【正文】 工、技師、高級技師培養(yǎng)和鑒定服務(wù)工作。充分利用社會教育資源和企業(yè)培訓(xùn)資源，鼓勵中小企業(yè)與培訓(xùn)基地建立合作伙伴關(guān)系，為培養(yǎng)高技能人才提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，根據(jù)東莞支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，充分利用和整合現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，通過政府公共財(cái)政投資為主以及社會籌集等方式，建設(shè)技能含量高、體現(xiàn)科技發(fā)展前沿技術(shù)的公益性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會提供技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)。所需實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，各級財(cái)政按規(guī)定安排資金和配套資金。出臺《******職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地認(rèn)定管理暫行辦法》，認(rèn)定33家市級職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地；按照省級示范基地的標(biāo)準(zhǔn)要求，依托職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定1個集職業(yè)培訓(xùn)、技能實(shí)訓(xùn)、技能鑒定、推薦就業(yè)等功能于一體的綜合性職業(yè)培訓(xùn)示范基地；按照國家、省相關(guān)要求，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、條件和管理辦法，依托條件較好的行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)建立2個技師工作站，打造高技能人才培養(yǎng)和評價(jià)平臺；依托專業(yè)力量比較強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校，建設(shè)2個職業(yè)技能競賽基地，促進(jìn)職業(yè)技能競賽逐步形成常規(guī)化；依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的高級職業(yè)院校設(shè)立1個職業(yè)開發(fā)應(yīng)用研究室，重點(diǎn)組織研究開發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)、師資培養(yǎng)三大領(lǐng)域；推進(jìn)市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心和市高級技工學(xué)校兩個公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。(九)加大投入力度，建立多渠道資金投入機(jī)制從目前我市的實(shí)踐來看，建立政府、企業(yè)、個人、社會四方負(fù)擔(dān)機(jī)制，是比較可行并符合實(shí)際的一種運(yùn)行模式：一是完善高技能人才培訓(xùn)公共財(cái)政體制改革。建議政府從城市教育費(fèi)附加的職業(yè)教育費(fèi)和人才基金中劃出不低于30%的比例，設(shè)立“高技能人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金”，對高技能人才的引進(jìn)培訓(xùn)、鑒定考核、評選競賽、獎勵津貼、教材開發(fā)等項(xiàng)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。建議政府財(cái)政從職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，擇優(yōu)支持與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及大項(xiàng)目、大工程人才培養(yǎng)相配套的職業(yè)院校、技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立我市高技能人才實(shí)訓(xùn)基地；建議技工院校在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐步增長，保證外聘教師工資待遇和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。改革技工院校撥款制度。結(jié)合教學(xué)改革、設(shè)施設(shè)備更新及物價(jià)變動等因素，逐步增加設(shè)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款。加強(qiáng)技工院校經(jīng)費(fèi)使用績效監(jiān)管。加強(qiáng)技工院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的績效評價(jià)，逐步使其制度化，提高職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。二是企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)。%—%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并保證一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過專利權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、票據(jù)融資、信用互助、聯(lián)合信托和科技保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新型企業(yè)或技能創(chuàng)新型企業(yè)提供信貸服務(wù)，重點(diǎn)解決中小科技企業(yè)技能創(chuàng)新的資金需求問題。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理收取培訓(xùn)費(fèi)用。各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按照實(shí)際培養(yǎng)成本，經(jīng)物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。四是鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入。提高企業(yè)、行業(yè)、社會團(tuán)體、個人等社會各界以及海外人士對培養(yǎng)高技能人才的積極性，為高技能人才培養(yǎng)提供捐贈，建立高技能人才發(fā)展基金，為開展高技能人才培訓(xùn)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動提供支持。五是建立企業(yè)技能創(chuàng)新種子基金。以市財(cái)政專項(xiàng)為主，建立以使用性投資為重心的企業(yè)技能創(chuàng)新種子基金，用于對技能創(chuàng)新型企業(yè)的補(bǔ)貼投入。以鎮(zhèn)街或園區(qū)為單位，以大型民營企業(yè)為主、其他投資機(jī)構(gòu)為輔，出資成立股權(quán)投資基金，引導(dǎo)基金投資企業(yè)技能創(chuàng)新，形成政府、社會和用人單位相結(jié)合的多元投入機(jī)制。（十）做好高技能人才基礎(chǔ)性工作一是做好高技能人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)和需求預(yù)測工作。不斷完善我市高技能人才信息交流平臺，建立高技能人才信息庫和技能成果信息庫，加強(qiáng)對高技能人才的統(tǒng)計(jì)分析，建立和完善高技能人才工作重大決策專家咨詢機(jī)制，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和有效性。二是加強(qiáng)適用于高技能人才的遠(yuǎn)程培訓(xùn)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定題庫開發(fā)，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。組織開發(fā)反映企業(yè)崗位需求、符合高技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教材及教學(xué)輔助材料。三是加強(qiáng)高技能人才師資隊(duì)伍建設(shè)。