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鋼鐵工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁

2024-08-12 07:10本頁面
  

【正文】 城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷。對(duì)于經(jīng)濟(jì)支撐作用下降和資源環(huán)境矛盾突出的鋼鐵企業(yè),實(shí)施轉(zhuǎn)型或搬遷改造。綜合實(shí)力弱、技術(shù)水平低的企業(yè)應(yīng)實(shí)行轉(zhuǎn)型,發(fā)展鋼鐵服務(wù)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。有實(shí)力、有技術(shù)、有特色的城市鋼廠,要結(jié)合區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和產(chǎn)業(yè)升級(jí),綜合考慮城市總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)承受能力,特別是人員安置等因素,有序?qū)嵤┉h(huán)保搬遷,嚴(yán)禁借搬遷之名擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力?!笆濉逼陂g根據(jù)條件成熟情況,支持廣州、青島、昆明、合肥、唐山(豐南)、杭州、蕪湖等城市鋼廠搬遷改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展,科學(xué)論證西寧、撫順、石家莊、貴陽等城市鋼廠發(fā)展定位?! 。┰鰪?qiáng)資源保障能力  強(qiáng)化鐵礦石資源保障體系建設(shè)。積極優(yōu)化鐵礦資源全球配置,鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建立與資源所在國利益共享的對(duì)外資源開發(fā)機(jī)制,實(shí)施投資區(qū)域多元化,在具有資源優(yōu)勢(shì)國家和地區(qū)以及周邊國家,有序建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應(yīng)基地和運(yùn)輸保障體系。規(guī)范國內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)秩序,加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度,提高尾礦回收綜合利用水平。對(duì)閉坑礦山的生態(tài)恢復(fù)和復(fù)墾給予必要的支持。鼓勵(lì)國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源的整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,保證有序開發(fā),嚴(yán)禁大礦小開,亂采濫挖?! 〖涌旖⑦m應(yīng)我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼循環(huán)利用體系。依托符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼加工示范基地,完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈,提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量。積極研究制定進(jìn)口廢鋼的優(yōu)惠政策措施,鼓勵(lì)在海外建立廢鋼回收加工配送基地?! 。ㄆ撸┘涌旒娌⒅亟M  按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則,以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體,結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局,加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國有鋼鐵企業(yè)兼并重組?! ≈攸c(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用,形成3~5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國際影響的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè),寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè),武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè),首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組?! 》e極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組,大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,促進(jìn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),不斷提升發(fā)展水平,形成6~7家具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果,積極推進(jìn)唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開展兼并重組,引導(dǎo)河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組?! 〖訌?qiáng)兼并重組協(xié)調(diào)管理,保持各鋼鐵企業(yè)間的和諧健康發(fā)展,避免形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。重組企業(yè)要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),注重體制和機(jī)制創(chuàng)新,在戰(zhàn)略管理、規(guī)劃發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人財(cái)物、產(chǎn)供銷等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合,再造業(yè)務(wù)流程。重組企業(yè)要加大淘汰落后和節(jié)能減排力度,切實(shí)保障職工合法權(quán)益?! 。ò耍┘訌?qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同  轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),建立鋼鐵企業(yè)與下游用戶戰(zhàn)略合作機(jī)制,發(fā)展鋼材深加工,完善物流配送體系,提升產(chǎn)品價(jià)值和企業(yè)服務(wù)功能,促進(jìn)由鋼鐵生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府引導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,推廣鋼材新產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建立鋼材服務(wù)中心,聯(lián)合下游行業(yè)開發(fā)鋼鐵新材料和下游產(chǎn)品,為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案,實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)與下游行業(yè)互利共贏。積極發(fā)展咨詢服務(wù)、技術(shù)中介、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等鋼鐵服務(wù)業(yè)。積極開展維修、倉儲(chǔ)、物流等服務(wù)外包,以及制氧、石灰、渣處理、廢鋼分類加工等輔助工序外包?! 。