【正文】 。提高社區(qū)公益性就業(yè)組織安置能力，挖掘公益性崗位，為就業(yè)特別困難群體提供托底幫扶。（三）繼續(xù)完善社會保障體系以人人享有“惠及全民、普遍公平、水平適度”的社會保障為目標，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平，推進社會保障的人群全覆蓋和服務(wù)均等化。完善社會保險體系。大力推進社會保險由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，落實待遇標準。按照國家和北京市部署，推進行政事業(yè)單位退休金制度與職工基本養(yǎng)老保險制度并軌。推進公費醫(yī)療人員全部進入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，繼續(xù)落實“一老一小”醫(yī)療保險制度，鞏固全民醫(yī)保建設(shè)成果。將行政事業(yè)單位工作人員納入事業(yè)、工傷、生育保險范圍，落實統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工社會保險制度。整合城鎮(zhèn)無保障老年人補貼制度與居民養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度，將自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員納入失業(yè)、生育保險覆蓋范圍。大力推行企業(yè)年金和行政事業(yè)單位職業(yè)年金，鼓勵參加儲蓄性養(yǎng)老保險。依法征繳各項社?；?，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。強化社?；鸨O(jiān)管，確保社?；鸢踩?。完善社會救助和優(yōu)撫安置體系。繼續(xù)完善數(shù)字化社會救助體系，加快推進社會救助信息系統(tǒng)的應(yīng)用。完善社會救助制度與再就業(yè)、最低工資制度的工作銜接機制，鼓勵和扶持低收入群體脫貧。完善低收入家庭收入核查辦法，健全低保對象退出機制。不斷拓展社會救助內(nèi)容，加強醫(yī)療救助、教育救助、法律援助、住房救助、就業(yè)援助等專業(yè)社會救助力度。將低收入、特殊困難群體等納入社會救助政策覆蓋范圍，確保在政策范圍之內(nèi)的社會救助全覆蓋、無盲點，人人享有基本生活保障。建立健全優(yōu)撫對象扶助保障機制，提高優(yōu)撫對象生活水平。加強優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障工作。繼續(xù)深化退役士兵安置改革，建立國家保障和社會化服務(wù)相結(jié)合的軍休服務(wù)管理新模式。提高社會福利水平。逐步健全以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的普惠型社會福利服務(wù)體系。在重點做好扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利保障的同時，逐步建立廣覆蓋、多層次適度普惠型社會福利保障體系。完善孤兒成年后安置政策，為成年孤兒提供基本生活、醫(yī)療、教育的保障以及住房、就業(yè)等社會參與的必要條件。加快殘疾人公共服務(wù)和社會保障體系建設(shè)，完善職業(yè)康復(fù)運行機制，深化殘疾人個性化康復(fù)服務(wù)模式，全面實現(xiàn)殘疾人在家有照料、出行無障礙、康復(fù)有條件、教育零拒絕、救助無盲點目標。提升養(yǎng)老服務(wù)水平。全面落實北京市老年人優(yōu)待辦法和“九養(yǎng)”政策，按照“9064”模式繼續(xù)完善為老服務(wù)組織機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以老年癡呆病患者為主要服務(wù)對象的特殊護養(yǎng)院，鼓勵社區(qū)開辦各種類型的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建政策支持、服務(wù)支撐、硬件建設(shè)三大服務(wù)體系，探索異地養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，力爭到2015年，全區(qū)擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到2000張。全面推進居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)模式，加大政府購買力度，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。繼續(xù)推進街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和為老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，加強為老服務(wù)專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設(shè)，不斷拓寬養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，豐富養(yǎng)老服務(wù)項目，建立居家養(yǎng)老（助殘）標準化服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，努力實現(xiàn)老年人吃飯有餐桌、托老有床位、活動有中心、精神有關(guān)懷、養(yǎng)生有中醫(yī)、家政有熱線、管理有專人、呼叫有幫手、殘疾有扶助的“九有”目標。推動慈善事業(yè)發(fā)展。加強街道慈善分會等慈善機構(gòu)建設(shè)，完善慈善募捐和慈善救助機制，搭建多部門合力發(fā)展慈善事業(yè)的平臺。鼓勵和支持民間資金依法進入社會福利和社會服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展慈善事業(yè)和社區(qū)互助，多渠道幫助困難群體。