【導(dǎo)讀】扶貧幫困是構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持以人為本，引導(dǎo)、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。熱點、難點問題。服務(wù)和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，定點扶貧對象的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。示要求，以市扶貧辦下達(dá)的具體扶貧點和單位進(jìn)行扶貧。村進(jìn)行實地調(diào)研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與幫扶。對象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實。一是提供智力支持。在五·五普法期間，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑；在春節(jié)期間，向特困家庭提供。一定的實物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。提供一些他們緊急所需的物資。立扶貧幫困長效機制，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，實效，制定個人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù).

　　

【正文】 態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關(guān)情況；三是要發(fā)揮 職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團(tuán)員中開展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)景區(qū)廣大共青團(tuán)員為貧困對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助；四是要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關(guān)心、支持弱勢群體。 （三）真抓實干，講求實效 村委會貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各支部及廣大黨員干部要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對本支部本人聯(lián)系幫扶對象的實際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標(biāo) ，落實責(zé)任，從切實解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。 方案六：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作實施方案 20XX 年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策（以下簡稱‘兩項制度’）有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。 縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案： 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國 家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學(xué)、管理規(guī)范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。 二、基本原則 （一）堅持扶貧開發(fā)對象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識別兩種對象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強化動 態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。 （二）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。 （三）堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。 （四）堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試 點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進(jìn)行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標(biāo)管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立 9 一 15 人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負(fù)責(zé)受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進(jìn)行評議和排序，按照各自的識別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。 領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對兩個村的兩項制 度有效銜接試點工作開展情況進(jìn)行專項督查。各試點村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展。 四、工作措施 （一）加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明 加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。 加強資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。 保證公平公正，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。 （二）細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范。 扶貧對象評選原則。 （ 1）五優(yōu)先原 則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先；②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負(fù)債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先；③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先；④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先；⑤純兩女困難戶優(yōu)先。 （ 2）七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評；②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評；③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評；④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評；⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評；⑥從 2020 年元月 1 日以來，違反計劃生育政策的 家庭不評；⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評。 扶貧對象的識別和分類標(biāo)準(zhǔn) （ 1）扶貧對象的識別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（ 1196 元）、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。 （ 2）扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴(yán)格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。 扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按 照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為 400 元 /年 /人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。 （ 1）入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與（出讓或入股）由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應(yīng)扶貧資金額度入股。 （ 2）貸款貼息。對有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年 2萬元 /戶以下的貼息貸款。 （ 3）生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。 （ 4）改善生活條件 。扶貧對象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。 （ 5）勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對象進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補貼。 （ 6）互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。 五、工作步驟 宣傳發(fā)動階段。 20XX年 4 月 3日到 4月 10 日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關(guān)政策家喻戶曉。 組織培訓(xùn)階段。 20XX年 4 月 11 日到 4 月 15 日。由鎮(zhèn)兩項 制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 貧困人員識別建檔階段。 20XX年 4 月 16 日到 5月 16日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。 落實幫扶措施階段。 20XX年 5月 16 日到 7 月 16 日。按照扶貧對象的申請，落實相應(yīng)的扶持措施。 總結(jié)驗收階段。 20XX年 7 月 17日到 8 月 16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。