【正文】 第一章 概述 1． 行政管理的特點(diǎn)：（1）行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)（2）行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)（3）行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng) 2． 為什么行政管理既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科：（1）行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科（2）行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)重要組成部分（3）行政管理學(xué)是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多門(mén)社會(huì)科學(xué)在政府行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)過(guò)程中的綜合運(yùn)用 3． 行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容：（1）行政管理學(xué)的基本問(wèn)題（2）行政環(huán)境（3）行政權(quán)力（4）行政職能（5）行政管理機(jī)構(gòu)（6）行政管理事務(wù)（7）行政管理行為（8）行政管理過(guò)程（9）行政管理方法（10）行政管理規(guī)范（11）行政績(jī)效評(píng)估（12）行政發(fā)展 4． 西方行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史必然性：（1）從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物（2）從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái)，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中他離的結(jié)果；同時(shí)，行政管理學(xué)的迅速崛起，也是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要 5．西方行政管理學(xué)的發(fā)展的三個(gè)階段：（1）19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表的行政管理學(xué)（2）20世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表的行政管理學(xué)（3）20世紀(jì)80年代以來(lái)以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表的行政管理學(xué) 6． 研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：（1）規(guī)范方法（2）經(jīng)驗(yàn)方法（3）案例方法（4）比較方法 7． 研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義：（1）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國(guó)行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)（2）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，有助于我們弄清我國(guó)行政管理存在的問(wèn)題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式，為我國(guó)行政管理改革和發(fā)展指明方向（3）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，有助于提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平（4）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)，有助于提高我國(guó)企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時(shí)也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平 第二章 行政環(huán)境 1． 行政環(huán)境的內(nèi)涵：（1）行政環(huán)境是針對(duì)具體行政系統(tǒng)而存在的（2）行政環(huán)境通過(guò)邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分（3）行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響（4）行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無(wú)形的情勢(shì) 2． 行政環(huán)境的基本屬性：（1）復(fù)雜性（2）相關(guān)性與綜合性（3）層次性（4）動(dòng)態(tài)性 3． 行政環(huán)境的類型：（1）自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境（2）宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境（3）國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境 4． 行政生態(tài)模式：（1）農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式，被稱為融合型行政模式（2）工業(yè)社會(huì)的行政模式，被稱為衍射型行政模式（3）過(guò)渡型社會(huì)的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式 5． 經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政管理的影響：（1）經(jīng)濟(jì)力量對(duì)行政管理的影響（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)行政管理的影響（3）經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政管理的影響（4）科技發(fā)展水平對(duì)行政管理系統(tǒng)的影響 6． 我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政管理的影響：（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)行政管理的影響（2）公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對(duì)行政管理的影響（3）受限市場(chǎng)模式及其對(duì)行政管理的影響 7． 政治環(huán)境對(duì)行政管理的影響：（1）國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對(duì)行政管理的影響（2）政黨制度及其對(duì)行政管理的影響（3）社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度及其對(duì)行政管理的影響 8． 我國(guó)現(xiàn)行政治環(huán)境對(duì)行政管理的影響：（1）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對(duì)行政管理的影響（2）人民代表大會(huì)制度及其對(duì)行政管理的影響（3）迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織及其對(duì)行政管理的影響 9． 文化環(huán)境對(duì)行政管理的影響：（1）行政價(jià)值文化及其對(duì)行政管理的影響（2）行政功能文化及其對(duì)行政管理的影響（3）行政運(yùn)行文化及其對(duì)行政管理的影響（4）行政公共關(guān)系文化及其對(duì)行政管理的影響 10． 我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境對(duì)行政管理的影響：（1）管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響（3）自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響 第三章 行政權(quán)力 1． 行政權(quán)力的基本特征：（1）行政權(quán)力的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織（2）行政權(quán)力的客體是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會(huì)組織（3）行政權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志（4）行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國(guó)家強(qiáng)制力 2． 行政權(quán)力的具體來(lái)源：（1）強(qiáng)制力（2）誘導(dǎo)力（3）組織制度（4）信息（5）個(gè)人因素 3． 行政權(quán)力的特性：（1）公共性（2）執(zhí)行性（3）有限性 4． 行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系主要表現(xiàn)在：（1）就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任（2）就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任（3）就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任 5． 國(guó)外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型：（1）根據(jù)國(guó)家整體與部分，即中央與地方 家機(jī)關(guān)權(quán)力分配形式而論，在當(dāng)代有單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家兩種對(duì)應(yīng)的形式（2）根據(jù)中央與地方分權(quán)程度，有政治性侵權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓三種分權(quán)模式 6． 西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化的主要原因：（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率（2）地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要 7． 我國(guó)改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍（2）實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化（3）實(shí)行地方分權(quán)和基層自治（4）健全和完善對(duì)地方