（四）加快構(gòu)建新型社會服務(wù)管理體系堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，以“服務(wù)居民、造福群眾”為出發(fā)點和落腳點，探索建立網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，全面推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極扶持社會組織、社會工作者和志愿者發(fā)展，為構(gòu)建“和諧社會首善之區(qū)”奠定更加堅實的基礎(chǔ)。創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式。按照對人口、單位、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、服務(wù)資源等做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)到位、管理規(guī)范的要求，構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)和工作網(wǎng)格“四級”社會服務(wù)管理的工作機制。以社區(qū)為單元，按照權(quán)屬和服務(wù)管理人口數(shù)量等要素合理劃分工作網(wǎng)格，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項目等納入工作網(wǎng)格，統(tǒng)一進行分級、分類管理，建立網(wǎng)格化信息動態(tài)服務(wù)管理的工作平臺，構(gòu)建人性化服務(wù)、規(guī)范化運行、精細化管理、信息化支撐的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式，努力實現(xiàn)“全社會參與、全方位覆蓋、全天候運行、全區(qū)域平安”的目標。創(chuàng)新社區(qū)管理體制。完善“一委三會一站、多元參與共建”的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。全面完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè),建立規(guī)范有序的社區(qū)治理協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、社區(qū)居民會議及其常務(wù)會和社區(qū)代表會議作用，健全社區(qū)民主議事、決策機制。加強居住小區(qū)和院落自治管理，探索建立網(wǎng)格化社區(qū)居民自我管理模式，健全社區(qū)居委會與小區(qū)物業(yè)管理單位的工作協(xié)調(diào)機制。推廣“居民議事廳”、“開放空間社區(qū)參與式治理”等經(jīng)驗，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，提高基層群眾自我管理、自我服務(wù)的能力。建立專業(yè)社會組織參與社區(qū)治理工作機制，逐步形成政府、社區(qū)自治組織、專業(yè)社會組織、居民和駐區(qū)單位各負其責、溝通協(xié)作、合作共贏的新型社區(qū)服務(wù)管理格局。完善社區(qū)公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善“1中心2所4站1圈”社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（即街道建有社區(qū)服務(wù)中心、社保所、司法所，社區(qū)建有社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)站、文體活動站、一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈）。積極推進街道社區(qū)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)中心在社區(qū)服務(wù)中的龍頭作用。構(gòu)建社區(qū)心理健康服務(wù)體系，建立社區(qū)心理健康服務(wù)站，不斷滿足社區(qū)居民心理健康服務(wù)需求。適時合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，集中力量，整合資源，探索建立綜合性社區(qū)鄰里服務(wù)中心。在96156社區(qū)便民服務(wù)熱線基礎(chǔ)上，完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，打造智能社區(qū)，提高服務(wù)效率。全面完成“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民多樣化的需求。加強社會組織建設(shè)。健全社會組織管理體制和工作機制，逐步構(gòu)建樞紐型社會組織工作體系。繼續(xù)完善和落實社會組織培育扶持政策，建設(shè)好新的市民中心，建立社會組織培育發(fā)展基金，充分發(fā)揮社會組織指導服務(wù)中心功能，探索建立規(guī)范化的社會組織孵化器平臺，引導行業(yè)性社會組織、公益性社會組織發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，增加社會組織總量，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)。建立政府購買社會組織服務(wù)制度，引導各類社會組織承接公共服務(wù)、參與社會管理，促進政府職能轉(zhuǎn)變。加強社工和社會志愿者隊伍建設(shè)。建立三級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善社會志愿者登記、注冊、培訓、使用、獎勵以及組織協(xié)調(diào)和動員機制，探索建立社區(qū)志愿服務(wù)長效機制，力爭到2015年，注冊志愿者占常住人口的比重達到10%以上。建立健全社會工作者引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制，職業(yè)培訓和專業(yè)教育相結(jié)合，提高社會工作者專業(yè)素質(zhì)，到“十二五”期末，專業(yè)社工占常住人口的比重達到3‰。