【正文】 風(fēng)路，包括廣州火車站周邊的長(zhǎng)途客運(yùn)站、廣交會(huì)館、星級(jí)酒店（東方賓館、中國(guó)大酒店）、旅館、專業(yè)市場(chǎng)（服裝批發(fā)市場(chǎng)群）等區(qū)域。規(guī)劃思路。依托會(huì)展業(yè)和服裝批發(fā)業(yè)，打造以服裝、化妝品、鐘表、皮革為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，將流花交易會(huì)館打造成中國(guó)南方永不落幕的服裝業(yè)展示場(chǎng)所、信息交流場(chǎng)所和特色專業(yè)會(huì)展基地。（5）一德路海珠廣場(chǎng)商圈。規(guī)劃范圍。以萬(wàn)菱廣場(chǎng)、山海城海味干果商貿(mào)中心、海中寶海味干貨交易中心、一德路綜合市場(chǎng)、南粵副食品批發(fā)市場(chǎng)、一德海味干果批發(fā)市場(chǎng)、海珠南海味干果專業(yè)街等為主，包括大新鞋業(yè)市場(chǎng)、天成油墨紙張市場(chǎng)、狀元坊等專業(yè)市場(chǎng)群。規(guī)劃思路。引導(dǎo)從傳統(tǒng)的人流、物流混合的專業(yè)市場(chǎng)向高端化方向發(fā)展，將一德路變成海味干果市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，玩30 / 40具市場(chǎng)的展示地和商務(wù)洽談會(huì)所，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的成功分離，提高市場(chǎng)的高附加值，降低管理成本，提高經(jīng)營(yíng)檔次。（6）礦泉商圈。規(guī)劃范圍。圍繞廣園西與廣花路一帶，主要經(jīng)營(yíng)商品包括化妝品、服裝、鞋、鐘表的零售、批發(fā)等。主要市場(chǎng)為美博城、金龍盤、世紀(jì)財(cái)富皮具廣場(chǎng)、新豪畔鞋材廣園市場(chǎng)。規(guī)劃思路。加強(qiáng)廣州市對(duì)火車站及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，實(shí)行“ 限、并、提 ”的策略，提升 專業(yè)市場(chǎng) 的環(huán)境和檔次，促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，利用現(xiàn)有市場(chǎng)的品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，進(jìn)一步提升礦泉地區(qū)在全國(guó)同行業(yè)市場(chǎng)的影響力，成為行業(yè)產(chǎn)品的集聚、輻射平臺(tái)和價(jià)格中心。31 / 40四、保障措施（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行 “十一五”期間我區(qū)面 臨新的發(fā)展機(jī)遇， 應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，著眼于我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高度重視商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升，把提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)質(zhì)量，保持增長(zhǎng)后勁，作為今后經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，抓緊編制各大商圈發(fā)展規(guī)劃以及各重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。（二）轉(zhuǎn)變政府職能，打造親商政府1. 加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理。規(guī)范市場(chǎng)管理。根據(jù)《廣州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》的要求，對(duì)全區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行更新改造，提升傳統(tǒng)百貨業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)方式等新型業(yè)態(tài)，實(shí)施“名城、名店、名品” 戰(zhàn)略，以多種 專業(yè)店、專賣 店、連鎖超市、連鎖便民店為網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)各商業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊依靠行業(yè)服務(wù)業(yè)中介組織推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)改造，消除安全隱患，改變經(jīng)營(yíng)檔次低及經(jīng)營(yíng)特色不鮮明的狀況，促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和良性競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)文化。 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，組織開(kāi)展保護(hù)知32 / 40識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。通過(guò)協(xié)調(diào)各部門工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以及貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。營(yíng)造尊重、激勵(lì)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)環(huán)境，樹(shù)立我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象，營(yíng)造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)權(quán)益。推進(jìn)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，建設(shè)效能政府。