壤為主，上層淺薄、質(zhì)地多沙，保水性能差，東南部海洋淤積，地層堿性粘土，亞粘土土層深厚，土壤肥沃。6 資源條件（1） 礦產(chǎn)資源洛陽秀涂組團(tuán)內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，其中花崗巖儲藏約300萬立方米，砂礫資源年可供開采量達(dá)10余多立方米。在紅樹林生長的濕地上，眾多鳥類棲息、遷徒、繁衍、底棲動物、藻類和昆蟲生長繁殖。其次,，具有防風(fēng)防浪,促淤固岸和保護(hù)堤岸的作用。目前秀涂港區(qū)正在進(jìn)行建設(shè)，碼頭作業(yè)區(qū)由填海形成的“人工島”和通港引橋構(gòu)成，通港引橋全長2388米，寬16米；泉州市域內(nèi)現(xiàn)狀僅擁有漳泉肖鐵路，在投資區(qū)北側(cè)通過；臺商投資區(qū)內(nèi)現(xiàn)有現(xiàn)的主要5條對外公路通道，福廈高速公路——沈海高速公路（或稱“同三”線）的福建境內(nèi)段，聯(lián)系福州和廈門，位于臺商投資區(qū)北側(cè)，距離投資區(qū)最近的兩個高速出入口為西福出入口和黃塘出入口，分別相距5公里和9公里?！鞍凑胀葍?yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，以信息、石化、機(jī)械、船舶、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點，提升臺商投資區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體作用為全國綜合配套改革實驗區(qū)”。而海西經(jīng)濟(jì)區(qū)也成為繼長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后的經(jīng)濟(jì)增長第四極強(qiáng)有力的角逐者，成為帶動?xùn)|南沿海地區(qū)對臺、對外開放的重要門戶。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)目前已有四大國家級臺商投資區(qū)，其中，福州一處，廈門三處，并且廈門正在整合原三大臺商投資區(qū)在廈門本島建設(shè)統(tǒng)一的臺商投資區(qū)，成為全國最大的臺商投資區(qū)。同時，引起城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 ③ 生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的示范城區(qū) 區(qū)域性居住區(qū)——營造更加適宜居住的城市環(huán)境，接納更多的區(qū)域性居住職能，吸引更多的創(chuàng)業(yè)技術(shù)人才定居，進(jìn)而改善地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型。 基本公共服務(wù)明顯加強(qiáng)。“一港”是指秀涂港及其港后保稅物流園區(qū)及相關(guān)臨港生產(chǎn)加工區(qū)。根據(jù)規(guī)劃期末的GDP總量和人均GDP目標(biāo)值預(yù)測人口規(guī)模，按下式計算：式中：Pt——預(yù)測目標(biāo)年末人口規(guī)模；Yt——預(yù)測目標(biāo)年末GDP總量；Ut——預(yù)測目標(biāo)年末人均GDP。根據(jù)對泉州市總體規(guī)劃中確定的規(guī)模期末GDP發(fā)展目標(biāo)定位及第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)等指標(biāo)，按上述數(shù)學(xué)模型計算得出，泉州臺商投資區(qū)人口規(guī)模主要分為生產(chǎn)人數(shù)、生產(chǎn)配套研發(fā)人數(shù)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)人數(shù)、生活服務(wù)業(yè)人數(shù)、以及不在此區(qū)就業(yè)的居住人數(shù)。研究臺商投資區(qū)內(nèi)人口構(gòu)成，主要分為以下幾種類型：參考福建省同類臺商投資區(qū)內(nèi)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)及國內(nèi)規(guī)模相近的開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)，泉州臺商投資區(qū)第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)為Px；；；；外來商品房居住人數(shù)為13萬；則通過計算得知，至規(guī)劃期末（2030年）：（1）；，（2）；（3）；（4）；（5）外來商品房居住人數(shù)為13萬人；二 空間用地規(guī)模1 用地規(guī)模。三 經(jīng)濟(jì)規(guī)模1 經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持快速增長到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元左右，按常住人口計算人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)25萬元，相當(dāng)于先進(jìn)發(fā)達(dá)國家水平。在該類地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格禁止各類建設(shè)活動，對已有的其它建筑物和構(gòu)筑物無條件拆除。包括自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)、風(fēng)景區(qū)的景區(qū)、蓄滯洪區(qū)、綠色生態(tài)走廊、地表水源保護(hù)區(qū)以及生產(chǎn)和城市防護(hù)用地。2 區(qū)劃泉州臺商投資區(qū)內(nèi)部山體及風(fēng)景名勝緩沖區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、沿海景觀帶控制區(qū)等區(qū)域劃為限制建設(shè)區(qū)。