【正文】 學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，為學(xué)生學(xué)習(xí)生活、教師教書育人創(chuàng)造良好環(huán)境。加快創(chuàng)辦新興第二中學(xué)，為鞏固九年義務(wù)教育和整合教育教學(xué)資源創(chuàng)造條件；加快普及高中階段教育，進(jìn)一步完善教學(xué)配套設(shè)施，努力提高辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量，加快辦學(xué)布局調(diào)整和積極增辦高中，讓更多的初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中教育。努力把岑鞏中學(xué)建設(shè)成為省級(jí)示范性高中，同時(shí)給予民辦高中更多更好的扶持。爭取到2015年全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)65%以上；加強(qiáng)職業(yè)教育,整合各類教育資源，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；加快發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大幼兒園的辦園范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有幼兒園，創(chuàng)辦一所縣級(jí)示范性幼兒園，使大多數(shù)的幼兒能獲得良好的培育，到2015年，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)60%以上。建立健全人才資源開發(fā)宏觀體系，全面加強(qiáng)黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)總量增長、結(jié)構(gòu)改善和素質(zhì)提高。著重培訓(xùn)適應(yīng)我縣改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷吸收引進(jìn)急需人才，形成一支門類齊全，梯次合理，素質(zhì)優(yōu)良，新老銜接，基本滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。切實(shí)推進(jìn)科技工作，加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用與吸收要堅(jiān)持“合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”的科技發(fā)展方針，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用與保護(hù)，積極推進(jìn)地理性標(biāo)識(shí)工作，創(chuàng)建區(qū)域品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收消化的同時(shí)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣工作，增加科技含量，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。在高新技術(shù)方面，要依托香精香料等系列產(chǎn)品不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品，抓緊做好香料變中間產(chǎn)品為終端產(chǎn)品的科研開發(fā)工作力度，在建設(shè)原材料基地的基礎(chǔ)上，建成規(guī)模化的流水生產(chǎn)線，加快科研成果轉(zhuǎn)化。在資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)方面，要依托黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，抓好資源節(jié)約型與廢棄物綜合利用技術(shù)的運(yùn)用與推廣；在人口、健康與公共衛(wèi)生方面，要加強(qiáng)人口出生缺陷綜合防治技術(shù)，重大疾病和地方病防治技術(shù)的應(yīng)用。要充分發(fā)揮各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技知識(shí)普及，積極抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)的科普宣傳，健全科普及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本醫(yī)療設(shè)備配置。新建一批城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和職工周轉(zhuǎn)性住房?；具_(dá)到村村有衛(wèi)生室，其中80%達(dá)到甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和實(shí)施國家基本藥物制度，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與食品、藥品的安全管理工作，完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，保障人民群眾的身體健康和生命安全。逐步完善食品、藥品安全檢測檢驗(yàn)和監(jiān)督管理及責(zé)任體系建設(shè)，抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管發(fā)展文化、體育、廣播電視和新聞出版事業(yè)積極發(fā)展文化、檔案和體育事業(yè)，完善城鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力改善農(nóng)村文化設(shè)施落后狀況，力爭建成縣民族博物館、縣圖書館、縣檔案館，不斷提升縣級(jí)文化館、圖書館檔案館設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)文化站。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，廣泛開展基層文化活動(dòng)。實(shí)施民間文化文物普查、挖掘、搶救、保護(hù)和利用工程。組建民族歌舞演出劇團(tuán)，實(shí)施文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、演出精品工程，重點(diǎn)組織好具有思州文化特色與時(shí)代精神相結(jié)合的藝術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，努力繁榮民族傳統(tǒng)文化藝術(shù)。加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，規(guī)范文化市場秩序。深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)用公共體育設(shè)施建設(shè)，爭取縣城所在地建成一個(gè)室內(nèi)體育活動(dòng)訓(xùn)練中心、一座燈光球場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)公共體育場。大力弘揚(yáng)民族民間傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字電視和有線電視。建設(shè)“戶戶通廣電”工程。到2015年，實(shí)現(xiàn)村村寨寨通電視廣播，全縣電視人口覆蓋率達(dá)98%以上，廣播人口覆蓋率達(dá)90%以上。做好新聞出版工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮輿論宣傳作用。提高氣象、測繪服務(wù)技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有效的科學(xué)保障。堅(jiān)定不移地抓好人口與計(jì)劃生育工作堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口與自然環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，‰以內(nèi)，‰以內(nèi)。繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)計(jì)生站、村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。