【正文】 題，提出政策建議。建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制，支持企業(yè)有序開發(fā)境外資源。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)與下游用鋼企業(yè)的合作，共同促進(jìn)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。支持部分沿邊地區(qū)發(fā)展市場、原料及能源在外的鋼鐵產(chǎn)業(yè)?！　。ò耍┘訌?qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同　　轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識，建立鋼鐵企業(yè)與下游用戶戰(zhàn)略合作機(jī)制，發(fā)展鋼材深加工，完善物流配送體系，提升產(chǎn)品價值和企業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)由鋼鐵生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變?！　≈攸c(diǎn)支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。規(guī)范國內(nèi)鐵礦石市場秩序，加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，提高尾礦回收綜合利用水平。充分發(fā)揮攀西釩鈦資源和包頭稀土資源優(yōu)勢，發(fā)展具有資源綜合利用特色的鋼鐵工業(yè)。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組、淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。落后產(chǎn)品03鋼材性能在線監(jiān)測、預(yù)報(bào)、控制技術(shù)改造，信息化集成系統(tǒng)技術(shù)改造，建設(shè)能源管理中心。低品位、伴生礦采選冶煉，尾礦綜合利用，廢鋼加工等。重點(diǎn)開發(fā)滿足下游行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵鋼材品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性。節(jié)能減排新技術(shù)及資源、能源循環(huán)利用技術(shù)　　（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造　　推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力。煉鋼、軋鋼節(jié)能減排技術(shù)　　專欄5 節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn)　　促進(jìn)特鋼品質(zhì)全面升級。家電業(yè)建筑業(yè)　　加大高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，%以上。淘汰400立方米及以下高爐（不含鑄造鐵）、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。把提高資源保障能力提升到行業(yè)發(fā)展安全的戰(zhàn)略高度。把擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量、增進(jìn)服務(wù)和推進(jìn)鋼材減量化以及加快節(jié)能減排、淘汰落后、優(yōu)化布局作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加快發(fā)展鋼鐵新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，設(shè)定了“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)快速、較快和適度等三種不同發(fā)展情景，綜合采用國內(nèi)生產(chǎn)總值鋼材消費(fèi)系數(shù)法、固定資產(chǎn)投資鋼材消費(fèi)系數(shù)法和回歸分析法，、?！　。ǘ?015年粗鋼消費(fèi)量預(yù)測　　鋼材消費(fèi)量主要受經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、固定資產(chǎn)投資規(guī)模等因素影響。全球鐵礦石等原燃料供應(yīng)及價格波動將對我國鋼鐵工業(yè)運(yùn)行繼續(xù)產(chǎn)生重大影響。　　4．自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能近4億噸，50%以上產(chǎn)品外銷?！　。ǘ┟媾R的主要問題　　1．品種質(zhì)量亟待升級。寶鋼湛江和武鋼防城港沿海鋼鐵精品基地已完成前期籌備，首鋼、重鋼、大連鋼廠等城市鋼廠搬遷工程基本完成。“十一五”期間，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12272萬噸、煉鋼產(chǎn)能7224萬噸，高爐爐頂壓差發(fā)電、煤氣回收利用及蓄熱式燃燒等節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，部分大型企業(yè)建立了能源管理中心，促進(jìn)了鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排?！　?．品種質(zhì)量明顯改善?！　　笆濉睍r期是深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。為推動鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走中國特色的新型工業(yè)化道路，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011～2015年）》，我部制定了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。但與此同時，行業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境等制約因素逐步增大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。　　3．技術(shù)裝備水平大幅度提高。　　5．聯(lián)合重組步伐加快。鋼鐵行業(yè)工業(yè)化和信息化相互促進(jìn)，融合程度不斷加深。產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，下游行業(yè)尚不能高效科學(xué)使用鋼材。　　3．能源、環(huán)境、原料約束增強(qiáng)。軋鋼過程控制自動化技術(shù)和部分關(guān)鍵裝備仍然主要依靠引進(jìn)，非高爐煉鐵、近終形連鑄軋等前沿技術(shù)研發(fā)投入不足。　　國內(nèi)環(huán)境方面，我國在“十二五”期間將以內(nèi)需拉動為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持平穩(wěn)較快勢頭，但國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度比“十一五”期間將有所降低，固定資產(chǎn)投資增速將減緩，消費(fèi)及第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將逐漸增強(qiáng)。綜合考慮以上因素，規(guī)劃采用以下三種方法對2015年國內(nèi)粗鋼消費(fèi)量進(jìn)行了預(yù)測：　　行業(yè)消費(fèi)調(diào)研法。綜合各種因素，采用國內(nèi)生產(chǎn)總值消費(fèi)系數(shù)法和人均粗鋼法，預(yù)測我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進(jìn)入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，～，此后峰值弧頂區(qū)仍將持續(xù)一個時期?！　?jiān)持自主創(chuàng)新?！　?．品種質(zhì)量?！　?．產(chǎn)業(yè)布局。大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，%提高到60%左右?！堋?噸鋼二氧化硫排放量降低（千克）≤1≥397噸鋼化學(xué)需氧量降低（千克）78固體廢棄物綜合利用率提高（%）9094≥97≥3*9研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重（%）≥≥*注：*為2015年比2010年增加或減少的百分點(diǎn)。結(jié)合國家城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程、保障性安居工程和重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在抓好江蘇、河北、云南等地應(yīng)用高強(qiáng)度螺紋鋼筋試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全國大中城市全面推廣使用400兆帕、500兆帕高強(qiáng)度螺紋鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材升級換代和減量應(yīng)用。02造船業(yè)提高產(chǎn)品表面質(zhì)量和質(zhì)量穩(wěn)定性。06支持大力發(fā)展特鋼廢鋼回收體系等特鋼配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵特鋼品種　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)節(jié)能減排　　按照國家節(jié)能減排總體要求和地區(qū)分解任務(wù)指標(biāo)，降低鋼鐵企業(yè)單位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，減少二氧化硫排放總量。鐵前節(jié)能減排技術(shù)03　　加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制。新產(chǎn)品、新材料技術(shù)圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化”融合和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，對企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造，不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級企業(yè)技術(shù)裝備，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快產(chǎn)品升級換代，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障。建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)全面改造升級，生產(chǎn)400兆帕及以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋?！　? 落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品　 01復(fù)二重線材軋機(jī)，疊軋薄板軋機(jī)，橫列式棒材及型材軋機(jī)，普鋼初軋機(jī)及開　　繼續(xù)推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)。綜合實(shí)力弱、技術(shù)水平低的企業(yè)應(yīng)實(shí)行轉(zhuǎn)型，發(fā)展鋼鐵服務(wù)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。　　加快建立適應(yīng)我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼循環(huán)利用體系?！　》e極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升發(fā)展水平，形成6～7家具有較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展咨詢服務(wù)、技術(shù)中介、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等鋼鐵服務(wù)業(yè)。發(fā)揮協(xié)會等中介組織在加強(qiáng)信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等方面的積極作用。適時發(fā)布鋼鐵工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備指導(dǎo)目錄，引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向?！　。┩苿觾苫疃热诤稀　⊥苿愉撹F行業(yè)“兩化”融合發(fā)展水平評估，建立和完善鋼鐵工業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作體