（五）切實維護社會公共安全把安全管理放在更加突出的位置，積極推進“平安東城”常態(tài)化建設(shè)，加大公共安全投入，完善公共安全服務(wù)體系，加強安全生產(chǎn)，健全對公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，切實提高城市安全保障能力，為經(jīng)濟社會的正常運行提供強有力的保障。強化社會治安綜合防控。以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，加強公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化社區(qū)安全防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施區(qū)域防控、網(wǎng)格巡控、等級防控、技術(shù)防控等模式，逐步完善以專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合、現(xiàn)代化科技手段為支持的全方位、全覆蓋、全時空動態(tài)治安防控體系建設(shè)，強化打擊整治力度，維護社會秩序，增強居民安全感，力爭到“十二五”期末，90%以上社區(qū)建設(shè)成為“平安社區(qū)”。完善綜合應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系。健全對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系，完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治工作機制。加強民防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水、電、氣、熱等“生命線”設(shè)施的安全監(jiān)督檢查力度。進一步完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)電子平臺，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，健全突發(fā)事件的應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和信息收集、發(fā)布和報告機制，增強突發(fā)事件和風險應(yīng)對能力。加強全方位的應(yīng)急宣傳教育培訓工作，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救等知識，提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的意識和能力。著力加強消防安全管理工作。加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險救援三大體系建設(shè)，健全區(qū)、街兩級防火安全組織體系。積極推進區(qū)級消防指揮中心建設(shè)，合理調(diào)整現(xiàn)有消防隊站布局，實現(xiàn)市政消火栓管網(wǎng)全覆蓋，全面解決消防水源薄弱地區(qū)的消防用水問題。完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治工作機制，加大消防安全監(jiān)督檢查力度，消防安全重點單位達到消防安全“四個能力”建設(shè)標準，一般單位落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求。加強基層防火力量，強化街道、社區(qū)火災(zāi)防控組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊伍建設(shè)。加強消防宣傳教育培訓力度，開展多種形式的消防宣傳，基本形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。加強食品藥品安全監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和重大食品藥品安全事故應(yīng)急體系，深化食品藥品安全專項整治，健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制，保障食品藥品安全。（六）加強精神文明和民主法治建設(shè)以建設(shè)“文明、和諧的首善之區(qū)”為目標，深化文明城區(qū)建設(shè)，進一步提高全民精神文明素質(zhì)和法治意識，努力建設(shè)市民素質(zhì)高、文化氛圍濃、法治環(huán)境優(yōu)和城市形象好的城市軟環(huán)境。切實提高文明城區(qū)建設(shè)水平。進一步鞏固“全國文明城區(qū)”和“全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市”的創(chuàng)建成果，加強公共環(huán)境、公共秩序及公共文明建設(shè)，進一步凈化社會文化環(huán)境，為未成年人提供健康成長的良好環(huán)境。推動全國文明城區(qū)創(chuàng)建的長效機制建設(shè)，將文明城區(qū)創(chuàng)建指標融入日常工作，納入考核督查，落實指標責任，切實推進常態(tài)化管理。深入開展文明單位、文明街道、文明社區(qū)和雙擁共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)一批公共文明示范街區(qū)。進一步健全“全國文明城區(qū)”、“全國雙擁模范城”建設(shè)長效機制，調(diào)動市民參與文明城區(qū)建設(shè)的積極性，提升市民對文明城區(qū)建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度。努力提升市民文明素質(zhì)。深入貫徹落實《公民思想道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“愛首都講文明樹新風”主題教育活動，以深化文明城區(qū)建設(shè)長效機制為載體，積極推動文明街道（社區(qū)）、單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德等公民道德教育。