【正文】 用石料礦山，年生產(chǎn)規(guī)模不得低于《福建省新建、已建礦山部分礦種最小開采規(guī)模目錄》規(guī)定的要求，嚴(yán)禁將整體礦床分割出讓，確需要分段開采的，應(yīng)編制占用資源儲量分割地質(zhì)報告，經(jīng)具有資質(zhì)的礦產(chǎn)資源儲量評審機(jī)構(gòu)評審，報省國土資源廳備案。對開采工藝落后、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重的小礦山實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，著重對建筑用石料、磚瓦用粘土礦山企業(yè)，嚴(yán)格按最小開采規(guī)模聯(lián)合改造。逐步實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。按照“集中開發(fā)、規(guī)模開采” 的原則，合理控制礦山數(shù)量，優(yōu)化開發(fā)布局。第七章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 一、總體要求認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國策，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，提高資源利用水平，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力。按照南平市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，做好生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。重點(diǎn)是對露天開采礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，以及城鎮(zhèn)周圍、富屯溪、國道、鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，消除由于開發(fā)礦產(chǎn)資源引起的“青山掛白”現(xiàn)象，最大限度地減輕礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的破壞和環(huán)境的污染，防止礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，為實現(xiàn)“生態(tài)省”建設(shè)目標(biāo)作貢獻(xiàn)。二、礦山保護(hù)和治理控制指標(biāo)按照本《規(guī)劃》總體要求，設(shè)立在本《規(guī)劃》劃定的禁止開采(勘查)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山(勘查項目)，自《規(guī)劃》實施之日起一律按規(guī)劃制定的管理辦法進(jìn)行處理。新建礦山要按相關(guān)法規(guī)和本《規(guī)劃》要求，制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理措施，做好礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，恢復(fù)治理要按有關(guān)要求達(dá)標(biāo)。已建礦山要進(jìn)一步建立完善的礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的制度和規(guī)劃，針對礦山環(huán)境現(xiàn)狀，做好防治恢復(fù)工作，恢復(fù)治理要按有關(guān)要求達(dá)標(biāo)。已閉坑的歷史遺留礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理率規(guī)劃近期20%、中期25%、遠(yuǎn)期30%以上。三、礦山保護(hù)與重點(diǎn)治理區(qū)域按照“區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異”的原則，并結(jié)合《南平市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，全縣劃定礦山生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)20個(ZH01ZH20)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)7個(ZF01ZF07)、重點(diǎn)恢復(fù)治理區(qū)4個(ZZ01ZZ04)見附表13附圖4。四、礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程據(jù)我縣礦山環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀，按照“全面規(guī)劃、分步實施”的原則，規(guī)劃安排礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的重點(diǎn)工程(附表13附圖4)有：大古庵飾面用花崗巖礦生態(tài)環(huán)境治理(ZL01)。礦山廢棄物沿山坡堆放，植被被破環(huán)，存在著水土流失，污染環(huán)境的隱患。要處理堆棄物。茶窠飾面用花崗巖礦山生態(tài)環(huán)境治理(ZL02)。礦山廢棄物沿山坡堆放，植被遭破壞。高源飾面用花崗巖礦生態(tài)環(huán)境治理(ZL03)。礦山廢棄物沿山坡堆放、植被被破壞。華橋飾面用花崗巖礦生態(tài)環(huán)境治理(ZL04)。礦山廢棄物沿山坡堆放，植被破壞，右塘口下游建多處攔砂壩。五、礦山環(huán)境保護(hù)和治理的對策措施(一)新建礦山生態(tài)環(huán)境管理新建礦山對生態(tài)環(huán)境影響的準(zhǔn)入條件新建礦山必須符合礦山建設(shè)準(zhǔn)入條件，座落于劃定的重點(diǎn)開采區(qū)、允許開采區(qū)內(nèi)；限采區(qū)內(nèi)必須經(jīng)嚴(yán)格審批后方能新建礦山；禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等本規(guī)劃劃定的禁采區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源；限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源；不批準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境的破壞難以恢復(fù)、次生地質(zhì)災(zāi)害不可預(yù)防的新礦山建設(shè)項目。堅持新建礦山建設(shè)的主體工程與生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”原則新建礦山必須進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境影響評估、和水土保持方案，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并經(jīng)有關(guān)專家評審及行政主管部門審批；礦山開采設(shè)計方案中必須有礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與水土流失治理方案，并按規(guī)定報有關(guān)行政主管部門審批；礦山建設(shè)的主體工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收與使用；礦產(chǎn)開采設(shè)計方案中沒有礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與水土保持方案的不予辦理采礦許可證手續(xù)。