【正文】 全省支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)重組與兼并的基礎(chǔ)上，以加強企業(yè)技術(shù)中心和研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)為切入點，引導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新運行機制，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，為全省支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的技術(shù)創(chuàng)新支撐；——加快實施云南重點領(lǐng)域的技術(shù)預(yù)見和關(guān)鍵技術(shù)選擇研究，加強重大共性技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，力爭在影響我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中取得突破，使云南在部分重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；——結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快推進企業(yè)信息化建設(shè)，以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)信息化為突破口，促進信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，以信息化帶動工業(yè)化，依靠創(chuàng)新推進全省實現(xiàn)新型工業(yè)化的進程。㈤深化科技體制改革，以體制創(chuàng)新推進云南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)——繼續(xù)推進以應(yīng)用型科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)制，探索轉(zhuǎn)制院所產(chǎn)權(quán)多元化的實現(xiàn)途徑，以產(chǎn)權(quán)改革為重點，健全轉(zhuǎn)制院所法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進社會公益型科研機構(gòu)改革；——加大以政府科技計劃為重點的科技管理體制改革，充分發(fā)揮市場機制、競爭機制對我省科技進步和創(chuàng)新的推動作用，加強各種要素和資源的整合，提高全省科技創(chuàng)新的集成度、開放程度和產(chǎn)業(yè)化水平；——結(jié)合云南支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，并將其納入全省科技計劃體制的改革中，不斷強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識，增強支柱產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競爭力和國內(nèi)外市場占有率；——逐步建立和健全以技術(shù)、知識、管理等生產(chǎn)要素參與股份和收益分配的持續(xù)創(chuàng)新激勵機制，充分調(diào)動各方面的力量加入到建設(shè)云南區(qū)域創(chuàng)新體系的行列中來，為完善區(qū)域創(chuàng)新體系營造良好的內(nèi)部環(huán)境。㈥抓住建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的機遇，擴大對內(nèi)對外開放，建設(shè)全方位開放的云南區(qū)域創(chuàng)新體系——圍繞建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，充分發(fā)揮云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢和相對的科技優(yōu)勢，加快建設(shè)連接中國與東盟國家之間的信息大通道，把東南亞、南亞地區(qū)國家作為我省開展國際科技合作，尤其是推進技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品出口的重點領(lǐng)域，積極深化和拓展瀾滄江——湄公河次區(qū)域以及中、印、緬、孟科技合作和其他形式的雙邊、多邊合作，促進云南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的國際化；——繼續(xù)加強云南以省院省校合作為重點的對內(nèi)科技合作與交流，不斷推進全方位多層次的科技合作，建設(shè)我省對外科技合作與交流開放大平臺，通過科技合作與交流帶動全省共性、關(guān)鍵核心技術(shù)的突破及其產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加大高新技術(shù)引進和工程化、產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，以此帶動云南區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和新型工業(yè)化的發(fā)展；——在西南六省、市、七方經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，積極推進西南各省、市跨地區(qū)創(chuàng)新體系和特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，積極參與長江中上游地區(qū)的創(chuàng)新合作和泛珠江三角洲全方面科技合作，促進與沿海發(fā)達地區(qū)和中部地區(qū)創(chuàng)新資源共享、優(yōu)勢互補；——積極推進云南科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實施，加強與美、日、歐、澳等發(fā)達國家和地區(qū)的科技合作與交流，引導(dǎo)科研機構(gòu)和企業(yè)主動走出去，請進來，尋找合作伙伴，以市場換技術(shù)，以項目引人才，強化與跨國公司、國外大企業(yè)（集團）的科技創(chuàng)新合作，提高我省招商引資的科技含量。五、進一步加強云南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的對策措施㈠充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)及宏觀調(diào)控作用，為完善區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)造良好外部環(huán)境在向市場經(jīng)濟過渡的階段，政府在完善區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用是十分重要的。政府的作用主要是制定有關(guān)政策法規(guī)，提高創(chuàng)新系統(tǒng)效率，促進知識的生產(chǎn)、傳播和利用，為創(chuàng)新活動的開展創(chuàng)造良好環(huán)境社會氛圍。由于云南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)基礎(chǔ)較薄弱，科技競爭能力不強，因此更需要較好地發(fā)揮計劃和市場兩種力量，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)、扶植及宏觀調(diào)控作用，通過制定合理的政策法規(guī)，激勵和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點支持基礎(chǔ)研究、社會公益研究和人力資源開發(fā)，并積極建立規(guī)范化的管理和服務(wù)模式，協(xié)調(diào)沖突和合作關(guān)系，降低區(qū)域創(chuàng)新體系的運行成本，為我省區(qū)域創(chuàng)新體系的高效運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。㈡加強多層次科技人才培養(yǎng)和引進工作，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供有力的智力支撐當(dāng)今世界科技競爭日益激勵，歸根到底是人才實力的競爭。云南省在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的過程中，要采取有力措施為科技人才的引進和培養(yǎng)創(chuàng)造寬松的政策和社會環(huán)境，尤其要注意發(fā)揮激勵政策的重要作用，使科技工作體現(xiàn)“以人為本”。對科技計劃要逐步實施課題制管理，提高科技經(jīng)費中人員費用的比例，改變過去那種“見物不見人”的管理模式。