【導讀】科學編制和有效實施“十一五”規(guī)劃，對推動月湖經(jīng)濟社?！叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，展目標，為全面建設小康社會和“十一五”發(fā)展奠定了堅實的基礎。綜合實力進一步增強?！笆濉逼谀?，初步核算全區(qū)生產(chǎn)總值。3878萬元,年均分別增長19％和％。五年累計完成社會固定資產(chǎn)投。產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。“十五”期末，三次產(chǎn)業(yè)比例由“九五”期末。完成了全區(qū)集體、國有企業(yè)股份制改造，民營。經(jīng)濟、個私經(jīng)濟成為月湖經(jīng)濟的主體，成為區(qū)財政收入主渠道。重點建設進展順利。29項，其中國家級、省級科技計劃項目各1項，獲得市科技進步獎2項，公共衛(wèi)生體系建設和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，成功戰(zhàn)勝非典疫情。區(qū)工作成效顯著，被省委評為全省第三屆先進文明城區(qū)。2020年環(huán)衛(wèi)處下劃以來，區(qū)政府先后成立。江西省衛(wèi)生城市的初步審核。人民生活水平大幅度提高。承諾的履行，國內(nèi)市場進一步開放，國際國內(nèi)競爭呈一體化趨勢發(fā)展，

　　

【正文】 濟整體素質(zhì)。督促、指導個私企業(yè)建立健全企業(yè)工會組織，自覺執(zhí)行社會保障制度，依法維護職工合法權益。加強政府、銀行、企業(yè)之間的溝通與協(xié)作，提高金融對月湖經(jīng)濟建設支持的力度。 第 四節(jié) 推進科技創(chuàng)新 逐步建立健全激勵、培養(yǎng)、引進、使用人才的機制和人才市場體系，大力弘揚“尊重知識、尊重人才”的良好風尚，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 35 頁 在充分利用市區(qū)現(xiàn)有人才資源的基礎上，以引進高層次人才為主要渠道，通過“請進來、送出去”等途徑，積極引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的科技開發(fā)應用人才、掌握現(xiàn)代技術的高級科技人才、高層次的經(jīng)營管理人才和高職業(yè)技能的技術人才，建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。發(fā)揮市場配置人才資源的作用，提倡和鼓勵技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，加強知識產(chǎn)權保護，充分調(diào)動人才的積極性 和創(chuàng)造性。到 2020 年，全區(qū)專業(yè)技術人才總數(shù)達到 1500 人，有突出貢獻的專家、專業(yè)技術拔尖人才、中青年學科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家及優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才等五種人才隊伍總數(shù)達到 60 人。 建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。形成以政府引導、企業(yè)為主、資本市場、金融支撐、社會融資的多元化投融資機制。逐步增加政府的科技投入，引導和促進企業(yè)主動增加研究與發(fā)展費用，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)費用的比重。進一步拓展新的融資渠道，建立中小企業(yè)和民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新基金，積極吸引金融和民間組織等多渠道投資科技領域，扶持發(fā)展多種形式的民營科技企 業(yè)、技術中介服務機構，培育技術交易市場。 第五節(jié) 推進信息化建設 大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是迅速提升經(jīng)濟綜合實力，加快現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。圍繞電子政務、電子商務、電子公務、電子教育的推進，抓住加入世貿(mào)組織后網(wǎng)絡市場進一步開放的契機，鼓勵和引導企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與網(wǎng)絡公司聯(lián)合建立網(wǎng)絡平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上招商、采購、銷售等經(jīng)營活動。加大政務網(wǎng)建設力度， 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 35 頁 抓好計生、民政、統(tǒng)計、財政的信息平臺建設，加快行政管理信息化、網(wǎng)絡化步伐。積極推廣計算機及網(wǎng)絡教育，提高計算機和網(wǎng)絡的普及應用程度，讓更多的部門和個人通過網(wǎng)絡獲取更多的先進技術和管理信息。 第六節(jié) 推進全民創(chuàng)業(yè) 積極培育創(chuàng)業(yè)主體。倡導“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，培育“吃苦耐勞、自力更生”的敬業(yè)精神，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)、科技人員積極創(chuàng)業(yè)、黨政機關工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)，科學引導全區(qū)人們根據(jù)市場需求，千方百計拓展創(chuàng)業(yè)門路，不拘形式，不拘內(nèi)容，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，以小規(guī)模，大群體，擴大經(jīng)濟 總量，促進充分就業(yè)，實現(xiàn)全民致富。 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改善創(chuàng)業(yè)條件。本著“先發(fā)展、后規(guī)范，先建立、后完善”的原則，制定全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策 ,擴大投資領域，促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步簡化行政審批程序，除國家法律、法規(guī)規(guī)定之外，任何部門不得實行前置審批，確需要審批的，實行一站式服務，提高服務效率，降低企業(yè)注冊資本金限額，降低市場準入門檻，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。搭建政策平臺，提高政策支持力度。 第九章 加強和改善黨的領導 推進民主法制建設 順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，全面建設小康社會，其出發(fā)點和立足點在于全 區(qū)人民。必須加強和改善黨的領導，堅強民主法治建設，加強精神文明建設，全面提高全民素質(zhì)。 第一節(jié) 加強黨的建設 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 35 頁 堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，深入開展保持先進性教育活動及鞏固其成果，進一步增強全區(qū)黨員宗旨意識，堅持講政治、講黨性、講大局，勤奮工作，自覺服從服務于月湖經(jīng)濟社會發(fā)展。各級黨委和黨員干部要堅持學習與實踐相結合，從工作出發(fā)、從實際出發(fā)，加強理論學習，不斷提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、提高駕馭全局的能力和對經(jīng)濟社會發(fā)展綜合協(xié)調(diào)能力，全面分析和正確判斷發(fā)展形勢，牢牢把握經(jīng) 濟社會發(fā)展的主動權。 加強農(nóng)村黨組織和社區(qū)黨組織建設，增強基層組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強作風建設，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，提高務實創(chuàng)新的能力，提高處理利益關系的能力。加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。 