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的非政府性投資項(xiàng)目，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，激活民營(yíng)資本，促進(jìn)我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對(duì)中心城區(qū)土地資源稀缺的現(xiàn)狀，在用地政策上繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)部分 “爛尾樓”項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，加速盤活和處理，緩解我區(qū)優(yōu)質(zhì)寫字樓緊缺的狀況，有效增加商務(wù)發(fā)展空間。對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造，選取典型進(jìn)行示范性改造，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。2. 深化服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。深化政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)深化政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理體制和行政審批方式的創(chuàng)新，有效整合行政資源。通過(guò)完善便民利商的高效服務(wù)平臺(tái)，有效地開(kāi)展部門之間審批事項(xiàng)的銜接服務(wù)和監(jiān)督，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，有效規(guī)范部門權(quán)力，真正體現(xiàn)行政透明、公平、公正?！?推進(jìn)電子政務(wù)。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以信息安全為前提，33 / 40繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府創(chuàng)新工程，逐步建立以公開(kāi)、公平、高效、廉潔為特征，面向社會(huì)、居民、企業(yè)的現(xiàn)代化政務(wù)系統(tǒng)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)和對(duì)外服務(wù)，提高政府運(yùn)作效率。（三）提升區(qū)域硬件，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1. 打造生態(tài)型商業(yè)、商務(wù)環(huán)境。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū) 6，以及流花湖公園、蘭圃、中山紀(jì)念堂、黃花崗公園、烈士陵園、動(dòng)物園、東湖公園、文化體育公園、二沙島、麓湖公園等的城市空間開(kāi)敞區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，打造能同時(shí)滿足物理環(huán)境（空氣、聲光、室溫）、心理環(huán)境（安全感、舒適感、健康感）及個(gè)性發(fā)展等要求的商業(yè)、商務(wù)場(chǎng)所，形成具有生態(tài)特色營(yíng)商環(huán)境。2. 加快商業(yè)設(shè)施改造。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通，加快商業(yè)設(shè)施無(wú)障礙改造和路網(wǎng)配套，優(yōu)化各大商圈的交通組織。同時(shí)對(duì)我區(qū)重要商業(yè)中心、商業(yè)街進(jìn)行全方位的停車場(chǎng)資源調(diào)查，對(duì)缺乏停車場(chǎng)設(shè)施的地段進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，有效解決停車難的問(wèn)題；在爛尾樓的治理上，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)為輔，進(jìn)行有效處置。利用五號(hào)、六號(hào)新地鐵線建設(shè)契機(jī)，加快軌道交通商業(yè)樞紐建設(shè)，發(fā)展“ 地鐵經(jīng)濟(jì)” ，培育新增 長(zhǎng)點(diǎn)。6 由南越王宮署遺址保護(hù)區(qū)、北京路傳統(tǒng)騎樓步行街、大小馬站流水井傳統(tǒng)書(shū)院保護(hù)區(qū)等組成。34 / 403. 改善區(qū)內(nèi)寫字樓基礎(chǔ)設(shè)施和外圍環(huán)境。著力打造“區(qū)域龍頭為 示范、重點(diǎn)樓宇為載體、品牌企業(yè)為帶動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新格局，挖掘閑置的寫字樓資源。對(duì)全區(qū)的已建和在建的甲級(jí)寫字樓進(jìn)行合理規(guī)劃，引導(dǎo)寫字樓開(kāi)發(fā)合理定位，提高智能化程度，改善區(qū)內(nèi)寫字樓周邊基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)寫字樓引進(jìn)高素質(zhì)物業(yè)管理公司，提高物業(yè)管理水平，逐步與國(guó)際化要求接軌，強(qiáng)化和提升寫字樓物業(yè)管理的素質(zhì)，提升對(duì)跨國(guó)公司和知名企業(yè)的引進(jìn)能力。（四）引入中介服務(wù)，加快資源整合規(guī)范中介組織的主體資格和職責(zé)，明確中介組織的法律地位，建立健全商業(yè)信用評(píng)價(jià)中介組織和市場(chǎng)調(diào)查、商業(yè)房地產(chǎn)信息服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，加快政府業(yè)務(wù)讓渡、服務(wù)購(gòu)買步伐，逐步將專業(yè)性、技術(shù)性、程序性的事務(wù)授權(quán)或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。（五）引領(lǐng)模式創(chuàng)新，開(kāi)拓發(fā)展空間1. 大力發(fā)展新型營(yíng)銷方式。用企業(yè)流通信息管理、商業(yè)智能技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式改造創(chuàng)新傳統(tǒng)商業(yè)。積極發(fā)展多種業(yè)態(tài)，廣泛舉辦商品博覽會(huì)和交易會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。