【正文】 成：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)與行政規(guī)章（4）地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例（5）法律解釋與國(guó)際條約 5． 行政法律規(guī)范的基本功能：（1）規(guī)范與控制功能（2）組織與調(diào)節(jié)功能（3）改革與穩(wěn)定功能 6． 行政道德規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成：（1）行政道德準(zhǔn)則（2）行政道德具體規(guī)范 7． 行政道德規(guī)范的基本功能：（1）導(dǎo)向和約束功能（2）自我調(diào)節(jié)功能（3）示范與激勵(lì)功能 8． 依法行政的含義：（1）依法行政是一種民主憲政原則（2）依法行政是一種行政管理模式（3）法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在 9． 依法行政的基本內(nèi)容：（1）行政管理意識(shí)的法制化（2）行政職權(quán)的法定化（3）行政編制的法定化（4）行政程序的法定化（5）行政責(zé)任的法定化 10． 依法行政的作用與意義：（1）依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證（2）依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證（3）依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇（4）依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑 11． 以德行政的內(nèi)容：（1）行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德修身（2）行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德服眾（3）行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政，行德政（4）建立與形成良好的社會(huì)道德環(huán)境 12． 以德行政的重要意義：（1）以德行政有助于行政管理活動(dòng)的規(guī)范化、合理化（2）以德行政有助于增強(qiáng)行政管理者的責(zé)任意識(shí)（3）以德行政有助于社會(huì)風(fēng)氣的優(yōu)化 13． 依法行政與以德行政的相互關(guān)系：（1）依法行政與以德行政之間的區(qū)別：①形成的理論依據(jù)不同②運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同③運(yùn)行機(jī)制的不同④運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同（2）依法行政與以德行政的相互聯(lián)系：①對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在②實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)③依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充 第十一章 行政績(jī)效評(píng)估 1． 行政績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)：（1）系統(tǒng)性（2）層次性（3）注重定量性（4）多角度性（5）公正性（6）復(fù)雜性 2． 行政績(jī)效評(píng)估的作用和功能：（1）行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用（2）行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用（3）績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用（4）績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用（5）績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用（6）績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用 3． 我國(guó)現(xiàn)階段大力開展和完善行政績(jī)效評(píng)估收到的效果：（1）開展行政績(jī)效評(píng)估能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革（2）行政績(jī)效評(píng)估能夠提高我國(guó)政府的行政績(jī)效（3）行政績(jī)效評(píng)估能改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)和形象 4． 行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系的分類：（1）根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)劃分行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、政治發(fā)展指標(biāo)（2）根據(jù)評(píng)估的方法劃分行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，分為經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)、效率評(píng)估指標(biāo)、效益評(píng)估指標(biāo)、公平評(píng)估指標(biāo) 5． 行政績(jī)效評(píng)估的程序：（1）制定計(jì)劃（2）初步調(diào)查（3）管理控制評(píng)估（4）詳細(xì)評(píng)估（5）撰寫評(píng)估報(bào)告 6． 行政純凈評(píng)估的信息收集方法：（1）利用官方記錄的方法（2）培訓(xùn)觀測(cè)者的方法（3）公眾滿意意見調(diào)查方法（4）特別的資料收集方法 7． 行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約：（1）經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績(jī)效（2）政治制度和民主法制建設(shè)也制約行政績(jī)效（3）大眾傳播媒介對(duì)行政績(jī)效的制約作用 8． 公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約：（1）公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理（2）公務(wù)員的知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約著行政績(jī)效 9． 行政績(jī)效管理的制約因素：（1）政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化（2）績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題 10． 克服行政績(jī)效制約因素的途徑：（1）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境（2）不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效（3）提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍（4）建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平 第十二章 行政發(fā)展 1． 行政發(fā)展的特點(diǎn)：（1）行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過(guò)程（2）行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過(guò)程（3）行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過(guò)程（4）行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過(guò)程 2． 行政發(fā)展模式：（1）按照地區(qū)特點(diǎn)來(lái)分，包括英美模式、法德模式、希臘模式、內(nèi)源式發(fā)展模式和外源式發(fā)展模式（2）按照行政發(fā)展的內(nèi)容來(lái)分，包括以解除政府管制的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)行企業(yè)家政府的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以進(jìn)行授權(quán)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式和以實(shí)行靈活政府的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式 3． 行政發(fā)展的動(dòng)力：（1）行政發(fā)展的外部動(dòng)力，包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素和技術(shù)因素（2）行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，包括行政組織的演化、組織分工的細(xì)化和政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng) 4． 行政發(fā)展的阻力：（1）行政發(fā)展的外部阻力，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善和政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套（2）行政發(fā)展的內(nèi)部阻力，包括來(lái)自既有行政制度慣性的阻力、來(lái)自公務(wù)員的阻力和來(lái)自行政文化的制約 5． 行政改革的內(nèi)容：（1）功能調(diào)整（2）結(jié)構(gòu)重組（3）行為變革 6． 行政改革的原則：（1）綜合配套、整體推進(jìn)（2）堅(jiān)持依法行政改革（3）注重專家咨詢與改革方案的論證 7． 我國(guó)行政發(fā)展的特征：（1）始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心（2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系（3）借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉（4）堅(jiān)持漸進(jìn)式改革（5）立足于中國(guó)國(guó)情 8． WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑：（1）通過(guò)修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響（2）通過(guò)限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響（3）通過(guò)改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響 9． 加入WTO后我國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)：（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐（2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變23 / 2