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鋼鐵工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁

2024-08-12 07:10本頁面
  

【正文】 城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷。對于經(jīng)濟支撐作用下降和資源環(huán)境矛盾突出的鋼鐵企業(yè),實施轉(zhuǎn)型或搬遷改造。綜合實力弱、技術(shù)水平低的企業(yè)應實行轉(zhuǎn)型,發(fā)展鋼鐵服務業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。有實力、有技術(shù)、有特色的城市鋼廠,要結(jié)合區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和產(chǎn)業(yè)升級,綜合考慮城市總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)承受能力,特別是人員安置等因素,有序?qū)嵤┉h(huán)保搬遷,嚴禁借搬遷之名擴大鋼鐵生產(chǎn)能力?!笆濉逼陂g根據(jù)條件成熟情況,支持廣州、青島、昆明、合肥、唐山(豐南)、杭州、蕪湖等城市鋼廠搬遷改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展,科學論證西寧、撫順、石家莊、貴陽等城市鋼廠發(fā)展定位?! 。┰鰪娰Y源保障能力  強化鐵礦石資源保障體系建設。積極優(yōu)化鐵礦資源全球配置,鼓勵鋼鐵企業(yè)建立與資源所在國利益共享的對外資源開發(fā)機制,實施投資區(qū)域多元化,在具有資源優(yōu)勢國家和地區(qū)以及周邊國家,有序建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系。規(guī)范國內(nèi)鐵礦石市場秩序,加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度,提高尾礦回收綜合利用水平。對閉坑礦山的生態(tài)恢復和復墾給予必要的支持。鼓勵國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源的整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,保證有序開發(fā),嚴禁大礦小開,亂采濫挖?! 〖涌旖⑦m應我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼循環(huán)利用體系。依托符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè),重點建設一批廢鋼加工示范基地,完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈,提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量。積極研究制定進口廢鋼的優(yōu)惠政策措施,鼓勵在海外建立廢鋼回收加工配送基地?! 。ㄆ撸┘涌旒娌⒅亟M  按照市場化運作、企業(yè)為主體、政府引導的原則,以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體,結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局,加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。鼓勵社會資本參與國有鋼鐵企業(yè)兼并重組。  重點支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團的帶動作用,形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業(yè)集團。重點推進完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè),寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè),武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè),首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組?! 》e極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組,大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,促進區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級,不斷提升發(fā)展水平,形成6~7家具有較強市場競爭力的企業(yè)集團。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果,積極推進唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開展兼并重組,引導河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組?! 〖訌娂娌⒅亟M協(xié)調(diào)管理,保持各鋼鐵企業(yè)間的和諧健康發(fā)展,避免形成惡性競爭。重組企業(yè)要發(fā)揮協(xié)同效應,注重體制和機制創(chuàng)新,在戰(zhàn)略管理、規(guī)劃發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人財物、產(chǎn)供銷等方面進行實質(zhì)性整合,再造業(yè)務流程。重組企業(yè)要加大淘汰落后和節(jié)能減排力度,切實保障職工合法權(quán)益?! 。ò耍┘訌婁撹F產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同  轉(zhuǎn)變服務理念、增強服務意識,建立鋼鐵企業(yè)與下游用戶戰(zhàn)略合作機制,發(fā)展鋼材深加工,完善物流配送體系,提升產(chǎn)品價值和企業(yè)服務功能,促進由鋼鐵生產(chǎn)商向服務商轉(zhuǎn)變。加強政府引導,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)合,推廣鋼材新產(chǎn)品應用。鼓勵鋼鐵企業(yè)建立鋼材服務中心,聯(lián)合下游行業(yè)開發(fā)鋼鐵新材料和下游產(chǎn)品,為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案,實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)與下游行業(yè)互利共贏。