第二節(jié) 推進民主法制建設 增強民主意識，推進民主進程。堅持人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常務委員會依法履行地方國家權力機關的職權，認真落 實人大及其常務委員會的各項決議、決定。支持人民政協(xié)履行職能，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用。進一步發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派和工商聯(lián)開展工作。做好民族、宗教、對臺、僑務工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體在管理國家和社會事務中的民主參與、民主監(jiān)督作用。創(chuàng)新政務公開，尊重和保障人民 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 35 頁 的政治權利，擴大人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務的渠道，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。 加強法制建設，推進依法治區(qū)。全面推進依法行政工作，建設法治、為民、誠信政府。不 斷強化政府各級領導干部依法決策、依法辦事的意識和能力，做到有法可依、有章可循，嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法；強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進政府工作法制化，建立和完善科學的行政決策、行政管理制度，健全監(jiān)督機制，加強對廉政建設，預防和堅決遏制腐敗行為。加強司法建設，重點抓好司法所、人民調(diào)解等基層司法組織建設，建立健全法律服務機構，嚴格執(zhí)法，公正司法，熱忱服務，為和諧創(chuàng)業(yè)提供高效、公正的法制環(huán)境。鞏固和發(fā)展“四五”普法成果，深入開展“五五”普法教育，增強城鄉(xiāng)居民民主法制意識，自覺做到依法辦事、依法管理，為月湖又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好 的法治環(huán)境。深入開展軍民共建活動和國防教育，增強全區(qū)人民的國防意識。 第三節(jié) 加強精神文明建設 加強社會主義道德建設。以理想信念教育為核心，認真貫徹“三個代表”重要思想，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育 ,特別是加強對青少年的思想政治和道德品質(zhì)教育，不斷提高人民的思想道德素質(zhì)；加強科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的宣傳教育和普及，不斷提高人民的科學文化素質(zhì)。大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德，增強建 設現(xiàn)代化月湖的凝聚力和向心力。 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 35 頁 倡導男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，營造科學、文明、健康的生活方式。 深化精神文明創(chuàng)建活動。積極開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明行業(yè)、文明單位和五好文明家庭等各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮城區(qū)對農(nóng)村精神文明建設的輻射帶動作用，繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，提高農(nóng)村特別是集鎮(zhèn)的文明程度。 第十章 規(guī)劃組織實施 “十一五”規(guī)劃是我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會重大戰(zhàn)略思想的第一個階段性規(guī)劃，是今后五年我區(qū)國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。有效實施本規(guī)劃是“十一五”期間我區(qū)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)爭先進位、率先崛起的重要保證。 第一節(jié) 完善規(guī)劃實施機制 區(qū)直各部門要圍繞總體規(guī)劃的延伸和細化，做深做實專項規(guī)劃，加強與總體規(guī)劃的銜接，形成完整的規(guī)劃體系，并切實把總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的相關任務落實到實際工作之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，研究制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的具體實施辦法，認真貫徹落實好總體規(guī)劃的精神。規(guī)劃主管部門要按照總體規(guī)劃的要求，科學制定年度計劃，逐年分步推進， 確?？傮w規(guī)劃按進度順利實施。 第二節(jié) 加強實施監(jiān)督檢查 加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。樹立大局意識，本著促進地方經(jīng)濟發(fā)展、為民分憂解困的目的，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、指導、協(xié)調(diào)和 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 35 頁 服務職能。結合月湖客觀實際，依法落實土地使用、地方稅費、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動等相互支持、相互配套的政策，為“十一五”規(guī)劃全面、有效實施提供政策支持。建立規(guī)劃實施督查機制，由區(qū)人大、政府督查部門和規(guī)劃主管部門組成聯(lián)合督查小組，定期檢查規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、提出意見。政府各職能部門齊心協(xié)力，認真抓好“十一五”規(guī)劃的 實施，做好經(jīng)濟社會發(fā)展情況統(tǒng)計調(diào)查、預測分析等基礎性工作，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，根據(jù)發(fā)展形勢變化和規(guī)劃實施進度，及時對相關內(nèi)容進行修訂完善，提出規(guī)劃調(diào)整方案，以便更好地指導和促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。 第三節(jié) 實施項目帶動 優(yōu)化投資結構，提高投資效益。 科學安排政府投資，引導激活社會投資，保持較快的投資增速和適度的投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化經(jīng)濟結構和拉動經(jīng)濟增長的關鍵作用。十一五時期，全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長 20%. 加強項目的策劃、開發(fā)和儲備。項目是投資和發(fā)展的載體，有 項目才能形成穩(wěn)定的財源基礎。創(chuàng)新項目生成機制，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，在爭取中央、省、市的扶持中爭取一批項目，圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整主線，在主導產(chǎn)業(yè)、指導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的延伸和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)中抓住一批項目；積極從優(yōu)勢資源開發(fā)，優(yōu)勢企業(yè)嫁接、基礎設施建設等項目的招商引資中引進一批項目；從進一步放寬投資領域，激發(fā)民間投資中催生一批項目。創(chuàng)新項目推介機制，做好項目庫的更新，完善項目成果推 中國最大的管理資源中心 第 35 頁 共 35 頁 介網(wǎng)絡，為投資者提供真實、可行、快捷的項目信息服務。經(jīng)過篩選，初步規(guī)劃重大項目 54 個。