【正文】 貧“雙效雙贏”。規(guī)劃期內(nèi)。第五節(jié) 豐產(chǎn)增效技術(shù)集成與示范項(xiàng)目根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》以及《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》等精神，為進(jìn)一步提升林業(yè)資源培育及高效利用自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解林業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“木材安全、生態(tài)安全、綠色發(fā)展、山區(qū)經(jīng)濟(jì)”四個(gè)重大問(wèn)題，針對(duì)速豐林資源培育科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低及低值化利用問(wèn)題，從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)集成示范三個(gè)層次，啟動(dòng)實(shí)施“資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)。以速生用材、珍貴用材、工業(yè)原料等樹種為對(duì)象，開展資源產(chǎn)量和質(zhì)量形成機(jī)理研究、資源培育和利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效技術(shù)集成與示范；開展杉木、馬尾松、桉樹、細(xì)葉云南松、竹子等速生材優(yōu)化培育技術(shù)集成示范，集成造林遺傳材料選擇、壯苗繁育、立地選擇、優(yōu)化密度控制、地力維護(hù)及水肥耦合、農(nóng)林復(fù)合等栽培技術(shù)措施，提升技術(shù)成果示范輻射廣度與深度，促進(jìn)速豐林產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，集成杉木、馬尾松、桉樹、西南樺、竹子等豐產(chǎn)栽培技術(shù)體系5個(gè)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)模式3個(gè)，集成主要速生用材樹種大徑材培育、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式3個(gè)，單位蓄積量提高15%以上，資源利用效率提高20%以上。第七章 投資估算第一節(jié) 投資估算說(shuō)明（1）廣西林業(yè)投資政策有關(guān)營(yíng)造林項(xiàng)目補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。（2）營(yíng)造林投資參照近年來(lái)速豐林基地造林投資，計(jì)算造林后至第三年的投入，未包含其后續(xù)管護(hù)費(fèi)用投入，單位營(yíng)造林投資定額指標(biāo)取各樹種造林綜合平均價(jià)格，更新造林每25500元/公頃，中幼林撫育4500元/公頃，現(xiàn)有林改培9000元/公頃；竹子新造林24000元/公頃，現(xiàn)有竹林撫育4500元/公頃，現(xiàn)有林管理90元/公頃年計(jì)算。第二節(jié) 投資估算結(jié)果規(guī)劃期內(nèi)，實(shí)施更新造林、森林撫育、現(xiàn)有林改造培育、其中：，松樹、，（未實(shí)施營(yíng)林改造的速豐林部分）。其中，，。第八章 效益分析通過(guò)全面實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林基地、珍稀優(yōu)質(zhì)用材林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等重大造林項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，基本建成工業(yè)原料林、國(guó)家儲(chǔ)備林、珍貴用材林三位一體的資源培育體系，建成林地節(jié)約、資源高效利用、經(jīng)濟(jì)生態(tài)良好、綜合效益強(qiáng)的森林經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林生態(tài)價(jià)值四增長(zhǎng)，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，促進(jìn)速豐林產(chǎn)業(yè)進(jìn)入可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新階段。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益速豐林是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施林業(yè)扶貧開發(fā)、促進(jìn)林農(nóng)增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展等占有重要地位和作用。發(fā)展速豐林基地不僅為我區(qū)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展、建設(shè)林產(chǎn)工業(yè)大省區(qū)、打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供豐富的木材資源，也為維護(hù)我國(guó)木材安全、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的木材需求提供了有力支持，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)效益和直接經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的。從我區(qū)速豐林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析看，2015年，木材產(chǎn)量2000萬(wàn)立方米，木材銷售經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)150億元，為支撐木漿造紙、人造板制造及木材精深加工產(chǎn)業(yè)提供了80%的原料用材，加快了林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展，造紙與木材加工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1100億元，速豐林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1250億元，突破千億元大關(guān)，躋入了農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展“千億元”產(chǎn)業(yè)方陣，成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和品牌。根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)測(cè)算，到2020年，，年木材產(chǎn)量2500萬(wàn)立方米，速豐林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700億元。速豐林基地建設(shè)年將為社會(huì)提供約7萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)崗位，將吸納貧困縣區(qū)10萬(wàn)個(gè)貧困戶參與基地造林或發(fā)展速豐林，助力和幫助60多萬(wàn)貧困人口消除貧困，貧困人口年人均收入1500元以上。