走專業(yè)35 / 40化、品牌化、系列化路線，形成鮮明的個(gè)性、品牌與服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用物流信息技術(shù)，建立強(qiáng)大的采購(gòu)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化物流配送體系。2. 大力推行物流體系建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有商貿(mào)圈的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有物流資源，重構(gòu)批發(fā)商業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，采用供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，建立多層次的配送體系，構(gòu)建專業(yè)化物流配送中心等現(xiàn)代配送中心的框架結(jié)構(gòu)和功能機(jī)制。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)高檔化建設(shè)，引導(dǎo)由經(jīng)營(yíng)向代理制轉(zhuǎn)變，吸引跨國(guó)、跨區(qū)域的采購(gòu)中心進(jìn)入我區(qū)。3. 大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)，走集約化道路。加速向現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)商業(yè)如連鎖便民店、連鎖超市、配送店、專業(yè)連鎖店等。大力發(fā)展特許連鎖，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。鼓勵(lì)企業(yè)打破行業(yè)、部門、地區(qū)、所有制的界限，通過(guò)收購(gòu)、兼并、租賃、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、托管、控股、參股等多種方式優(yōu)化組合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。4. 推進(jìn)信息商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)信息商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息市場(chǎng)建設(shè)，匯聚一流信息人才。按照信息資源共享的原則，構(gòu)建覆蓋范圍更大的信息網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)外城市建立信息互聯(lián)網(wǎng)，完善信息流通機(jī)制。建立符合國(guó)際規(guī)范的社會(huì)化信息服務(wù)體系，積極發(fā)展決策咨詢、企業(yè)咨詢、科技情報(bào)檢索、市場(chǎng)信息檢索等。大力發(fā)展電36 / 40子商務(wù)，支持、鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和信息軟件企業(yè)發(fā)展。培育和認(rèn)定一批市電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，為企業(yè)和行業(yè)用戶提供支持的各類電子商務(wù)交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)在線銷售、采購(gòu)和網(wǎng)上交易。充分利用我區(qū)在信息服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，將我區(qū)打造成華南地區(qū)信息服務(wù)中心。（六）打造推廣區(qū)域品牌，提升國(guó)內(nèi)外知名度通過(guò)政府有計(jì)劃推動(dòng)，利用我區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織宣傳作用和名牌企業(yè)示范作用，繼續(xù)下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引各層次的總部入駐，拓展在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)的總部經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。將文化元素滲入城區(qū)及商圈的改造中，推進(jìn)商業(yè)街特色化經(jīng)營(yíng)，完善商業(yè)設(shè)施科學(xué)配套，使中心城區(qū)文化特色更鮮明，增強(qiáng)人文優(yōu)勢(shì)。依托流花會(huì)展基地和轄區(qū)內(nèi)眾多星級(jí)酒店，吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)有影響力的高峰會(huì)、研討會(huì)、新產(chǎn)品（技術(shù)）推介會(huì)等商業(yè)活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)云集，文化消費(fèi)市場(chǎng)需求較大的優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，打造品牌行業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌旅游線路和品牌功能區(qū)，促進(jìn)商貿(mào)、文化、旅游的互動(dòng)。37 / 40（七）開(kāi)發(fā)人力資源，提供人才保障完善各項(xiàng)人力資源開(kāi)發(fā)政策，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、總部企業(yè)聚集的特點(diǎn)，重點(diǎn)吸引金融、信息、通訊、醫(yī)藥等高技術(shù)人才，進(jìn)一步建立完善人才配套政策，創(chuàng)造吸引人才的良好環(huán)境。以留交會(huì)為機(jī)遇，依托黃花崗留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)和工作；聘請(qǐng)海外學(xué)者、專家來(lái)我區(qū)服務(wù)；選派科技、行政和企業(yè)管理人員出國(guó)培訓(xùn)。加快培育我區(qū)人才市場(chǎng)，建立金融、物流、會(huì)展和中介等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，推動(dòng)人才中介產(chǎn)業(yè)化。