在職業(yè)院校、技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙師型”師資培訓(xùn)工程，不斷提高師資隊(duì)伍水平，到2015年，各類職業(yè)院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師達(dá)到高級工以上職業(yè)資格水平不少于80%。四是加強(qiáng)高技能人才相關(guān)理論研究。加強(qiáng)高技能人才理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究工作者隊(duì)伍建設(shè)，形成一批在全省有影響的相關(guān)專家隊(duì)伍。成立高技能人才研究機(jī)構(gòu)，開展高技能人才發(fā)展的基礎(chǔ)性研究和戰(zhàn)略性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)長期的理論支持與不斷的政策創(chuàng)新支持。規(guī)劃不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能型人才，開展技能型人才戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的評估，并根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。五、抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程(一)實(shí)施重點(diǎn)人才工程建設(shè)一是實(shí)施“東莞高技能百人計(jì)劃”。用5年時(shí)間，重點(diǎn)引進(jìn)20個居國際國內(nèi)先進(jìn)水平的高技能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，100名高技能領(lǐng)軍型人才。對引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平的高技能創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，市財(cái)政給予相應(yīng)的技能創(chuàng)新啟動資金資助。對引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)水平的高技能領(lǐng)軍人才，市財(cái)政給予相應(yīng)的資金資助。對入選國家級、省級的高技能人才，市財(cái)政提供配套資金，各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)根據(jù)財(cái)政實(shí)力，相應(yīng)提供配套資助。二是實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才倍增工程。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和遵循技能人才發(fā)展規(guī)律，圍繞高端新型電子信息、電動汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、生物醫(yī)藥、民用核技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)五年倍增計(jì)劃發(fā)展的不同階段對技術(shù)創(chuàng)新和技能人才的不同需求做好規(guī)劃，并確定人才需求目錄，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)惠政策。三是實(shí)施職業(yè)技能開發(fā)研究院建設(shè)工程。結(jié)合東莞區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)與國內(nèi)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)教育院校、科研院所高新技術(shù)企業(yè)等的密切合作，建設(shè)以政府投入為主的職業(yè)技能開發(fā)研究院，開展職業(yè)技能開發(fā)，探索建立政府、高校、企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面的合作機(jī)制。大力支持社會力量發(fā)展職業(yè)技能開發(fā)研究院。（二）高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程一是加快建設(shè)好高技能公共實(shí)訓(xùn)中心。設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)設(shè)備投入專項(xiàng)資金，“雙向招標(biāo)”購買設(shè)備及建立校企合作基地。未來5年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，選擇特定專業(yè)，以招標(biāo)等形式支持企業(yè)購買新設(shè)備，再由企業(yè)招標(biāo)合作的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)與崗位開發(fā)相結(jié)合，強(qiáng)化高技能人才和復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)。二是實(shí)施技師工作站建設(shè)工程。大力支持符合條件的企業(yè)設(shè)立技師工作站，實(shí)現(xiàn)高技能人才、專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)的對接，有效發(fā)揮高端人才在企業(yè)重大研發(fā)項(xiàng)目、高技能人才培養(yǎng)方面的作用，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。爭取5年扶持一批有實(shí)力有需求的企業(yè)設(shè)立技師工作站，市財(cái)政對技師工作站的設(shè)立和運(yùn)作提供一定額度的資助。三是推進(jìn)區(qū)域性特色專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。市財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，分期分批建設(shè)具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的特色專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。探索建立“技工院校港澳臺職業(yè)教育園區(qū)”培訓(xùn)就業(yè)鏈條。放寬政策，支持技工院校進(jìn)駐園區(qū)嘗試，協(xié)助技工院校實(shí)施與港澳臺職業(yè)技術(shù)教育院校的合作。四是推進(jìn)技工院?；A(chǔ)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校骨干專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)建設(shè)若干與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相匹配、優(yōu)質(zhì)資源共享的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、技能鑒定、社會服務(wù)功能的整合?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)5個技工院?；A(chǔ)性實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵技工院校實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展合作領(lǐng)域，建立企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。（三）莞邑高技能人才教育工程一是實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)工程”。以扶持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，改造提升先進(jìn)制造業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)選取裝備制造、汽車及零配件、石化、船舶制造等行業(yè)的技術(shù)骨干，積極爭取高技能型公司提供崗位或聯(lián)系國內(nèi)外職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校為技術(shù)骨干提供國際化培訓(xùn)。二是實(shí)施大學(xué)生技能人才培養(yǎng)工程。