第二節(jié) 生態(tài)效益規(guī)劃的實(shí)施，將通過(guò)發(fā)展集約人工林，提高林地利用，通過(guò)森林撫育、現(xiàn)有林改造培育、提質(zhì)培優(yōu)工程等，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林生態(tài)價(jià)值三增長(zhǎng)，增強(qiáng)木材資源儲(chǔ)備和生產(chǎn)供給，有效地保護(hù)天然林，使天然林資源下降的趨勢(shì)得到有效遏制。通過(guò)對(duì)江河源頭、飲用水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)周圍、高速公路、鐵路兩旁和主要河流兩岸200m范圍內(nèi)可視第一面坡的桉樹的調(diào)整，松、杉人工純林的改造培育，鄉(xiāng)土珍貴樹種的發(fā)展和混交造林，將使森林資源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，森林系統(tǒng)生物多樣性得到增加，森林環(huán)境生態(tài)得以改善，為野生動(dòng)物創(chuàng)造棲息和生存環(huán)境，使森林中的野生動(dòng)植物種群得到恢復(fù)、保護(hù)和發(fā)展，為未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備更多遺傳物質(zhì)資源和提供發(fā)展動(dòng)力，其儲(chǔ)藏的潛在的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量。同時(shí)，森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、保育土壤、固碳釋氧等多種生態(tài)功能，根據(jù)《廣西森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估報(bào)告》（2014年）的評(píng)估方法，對(duì)森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)積累、固碳釋氧、凈化空氣、生物多樣性保護(hù)等6項(xiàng)生態(tài)價(jià)值計(jì)算，到2020年，速豐林提供的生態(tài)服務(wù)潛在價(jià)值將達(dá)到2600億元以上，對(duì)保持和維系廣西山青水秀生態(tài)美的品牌，建設(shè)美麗廣西，實(shí)現(xiàn)“綠水青山、金山銀山”目標(biāo)發(fā)揮積極作用。第三節(jié) 社會(huì)效益林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明和美麗廣西的一項(xiàng)重要的主體工程。通過(guò)林業(yè)工程造林項(xiàng)目的實(shí)施，使全社會(huì)提高對(duì)發(fā)展林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，加深森林培育與生態(tài)建設(shè)、森林經(jīng)營(yíng)與群眾收入關(guān)系的了解和認(rèn)知，進(jìn)而形成自覺(jué)參與林業(yè)建設(shè)的行為。規(guī)劃編制將形成一套指導(dǎo)全區(qū)“十三五”速豐林建設(shè)的理論體系，為各市縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、森林經(jīng)營(yíng)單位制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃、組織林業(yè)生產(chǎn)、開展監(jiān)督管理工作提供規(guī)劃依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施后，通過(guò)速豐林基地建設(shè)，盤活山區(qū)林地資源資產(chǎn)，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合集體林權(quán)制度改革和廣西林業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)造林、推廣良種良法，帶動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提高，不僅能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，增加森林活立木資源儲(chǔ)備，保障國(guó)家的木材安全，而且對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持林農(nóng)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，幫助貧困縣區(qū)群眾脫貧致富，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、資源的和諧發(fā)展有助推作用。第九章 保障措施科學(xué)的保障措施是實(shí)施規(guī)劃方案的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要保證。在落實(shí)規(guī)劃中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)，把規(guī)劃目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任為了保障《規(guī)劃》工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，各市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編制好《規(guī)劃實(shí)施方案》。圍繞國(guó)家儲(chǔ)備林基地、珍稀優(yōu)質(zhì)用材林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與各級(jí)政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的要求，積極落實(shí)建設(shè)單位、造林主體、營(yíng)造林用地。（2）健全機(jī)制，落實(shí)政策自治區(qū)林業(yè)行政主管部門要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需要，積極貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的森林撫育、宜林荒山荒地造林、跡地更新、發(fā)展珍貴樹種等造林補(bǔ)貼政策，健全完善《廣西林業(yè)項(xiàng)目資金使用和管理辦法》、《廣西林業(yè)項(xiàng)目造林檢查驗(yàn)收辦法》、《廣西森林撫育管理實(shí)施細(xì)則》，制定出臺(tái)《廣西國(guó)家儲(chǔ)備林采伐管理辦法》、《廣西林地和林木流轉(zhuǎn)管理辦法》等規(guī)章制度，制定完善森林經(jīng)營(yíng)、森林撫育和采伐管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，建立既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又能充分體現(xiàn)林業(yè)特點(diǎn)的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范森林資源開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、利用行為，用制度管理森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為各類工程項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持和保證。