新辦礦山實行繳納礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度為保證礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾實施，必須建立礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾保證金制度，堅持“誰主管、誰收費(fèi)、誰監(jiān)督落實”的原則，新開辦礦山要按規(guī)定向行政主管部門繳納保證金，主管部門督促礦山按要求做好礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾、植被恢復(fù)工作。 (二)已建和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照“誰破壞、誰恢復(fù)；誰污染、誰治理；誰受益、誰保護(hù)”的原則，按規(guī)定指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理工作。礦山企業(yè)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律、法規(guī)，對沒有生態(tài)環(huán)境影響評價和水土保持方案的，應(yīng)限期補(bǔ)做，做到各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)定要求。礦山企業(yè)要按規(guī)定向行政主管部門繳納礦山生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾保證金。在劃定的禁采區(qū)內(nèi)已建礦山，應(yīng)限期關(guān)閉或搬遷，并做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。對即將閉坑的礦山，應(yīng)及時做好閉坑后的土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、廢渣處理、采空區(qū)回填等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水土流失治理工作，并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格。對已關(guān)閉的無業(yè)主礦山，要努力探索建立政府、社會、企業(yè)多渠道機(jī)制籌集環(huán)保資金方式投入，由礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，把礦山生態(tài)環(huán)境的防治工作作為礦山年檢的重要內(nèi)容之一考核。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，對礦業(yè)活動過程進(jìn)行監(jiān)控，督促采礦權(quán)人落實礦山生態(tài)環(huán)境防治工作。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)編制恢復(fù)治理方案，包括礦山地貌重塑、土體再造、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾和生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理等方面內(nèi)容，治理方案須經(jīng)有關(guān)專家評審及各級政府有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。采礦權(quán)人按有關(guān)要求，負(fù)責(zé)對本礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，經(jīng)有關(guān)行政主管部門驗收合格后，退還已繳納的礦山生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾保證金；未能治理的，不退還保證金，由政府委托有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)。對不按有關(guān)方案進(jìn)行生態(tài)環(huán)境防治的礦山，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行“三廢”達(dá)標(biāo)排放規(guī)定，礦山企業(yè)必須建有排土（石）堆放場、攔渣（矸石）壩、尾礦庫等設(shè)施，還要符合環(huán)?！叭馈币?防滲漏、防揚(yáng)灑、防流失)，并經(jīng)環(huán)保部門專家驗收后方能使用，避免水土流失與泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。提倡與鼓勵礦山企業(yè)對尾礦綜合利用，變廢為寶。嚴(yán)禁廢水直接排放，提倡采用選礦用水閉路循環(huán)利用生產(chǎn)工藝，減少廢水排放量。推廣濕式作業(yè)，減少粉塵彌漫擴(kuò)散。全縣礦山企業(yè)實現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放。建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，把礦業(yè)活動可能誘發(fā)的水資源污染、地表水枯竭、水土流失、采空區(qū)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等納入監(jiān)測、預(yù)報的范圍，隨時掌握礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)，及時采取有效防治措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所及有關(guān)行政主管單位定期對轄區(qū)內(nèi)礦山的生態(tài)環(huán)境防治工作進(jìn)行督查，對“三廢”排放進(jìn)行監(jiān)測，縣有關(guān)行政主管部門進(jìn)行抽查，使礦山生態(tài)環(huán)境問題得到基本控制和綜合治理。第八章 保證規(guī)劃實施的主要措施為了保障《規(guī)劃》的實施，必須實行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)措施，綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等手段，切實加強(qiáng)規(guī)劃管理，引導(dǎo)社會力量，保證規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實現(xiàn)。