依托東城特色品牌活動、公民道德教育基層陣地等，深化禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)六大文明行動。完善學校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，顯著提升未成年人思想道德素質(zhì)。加強志愿服務(wù)體系建設(shè)，加強低碳理念教育，以創(chuàng)建低碳社區(qū)為重點，開展低碳引導示范行動。做好擁軍優(yōu)屬，擁政愛民工作，創(chuàng)建全國雙擁模范城，進一步鞏固軍政軍民關(guān)系。著力推進民主法治建設(shè)。鞏固和擴大基層民主，加強基層政權(quán)和基層群眾性自治組織建設(shè)，切實保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。加強工會、共青團、婦聯(lián)等團體的參與，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)等工作。深入開展普法教育，增強市民的法制觀念。進一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達機制，深化信訪代理制度和領(lǐng)導干部接訪工作模式。深化“心理調(diào)適”等經(jīng)驗做法，完善“聽民意、訪民情、解民難”長效機制，建立健全有效的社會協(xié)商對話機制，健全社會矛盾多元調(diào)解工作體系，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機銜接。五、實施品質(zhì)提升戰(zhàn)略，營造便捷舒適的城市環(huán)境按照國際化、現(xiàn)代化新東城發(fā)展要求，加快交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，堅持“建管并重”，進一步強化管理，逐步實現(xiàn)城市精細化、規(guī)范化、科學化管理，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象和魅力，為推進北京世界城市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。（一）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系以“完善區(qū)域功能、增強承載能力、促進城市發(fā)展”為目標，繼續(xù)完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和運行效率，滿足城市發(fā)展的實際需要。加強交通設(shè)施建設(shè)與管理。配合北京市做好地鐵14號線等軌道交通在東城區(qū)內(nèi)的建設(shè)。進一步完善道路規(guī)劃，基本完成規(guī)劃道路路網(wǎng)建設(shè)?；就瓿砂矘妨致?、臺基廠大街等道路建設(shè)和改造任務(wù)。改造提升地鐵5號線崇雍大街沿線各站點等路口周邊道路，緩解部分路段交通壓力。加強重點區(qū)域胡同道路建設(shè)，對部分有條件的胡同道路進行綜合整治和局部疏通，提高道路通行能力。探索建設(shè)地下停車場，緩解區(qū)內(nèi)停車壓力。改善步行和自行車交通出行環(huán)境，基本建成無障礙交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強道路交通管理，推進智能交通體系建設(shè)，實現(xiàn)路口、路段全覆蓋的24小時監(jiān)控，治理交通安全隱患，規(guī)范交通秩序，緩解堵點交通擁堵狀況。加快市政設(shè)施改造升級。結(jié)合居民住房改善工程以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)和地下空間開發(fā)等項目，配套新建停車場（庫），提高停車設(shè)施供給能力。加快重點街道路燈等市政公用設(shè)施升級改造。完善無障礙通道和無障礙設(shè)施。結(jié)合道路建設(shè)、舊城保護與居民住房改善，完成架空線入地工程和水、電、氣、熱等市政管線更新改造和信息化管理，保障城市生命線運行安全。加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛綜合停車場、垃圾分類設(shè)施、密閉式清潔站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)工作站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，促進環(huán)衛(wèi)設(shè)施合理布局并不斷提高設(shè)施利用水平。加大多功能機掃車等先進環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備的投入力度，到2015年，城市道路保潔新工藝作業(yè)覆蓋率達到85%。（二）提升城市管理精細化水平堅持以人為本，突出和諧理念，進一步整合城市管理資源，創(chuàng)新綜合管理模式，豐富和完善城市管理內(nèi)涵和手段，建立長效機制，積極吸引社會參與，有效提高城市管理效能。全面深化綜合管理模式。繼續(xù)推行“以網(wǎng)格化為手段、以文化為靈魂、以歷史文化名城保護為前提、以民生改善為根本、以綜合執(zhí)法為保障、以一流為標準”的城市管理“東城模式”。進一步將城市管理相關(guān)問題按照街道屬地劃分，統(tǒng)一由屬地綜合執(zhí)法組牽頭進行治理。明晰城市管理職責和權(quán)限，構(gòu)建職能部門、駐區(qū)單位、社區(qū)居民積極參與、良性互動的新型城市綜合管理模式。整合利用已有信息設(shè)施，建立“三位一體”的監(jiān)控模式，搭建信息資源平臺，建立城市管理信息交互中心，實現(xiàn)空間分層、分級、全區(qū)域管理。不斷加強規(guī)范化建設(shè)，打造一支以人為本的執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新與國際大都市相適應(yīng)的執(zhí)法模式，提升綜合執(zhí)法水平。深化拓展網(wǎng)格化管理的領(lǐng)域和內(nèi)容。拓展應(yīng)用領(lǐng)域，加強網(wǎng)格化管理模式在公共安全、防災(zāi)