（3）拓寬渠道，擴(kuò)大融資為穩(wěn)步推進(jìn)森林樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)好國(guó)家儲(chǔ)備林，發(fā)展珍貴用材林，促進(jìn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在國(guó)家和自治區(qū)政府、自治區(qū)財(cái)政廳的支持下，應(yīng)積極拓寬渠道、擴(kuò)大融資，創(chuàng)新投資機(jī)制、建立聯(lián)合融資機(jī)制，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，龍頭企業(yè)為擔(dān)保主體，搭建聯(lián)合融資平臺(tái)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)重點(diǎn)造林工程項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，實(shí)行“個(gè)體擔(dān)保融資，大眾使用創(chuàng)業(yè)”，解決林業(yè)項(xiàng)目融資難問(wèn)題；積極搞好林業(yè)政策性貸款，加強(qiáng)與自治區(qū)政府、國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取利用國(guó)家林業(yè)專項(xiàng)資金，外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金、贈(zèng)款和貸款，發(fā)展森林資源；建立平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)制；構(gòu)建公平公開透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民間資本投資林業(yè)建設(shè)，在項(xiàng)目安排、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方面給予各種所有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平等待遇，讓多種經(jīng)濟(jì)成份平等競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)民生林業(yè)加快發(fā)展。（4）深化改革，創(chuàng)新發(fā)展深入開展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離改革試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，在穩(wěn)定林權(quán)承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、林產(chǎn)企業(yè)、家庭林場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)）、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)合作、租賃、轉(zhuǎn)包、購(gòu)買青山等方式承接林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高林地經(jīng)營(yíng)集中度。深化林木采伐管理體制改革，實(shí)行森林經(jīng)營(yíng)方案總量控制調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步放開桉樹人工林采伐限額，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、確定采伐，促進(jìn)桉樹經(jīng)營(yíng)高效發(fā)展。建立健全森林生態(tài)保護(hù)、森林中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)制度和機(jī)制，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)森林向近自然、生態(tài)型、復(fù)雜型深度發(fā)展。大力調(diào)整桉、松、杉等人工純林的種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、珍貴優(yōu)良和新用途的特色鄉(xiāng)土樹種，改變長(zhǎng)期以松、杉、桉占主導(dǎo)地位的狀況；加強(qiáng)現(xiàn)有林改造培育，提高森林大徑級(jí)、珍稀用材林資源比例，推動(dòng)短、中、長(zhǎng)期培育均衡發(fā)展；實(shí)施生態(tài)造林、樹種混交造林，打造異齡、復(fù)層林，增強(qiáng)森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)提質(zhì)增效、生態(tài)良好的發(fā)展。（5）強(qiáng)化支撐，提升質(zhì)量進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)和推進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，提升林業(yè)科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，鼓勵(lì)和支持林業(yè)科研、教學(xué)、生產(chǎn)、技術(shù)咨詢單位面向國(guó)際林業(yè)科技前沿和國(guó)家林業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略需要聯(lián)合開展技術(shù)研究，組建速豐林建設(shè)項(xiàng)目科技專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)引領(lǐng)營(yíng)造高效豐產(chǎn)速豐林。利用歐洲銀行貸款造林項(xiàng)目等項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，積極開展國(guó)際合作，全力提升我區(qū)營(yíng)林管理、資源培育、生態(tài)保護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、信息化建設(shè)等方面的技術(shù)水平，為推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。（6）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，提高建設(shè)成效各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行前期指導(dǎo)、中期檢查、后期驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否采用良種良法良地，是否按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造林、管護(hù)、采伐等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，以保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。同時(shí)，以各縣（區(qū)）已購(gòu)買安裝的森林資源管理信息平臺(tái)和林地及森林資源變更數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立森林面積、蓄積年度監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，擬合相關(guān)生長(zhǎng)模型，利用遙感等現(xiàn)代化技術(shù)手段，結(jié)合必要的地面調(diào)查，獲取速豐林基地屬性信息，更新基地屬性信息數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)年度監(jiān)測(cè)報(bào)表，及時(shí)掌握年度森林面積、蓄積變化動(dòng)態(tài)，為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，督促項(xiàng)目實(shí)施，確保建設(shè)任務(wù)如期完成及評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果提供決策依據(jù)。