1 管制規(guī)則規(guī)劃建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項目必須取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證和國有土地使用證。第六章 總體空間布局一 用地評定1 土地綜合適宜性評價土地綜合適宜性評價可以很好的將城市生態(tài)學(xué)的原理和生態(tài)文明的理念融入土地規(guī)劃決策的制定過程,并從源頭上預(yù)防不利生態(tài)影響的產(chǎn)生。臺商投資區(qū)具有優(yōu)良的江海岸線資源， 公里，沿線有紅樹林、湖泊、鹽田、山丘、古跡等，為開發(fā)建設(shè)提供了良好的休憩場所及優(yōu)美的開敞空間。；在泉州臺商投資區(qū)范圍內(nèi)，南部臨泉州灣海岸線長約27公里，岸線范圍內(nèi)用地主要為：道路用地（S1）、水域（E1）、林地（E4）、耕地（E2）、村鎮(zhèn)建設(shè)用地(E6)等，旅游岸線很少，沿河兩岸缺少大型的文化、體育休閑設(shè)施。用地布局規(guī)劃重點圍繞解決五大問題展開：1 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。建立完善的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升臺商投資區(qū)服務(wù)輻射水平。四 規(guī)劃布局1 建立適應(yīng)泉州臺商投資區(qū)發(fā)展的空間布局模式。結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施、居住等用地布局，推動城市結(jié)構(gòu)的合理與完善、城市功能協(xié)調(diào)與健全。（3）一般強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃城市內(nèi)主要工業(yè)功能區(qū)、倉儲功能區(qū)、高教園區(qū)以等需要嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度的區(qū)域為一般強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)域，共分為7個片區(qū)。3 開發(fā)控制分區(qū)參考各個用地地塊的使用性質(zhì)、功能及建設(shè)條件等因素，把泉州臺商投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地按照高強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)、中等強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)、一般強(qiáng)度開發(fā)區(qū)和低強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)劃分為29個開發(fā)強(qiáng)度控制區(qū).（1）高強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)投資區(qū)內(nèi)高強(qiáng)度開發(fā)控制區(qū)域主要分為3片，分別位于管理創(chuàng)新中心、金融商務(wù)中心和度假會議中心附近?！皟奢S”是指“T”型發(fā)展軸，主要包括縱向的動力軸和橫向的支撐軸；“兩帶”是指濱水藍(lán)色生態(tài)帶和臨山綠色生態(tài)帶；“三心”是指百崎湖中央智力島管理創(chuàng)新中心、核心商務(wù)區(qū)商務(wù)金融中心、度假藍(lán)色經(jīng)濟(jì)培育區(qū)會議中心；“三片區(qū)”是指濱水生活區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端臨海服務(wù)區(qū)。6 落實、優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施用地及布局。整合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、有序、互動發(fā)展。土地使用效率偏低，沒有發(fā)揮岸線的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合生態(tài)發(fā)展引導(dǎo)合理開發(fā)的觀念不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)力度不足。在這一過程中對城市空間的整合力度不夠，包括對新材料產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)以及物流產(chǎn)業(yè)布局相對分散，集約化程度不高，相互之間缺少關(guān)聯(lián)和協(xié)作。 3 規(guī)劃建議臺商投資區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意與山地丘陵的生態(tài)關(guān)系處理較好，但對同時要加強(qiáng)對濱水岸線的保護(hù)與利用不足。以村鎮(zhèn)用地和工業(yè)用地為主的建成區(qū)范圍。該類地區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，可依據(jù)規(guī)劃分期實施。自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)各項建設(shè)要評價其對核心區(qū)和緩沖區(qū)的影響，不得影響其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與功能。二 限制建設(shè)區(qū)陸域限制建設(shè)地區(qū)是指對各類建設(shè)具生態(tài)敏感性的地區(qū)，以及因自然災(zāi)害原因不宜建設(shè)的地區(qū)。第五章 空間管制規(guī)劃一 禁止建設(shè)區(qū)陸域禁止建設(shè)地區(qū)是嚴(yán)禁各種開發(fā)建設(shè)活動的地區(qū)，指臺商投資區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)嚴(yán)格控制和保護(hù)的具有重大自然和人文價值的場所與空間、可能對人的