一、 強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位，完善實施監(jiān)督機(jī)制礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目，不得批準(zhǔn)立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，也不得批準(zhǔn)用地。在實施過程中，確實需要調(diào)整修編規(guī)劃的，必須按有關(guān)程序和規(guī)定報批，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和國土資源主管部門，應(yīng)逐步完善規(guī)劃的實施、管理、監(jiān)督、調(diào)整等制度，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀導(dǎo)向和管理作用，做好各專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接工作。加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況，作為國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)、糾正各種違反規(guī)劃的行為。充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的作用，通過現(xiàn)場督察，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動和規(guī)劃實施情況的監(jiān)管。實行礦業(yè)開發(fā)重大項目和事項的公示、聽證制度，接受公眾與社會輿論對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。二、制定年度實施計劃，建立責(zé)任考核體系國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，編制規(guī)劃重要指標(biāo)的年度實施計劃并加以落實。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，要分解落實到各相關(guān)部門，納入績效考核范圍。 在規(guī)劃實施過程中或規(guī)劃期末，組織開展對規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)實現(xiàn)程度，規(guī)劃管理制度的執(zhí)行情況，違反規(guī)劃行為及查處糾正情況等，進(jìn)行系統(tǒng)檢查和評價，總結(jié)規(guī)劃實施效果，分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議，并按規(guī)定程序進(jìn)行規(guī)劃實施中期調(diào)整或規(guī)劃修編工作。三、加強(qiáng)儲量管理，開展礦權(quán)清理全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，完善本縣礦產(chǎn)資源儲量管理數(shù)據(jù)庫。逐步實行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲量消耗掛鉤，從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上遏制浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格礦權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)管理制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。不斷完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，逐步形成繁榮、統(tǒng)一、開放、竟?fàn)?、有序的礦業(yè)權(quán)市場。四、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入政府制定優(yōu)惠政策措施，優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道吸納社會資金參與本縣找礦勘查活動，推動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查發(fā)展。 政府收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價款，主要用于礦產(chǎn)資源勘查和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。通過稅收、財政支持、價格調(diào)節(jié)措施，鼓勵礦山企業(yè)利用低品位、難選冶礦石和尾礦綜合利用。引導(dǎo)企業(yè)及其它社會組織自籌資金，開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科技研究活動。礦山企業(yè)在成本下列支的按礦產(chǎn)品銷售收入一定比例提取的地質(zhì)勘查基金，必須作為礦山擴(kuò)大資源儲量的地質(zhì)勘查費(fèi)用。五、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營造良好氛圍堅持開門搞規(guī)劃，通過規(guī)劃方案公示、標(biāo)牌、電視、廣播、座談等形式進(jìn)行宣傳，開通政府網(wǎng)站進(jìn)行咨詢活動，拓寬公眾參與渠道與途徑，宣傳礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要性以及本縣勘查、開發(fā)與保護(hù)礦產(chǎn)資源所面臨的形勢，樹立憂患意識，增強(qiáng)法制觀念，提高礦情認(rèn)識，樹立正確的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展觀念，引導(dǎo)企業(yè)與社會各界關(guān)心和支持我縣的礦產(chǎn)資源管理工作，營造規(guī)劃實施的良好氛圍?？h人民政府各有關(guān)部門，按各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)規(guī)劃實施的督促檢查，對不符合規(guī)劃要求的礦山企業(yè)，按管理權(quán)限依法查處，以確保規(guī)劃的實施。六、加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，保證規(guī)劃的全面實施加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法規(guī)法律建設(shè)，把《規(guī)劃》納入法律化管理軌道，縣各級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)礦業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)劃要求分別制訂與礦業(yè)發(fā)展相關(guān)的規(guī)定或辦法，報縣政府審批公布執(zhí)行。福建省光澤縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 (20082015)光澤縣人民政府二0一一年六月