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的知識型技能人才，建立政府部門、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核部門、人力資源市場和大學(xué)生組成的“職業(yè)技能”培育就業(yè)工作機(jī)制，為來莞的大學(xué)生免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)。對經(jīng)培訓(xùn)取得證書并與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的大學(xué)生，市人才發(fā)展資金應(yīng)給予一定的就業(yè)補(bǔ)貼，對接收這些大學(xué)生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，市人才發(fā)展資金應(yīng)給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。（四）特色專業(yè)建設(shè)工程一是推進(jìn)技工院校專業(yè)布局調(diào)整。開展技工院校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)技工院校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。技工院校要根據(jù)市場和社會需要，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。專業(yè)建設(shè)以適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型需要為重點(diǎn)，在著力打造電子、計(jì)算機(jī)、模具、汽車、家具、服裝、印刷、會計(jì)、物流、酒店管理等一批有地方產(chǎn)業(yè)特色的骨干專業(yè)的基礎(chǔ)上，探索打造裝備制造、汽車及零配件、通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)、通用和專用設(shè)備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)。計(jì)劃到2015年，建設(shè)10個有特色的骨干專業(yè)。二是制定市級骨干專業(yè)建設(shè)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立市場預(yù)測、專業(yè)評估、課程設(shè)置、質(zhì)量控制、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)等有效機(jī)制，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，定期開展骨干專業(yè)建設(shè)情況檢查，實(shí)行績效評價(jià)，確保技工院校專業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。（五）基礎(chǔ)能力建設(shè)工程一是創(chuàng)建省級示范技工院校。加快技工院校建設(shè)，逐步完善技工院校的硬件設(shè)施、師資配備和專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，爭取建成省級示范技工院校。積極鼓勵民辦技工院校申報(bào)省示范院校。通過院校資源整合，力爭“十二五”期間全市技工院校辦學(xué)水平得到顯著提高。二是實(shí)施技工院校能力建設(shè)計(jì)劃。全面提升技工院校學(xué)校辦學(xué)水平，加強(qiáng)知識型、發(fā)展型技能人才培養(yǎng)重點(diǎn)基地建設(shè)。根據(jù)東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，爭取到2015年，建成5個設(shè)備配置符合現(xiàn)代企業(yè)使用要求的、特色鮮明、錯位發(fā)展的技工院校骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心。大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度，以職業(yè)技能、從業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德為重點(diǎn)，實(shí)施對院校學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會并重的技能鑒定，促進(jìn)理論、技能和職業(yè)素養(yǎng)平衡發(fā)展。三是探索推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)集團(tuán)建設(shè)。到2015年建設(shè)2個行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)集團(tuán)。健全技工院校與中高職院校之間、學(xué)校與企業(yè)之間實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等資源共享機(jī)制，完善職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的協(xié)作機(jī)制，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等資源共享機(jī)制、職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的協(xié)作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)作。四是推進(jìn)新興職業(yè)技能培訓(xùn)開發(fā)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（包括先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）、地方特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群，在現(xiàn)代汽車制造業(yè)、裝備制造業(yè)、物流、信息服務(wù)等行業(yè)建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，探索職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)延伸使用機(jī)制，并承擔(dān)和開展新職業(yè)試驗(yàn)性培訓(xùn)工作，將其培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至全社會范圍。五是支持和引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的社會化延伸。堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為宗旨，在推行社會化職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的市場化發(fā)展。擴(kuò)大企業(yè)培訓(xùn)、評價(jià)自主權(quán)，根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和崗位使用要求，靈活運(yùn)用考核鑒定、考評結(jié)合、業(yè)績評審等方法開展高技能人才評價(jià)，逐步完善企業(yè)高技能人才評價(jià)，形成政府引導(dǎo)、各方參與的市場化、社會化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。六是完善政府購買職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)成果機(jī)制。制定職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度及政府購買培訓(xùn)成果制度，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法。七是建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)技能競賽體系。聯(lián)合教育等部門，結(jié)合企業(yè)需求和院校實(shí)際，組織實(shí)施各類職業(yè)技能競賽，充分發(fā)揮競賽的導(dǎo)向作用。完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽職業(yè)（工種）的選擇、競賽內(nèi)容、激勵方式。積極選拔優(yōu)秀高技能人才參加國際技能大賽、組隊(duì)參加國家技能競賽，使更多高技能人才脫穎而出，不斷提升職業(yè)院校學(xué)生的技能水平。出臺《******職業(yè)技能競賽管理辦法》，對競賽優(yōu)勝者在調(diào)入、晉級、評獎等方面予以優(yōu)先考慮,建立職業(yè)技能競賽長效機(jī)。 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