改革科技評價制度，科技項目管理要把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定青年人才，特別是青年尖子人才作為重要考核指標(biāo)。繼續(xù)加強學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進工作，積極推動技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人員、科技企業(yè)家和高級技術(shù)人才隊伍建設(shè)。鼓勵和支持科技人員參與國際學(xué)術(shù)交流和科研合作，充分利用國內(nèi)、國外智力資源，發(fā)揮市場對人才資源的優(yōu)化配置作用，調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性，為我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供有力的智力支撐。㈢大力加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與建設(shè)，使企業(yè)真正成為區(qū)域創(chuàng)新的主體區(qū)域創(chuàng)新體系的運行效率最終反映在技術(shù)創(chuàng)新的主體——企業(yè)創(chuàng)新能力的強弱上。在市場經(jīng)濟條件下，政府在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面的作用是完善本地的創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，形成有利于創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大的環(huán)境。我省在培育企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體過程中首先要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；二要加強企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平；三要加強企業(yè)創(chuàng)新意識與管理信息化，用先進的管理理念指導(dǎo)企業(yè)，增強企業(yè)的核心競爭能力；四要高度重視企業(yè)人才隊伍建設(shè)，吸引高層次人才向企業(yè)流動或直接參與企業(yè)的研發(fā)活動。通過不斷的努力使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新投資的主體、研究開發(fā)的主體和利益分配的主體。㈣繼續(xù)加強國內(nèi)外科技合作，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新的能力和水平由于歷史和地理等方面的原因，云南省科技創(chuàng)新能力不足，高層次科技與管理人才匱乏，廣大勞動者科技文化素質(zhì)偏低，科技發(fā)展整體水平落后于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)。要加快云南科技事業(yè)發(fā)展的步伐，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，全面提高云南區(qū)域創(chuàng)新的能力和水平，就要走全方位擴大開放的道路，加強與國內(nèi)外的科技合作，走跨越式發(fā)展的道路。要繼續(xù)加強和擴大省院省校等各種形式的科技合作，采取新的機制和模式，推進產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，加強省內(nèi)外的持久科技合作，不斷提高我省的科技創(chuàng)新能力。要抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的發(fā)展機遇，加快進一步對外開放的步伐，加強國際科技合作，使云南省的科技活動進一步融入到國際開放的大環(huán)境中，全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展國際科技合作，為提高我省的科技創(chuàng)新水平服務(wù)。㈤實施專利和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，增強區(qū)域創(chuàng)新能力和科技競爭實力積極實施專利和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，增強云南科技的原始創(chuàng)新能力，提高云南產(chǎn)品的科技含量和市場占有率。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，要進一步建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，積極開展區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)三個層面的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略的研究與實施，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好社會氛圍，促進外部先進知識和技術(shù)向我省擴散，同時，通過政策導(dǎo)向和激勵機制，積極引導(dǎo)我省的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度，切實保護我省的自主知識產(chǎn)權(quán)，提高知識資產(chǎn)經(jīng)營的水平。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，要結(jié)合大重點行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，重視有我省地域特色和競爭優(yōu)勢產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作，為占領(lǐng)國內(nèi)外市場奠定基礎(chǔ)，同時，開展與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌工作，積極引進和利用國際先進標(biāo)準(zhǔn)，提高云南產(chǎn)品的質(zhì)量水平，讓更多的云南產(chǎn)品盡快走向國際市場。㈥爭取國家加大對西部區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的支持力度，進一步完善國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要組成部分，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的水平直接影響國家創(chuàng)新系統(tǒng)的運行效率。由于歷史、地理和生產(chǎn)力發(fā)展水平等原因，我國西部地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的水平與沿海和內(nèi)地相比還有較大的差距，直接影響了國家創(chuàng)新系統(tǒng)運行效率的提高。因此，西部各省區(qū)在采取有效措施增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力的同時，要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和制定中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的機遇，組織研究制定中國西南跨區(qū)域創(chuàng)新與合作發(fā)展規(guī)劃，確定合作創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)，明確重點方向和領(lǐng)域，并制定相應(yīng)的政策措施，爭取國家從科技投入、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技人才資源等方面加大對西部地區(qū)支持的力度，推進西南地區(qū)各省、市、區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的合作與優(yōu)勢互補，提高西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展整體水平，為西部地區(qū)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的科技支撐。通過提高西南地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的水平，進一步提高國家創(chuàng)新系統(tǒng)的運行效率，使國家創(chuàng)新系統(tǒng)得到不斷完善。22 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