ň牛┻M(jìn)一步提高國際化水平  充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”,加強(qiáng)國際化經(jīng)營,深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。進(jìn)一步擴(kuò)大鋼鐵工業(yè)對(duì)外開放程度,鼓勵(lì)國外先進(jìn)知名鋼鐵企業(yè)參股和投資國內(nèi)鋼鐵企業(yè)和項(xiàng)目,在鋼材產(chǎn)品深加工領(lǐng)域投資設(shè)立企業(yè)和研發(fā)中心,提升我國鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平?! ⒃趪馔顿Y建設(shè)鋼鐵廠作為我國鋼鐵工業(yè)實(shí)施“走出去”的重大戰(zhàn)略,研究適合鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的境外地區(qū)和國家,制定鼓勵(lì)政策措施,支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)及其他企業(yè)在境外投資建設(shè)鋼鐵廠及經(jīng)貿(mào)合作區(qū),參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組,開拓市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)等,提高國內(nèi)鋼鐵企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平,打造具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力水平的國際化企業(yè)集團(tuán)。支持部分沿邊地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)、原料及能源在外的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。  五、政策措施  (一)完善行業(yè)管理體系  建立健全鋼鐵工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,強(qiáng)化行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。加強(qiáng)行業(yè)管理,及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展。發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織在加強(qiáng)信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等方面的積極作用。 ?。ǘI造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境  充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。規(guī)范鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,完善鋼鐵工業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制,營造各種所有制鋼鐵企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,堅(jiān)決制止偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為?! 。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作  強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)開拓中的作用。抓緊修改完善落后于發(fā)展實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)與下游用鋼企業(yè)的合作,共同促進(jìn)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織管理和監(jiān)督,發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化中的主體作用?! 。ㄋ模┘訌?qiáng)政策宏觀引導(dǎo)  加強(qiáng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易、土地、節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)政策與鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的銜接。適時(shí)發(fā)布鋼鐵工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備指導(dǎo)目錄,引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向。加強(qiáng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、裝備水平、合理規(guī)模、安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的約束和引導(dǎo)作用,分批公告符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件的企業(yè)名單。制定鋼鐵工業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見,指導(dǎo)地方和企業(yè)開展兼并重組工作。 ?。ㄎ澹┐龠M(jìn)國際交流合作  完善中外鋼鐵交流機(jī)制,促進(jìn)各方在信息、技術(shù)、管理等方面的溝通。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易政策,積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制,支持企業(yè)有序開發(fā)境外資源。引導(dǎo)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的境外鋼鐵企業(yè)集團(tuán)參與國內(nèi)兼并重組和合資合作。支持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞低碳制造技術(shù)開展國際合作?! 。┩苿?dòng)兩化深度融合  推動(dòng)鋼鐵行業(yè)“兩化”融合發(fā)展水平評(píng)估,建立和完善鋼鐵工業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作體系。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)供銷一體、管控銜接、三流同步(信息流、資金流、物質(zhì)流)的信息化集成系統(tǒng),支持跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)建立完善異地分布的信息系統(tǒng),提高管控效率。加強(qiáng)信息安全和系統(tǒng)安全的保障體系建設(shè),提高信息化系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定保障能力?! 。ㄆ撸┙∪?guī)劃實(shí)施機(jī)制  各地區(qū)行業(yè)主管部門要將推進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展與本地區(qū)的兼并重組、淘汰落后、上大壓小、能耗和環(huán)境容量等項(xiàng)工作結(jié)合起來,要聯(lián)系本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,落實(shí)規(guī)劃提出的任務(wù)和政策措施。有關(guān)企業(yè)要制訂與本規(guī)劃相銜接的規(guī)劃方案,做好與本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,及時(shí)反映鋼鐵行業(yè)貫徹落實(shí)規(guī)劃的新情況、新問題,提出政策建議。 23 / 23
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