到2015年末，縣計(jì)生服務(wù)站達(dá)到一級(jí)縣站業(yè)務(wù)用房要求，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站按《條例》規(guī)定配備服務(wù)設(shè)備和技術(shù)人員，100％實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。以群眾需求為導(dǎo)向，深入開展避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善村級(jí)計(jì)生組織，繼續(xù)推行計(jì)劃生育“村（居）民自治”形成切實(shí)有效的基層科學(xué)管理工作格局。建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)搞好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，深入開展以扶貧開發(fā)與計(jì)生幫扶為主要內(nèi)容的“三結(jié)合”工作，用利益導(dǎo)向機(jī)制改變?nèi)罕娚^念，引導(dǎo)廣大群眾少生、優(yōu)生、脫貧致富奔小康。有效遏制出生人口性別比失調(diào)，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育秩序、危害婦女身體健康等違法犯罪行為，全面實(shí)施農(nóng)村“避孕節(jié)育”、“出生缺陷干預(yù)”和“生殖道感染干預(yù)”三大工程，提高出生人口素質(zhì)。第二節(jié) 堅(jiān)持推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)關(guān)注民生促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力提高人民生活水平按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息建設(shè)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，努力增加就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；窘⑵鸨容^完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村特困群眾低保救助、養(yǎng)老保障、城市居民最低生活保障覆蓋范圍，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加快建設(shè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)敬老院和新縣城社會(huì)福利院、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善下崗失業(yè)人員基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)制度、抓好靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)政策，努力擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群，完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，全面覆蓋城鎮(zhèn)職工工傷和生育保險(xiǎn)。加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造建設(shè)。 堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入者的收入。要按照市場需求引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞務(wù)輸出 ，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。通過就業(yè)和社會(huì)保障措施，農(nóng)民年人均純收入增長14%以上，城鎮(zhèn)居民年可支配收入增長10%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施和住房建設(shè)，改善居住環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療保健水平，增加服務(wù)性消費(fèi)，豐富居民物質(zhì)文化生活，提高人民生活質(zhì)量。高度重視安全生產(chǎn)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”思想，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命安全。以交通、易燃易爆、森林防火和農(nóng)村村寨防火為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合治理措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)國防動(dòng)員工作認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國防動(dòng)員法》，深化全民國防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善國防動(dòng)員體制，大力加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，提高國防動(dòng)員能力。加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，抓好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備和國防潛力等建設(shè)，注重儲(chǔ)備高質(zhì)量的國防后備力量，推進(jìn)國防動(dòng)員信息化，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、應(yīng)急搶險(xiǎn)和綜合防護(hù)能力。加強(qiáng)國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法保護(hù)國防設(shè)施。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。繼續(xù)做好擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。軍民共建省級(jí)雙擁模范縣。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和普法宣傳，妥善處理人民內(nèi)部矛盾加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)加大普法宣傳力度。要按照建設(shè)“平安岑鞏”的要求，建立健全社會(huì)治安預(yù)警機(jī)制、突發(fā)應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。要針對(duì)社會(huì)治安存在的突出問題，積極推進(jìn)社會(huì)治安管理創(chuàng)新和綜合治理“四個(gè)長效防范機(jī)制”建設(shè)，制定和實(shí)施“六五”普法工作，深入開展法制宣傳教育，從源頭上切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭，依法打擊危害社會(huì)治安的各種刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)防發(fā)生影響國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大案件。按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)公檢法司硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)公平正義，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事，堅(jiān)持把人民群眾的利益作為制定政策、開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和充分兼顧各方面群眾的利益，讓全體人民都能夠逐步享受到改革和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和深層次原因，針對(duì)由于利益關(guān)系調(diào)整可能引發(fā)的矛盾和問題，積極探索化解矛盾的正確途經(jīng)和有效方法。