積極發(fā)展咨詢服務、技術(shù)中介、工業(yè)設計、電子商務等鋼鐵服務業(yè)。積極開展維修、倉儲、物流等服務外包,以及制氧、石灰、渣處理、廢鋼分類加工等輔助工序外包?! 。ň牛┻M一步提高國際化水平  充分利用兩個市場、兩種資源,統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”,加強國際化經(jīng)營,深化經(jīng)濟技術(shù)合作。進一步擴大鋼鐵工業(yè)對外開放程度,鼓勵國外先進知名鋼鐵企業(yè)參股和投資國內(nèi)鋼鐵企業(yè)和項目,在鋼材產(chǎn)品深加工領域投資設立企業(yè)和研發(fā)中心,提升我國鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平?! ⒃趪馔顿Y建設鋼鐵廠作為我國鋼鐵工業(yè)實施“走出去”的重大戰(zhàn)略,研究適合鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的境外地區(qū)和國家,制定鼓勵政策措施,支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)及其他企業(yè)在境外投資建設鋼鐵廠及經(jīng)貿(mào)合作區(qū),參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組,開拓市場營銷網(wǎng)絡等,提高國內(nèi)鋼鐵企業(yè)參與國際競爭的能力和水平,打造具有較強國際競爭力水平的國際化企業(yè)集團。支持部分沿邊地區(qū)發(fā)展市場、原料及能源在外的鋼鐵產(chǎn)業(yè)?! ∥濉⒄叽胧 。ㄒ唬┩晟菩袠I(yè)管理體系  建立健全鋼鐵工業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡和預警體系,強化行業(yè)信息統(tǒng)計和信息發(fā)布。加強行業(yè)管理,及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題,減輕企業(yè)負擔,嚴格安全生產(chǎn)管理,促進行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)展。發(fā)揮協(xié)會等中介組織在加強信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等方面的積極作用?! 。ǘI造公平競爭的市場環(huán)境  充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,加強和改善宏觀調(diào)控。規(guī)范鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,完善鋼鐵工業(yè)市場進入和退出機制,營造各種所有制鋼鐵企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的市場環(huán)境,堅決制止偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、嚴重污染環(huán)境等違法行為?! 。ㄈ┘訌娦袠I(yè)標準化工作  強化標準化在產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓中的作用。抓緊修改完善落后于發(fā)展實際的標準。加強鋼鐵企業(yè)與下游用鋼企業(yè)的合作,共同促進鋼鐵行業(yè)標準化體系建設。加強標準化工作的組織管理和監(jiān)督,發(fā)揮企業(yè)在標準化中的主體作用。 ?。ㄋ模┘訌娬吆暧^引導  加強財稅、金融、貿(mào)易、土地、節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等各項政策與鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的銜接。適時發(fā)布鋼鐵工業(yè)先進技術(shù)、產(chǎn)品和裝備指導目錄,引領鋼鐵工業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展方向。加強現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理,強化產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、環(huán)境保護、裝備水平、合理規(guī)模、安全生產(chǎn)和社會責任對企業(yè)的約束和引導作用,分批公告符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件的企業(yè)名單。制定鋼鐵工業(yè)兼并重組指導意見,指導地方和企業(yè)開展兼并重組工作。 ?。ㄎ澹┐龠M國際交流合作  完善中外鋼鐵交流機制,促進各方在信息、技術(shù)、管理等方面的溝通。適時調(diào)整產(chǎn)品進出口貿(mào)易政策,積極應對國際貿(mào)易摩擦。建立高效協(xié)調(diào)機制,支持企業(yè)有序開發(fā)境外資源。引導具有國際競爭力的境外鋼鐵企業(yè)集團參與國內(nèi)兼并重組和合資合作。支持大型優(yōu)勢企業(yè)圍繞低碳制造技術(shù)開展國際合作?! 。┩苿觾苫疃热诤稀 ⊥苿愉撹F行業(yè)“兩化”融合發(fā)展水平評估,建立和完善鋼鐵工業(yè)信息化標準規(guī)范工作體系。推進企業(yè)建設產(chǎn)供銷一體、管控銜接、三流同步(信息流、資金流、物質(zhì)流)的信息化集成系統(tǒng),支持跨地區(qū)企業(yè)集團建立完善異地分布的信息系統(tǒng),提高管控效率。加強信息安全和系統(tǒng)安全的保障體系建設,提高信息化系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定保障能力?! 。ㄆ撸┙∪?guī)劃實施機制  各地區(qū)行業(yè)主管部門要將推進鋼鐵工業(yè)發(fā)展與本地區(qū)的兼并重組、淘汰落后、上大壓小、能耗和環(huán)境容量等項工作結(jié)合起來,要聯(lián)系本地區(qū)發(fā)展實際,落實規(guī)劃提出的任務和政策措施。有關企業(yè)要制訂與本規(guī)劃相銜接的規(guī)劃方案,做好與本規(guī)劃提出的主要目標和重點任務的協(xié)調(diào)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,及時反映鋼鐵行業(yè)貫徹落實規(guī)劃的新情況、新問題,提出政策建議。 23 / 23
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