當(dāng)前重點(diǎn)解決好農(nóng)村征地、工程移民搬遷、城市房屋拆遷改造、企業(yè)改制等工作中關(guān)系群眾切身利益的問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要處理好山林、土地、水利權(quán)屬糾紛引起的矛盾，開展經(jīng)常性的糾紛排查調(diào)處工作，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。第十章 強(qiáng)化政策保障第一節(jié) 積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，進(jìn)一步深化政府調(diào)控和監(jiān)管，加快政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，通過制定規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)范市場準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目與資金支持，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員法律意識(shí)，貫徹行政許可法，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高行政效能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體制、投融資和財(cái)稅體制改革繼續(xù)推行國有企業(yè)改革，通過以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和非公有資產(chǎn)相互參股，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；千方百計(jì)籌集發(fā)展資金，積極探索市場化融資方式，采取BOT、BT等形式和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行募集建設(shè)資金；同時(shí)要繼續(xù)加大項(xiàng)目爭取力度，爭取國家、省的更多資金投入，突破發(fā)展資金瓶頸；繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，規(guī)范稅收征納行為。深化公用設(shè)施和土地經(jīng)營體制改革深化交通、電力、水利、市政等公用設(shè)施管理體制改革，激活社會(huì)資金參與公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)水能資源開發(fā)權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，對(duì)城鎮(zhèn)和工業(yè)用水全面實(shí)行多元化、市場化運(yùn)作，對(duì)供水、污水和垃圾處理等市政企業(yè)出讓經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管機(jī)制與企業(yè)經(jīng)營機(jī)制相結(jié)合。依法合理利用土地。繼續(xù)加快推進(jìn)民生領(lǐng)域改革加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大政策支持力度，建立靈活多樣的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；根據(jù)中央、省的政策，貫徹落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見；健全廉租房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理，建立健全保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理體制。深化文教衛(wèi)體制改革進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育資源配置均等化；推進(jìn)中等職業(yè)教育體制改革，建立適度的面向農(nóng)村地區(qū)的免費(fèi)中等職業(yè)教育制度。繼續(xù)深化文化事業(yè)改革，加強(qiáng)體育公共服務(wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快實(shí)施國家基本藥物制度，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，落實(shí)國家免疫規(guī)劃和婦幼保健工作。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)督。積極扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的挖掘整理和開發(fā)利用。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革深化農(nóng)村綜合改革，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，研究制定我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場；深入推進(jìn)土地有償使用制度改革，嚴(yán)格限定劃撥用地范圍。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善相關(guān)配套政策。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化管理體制。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障政策體系。第二節(jié) 加速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型堅(jiān)持投資拉動(dòng)不動(dòng)搖。繼續(xù)以項(xiàng)目為抓手，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，努力提高投資效益，進(jìn)一步發(fā)揮投資第一拉動(dòng)作用。抓緊建立“十二五”投資項(xiàng)目庫，超前研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極謀劃一批事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，做到建設(shè)一批、論證一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批，形成層次高、質(zhì)量好、數(shù)量多的梯級(jí)項(xiàng)目格局。積極申報(bào)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域項(xiàng)目，爭取國家更多資金支持。加強(qiáng)銀政合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民間資本參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)總量不大是我縣產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的基本狀況。必須在擴(kuò)大增量的基礎(chǔ)上調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，抓緊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。通過規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊密結(jié)合，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律、趨勢(shì)和特點(diǎn)，努力把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、競爭力調(diào)強(qiáng)、效益調(diào)高，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型中擴(kuò)大，在擴(kuò)大中轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大消費(fèi)。加大對(duì)民生工程、自主創(chuàng)新、城市基礎(chǔ)沒施、新農(nóng)村建沒、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域項(xiàng)目的推進(jìn)力度，逐步提高