【正文】 市場(chǎng)；新皂片區(qū)石梯子組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展食品及新材料產(chǎn)業(yè)；金家林組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)；青義龍門組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；瓦店組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)等。二、中心城區(qū)用地規(guī)模經(jīng)由全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，涪城區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地公頃。 規(guī)劃預(yù)計(jì) 到年全區(qū)人口為萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為％，城鎮(zhèn)人口萬(wàn)，其中中心城區(qū)人口萬(wàn)，中心城區(qū)規(guī)模公頃，人均用地面積平方。規(guī)劃預(yù)計(jì)到年人口為萬(wàn)，城 鎮(zhèn)化率為％，城鎮(zhèn)人口萬(wàn)，其中中心城區(qū)人口萬(wàn)，中心城區(qū)規(guī)模公頃（其中包括規(guī)劃新增建設(shè)用地公頃，災(zāi)后重建用地公頃），人均用地面積平方。涪城區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍（與綿陽(yáng)市城市規(guī)劃一致）公頃。三、中心城區(qū)擴(kuò)展邊界30 / 70為使城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃有效銜接，經(jīng)過(guò)多次論證，將未來(lái)城市發(fā)展有可能涉及的發(fā)展用地劃定為有條件建設(shè)區(qū)，以利于解決城市發(fā)展用地不確定性的問(wèn)題。規(guī)劃期內(nèi)，在不突破城市建設(shè)規(guī)模的前提下，區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃用于建設(shè)用地的布局調(diào)整。在特定條件下，可以做為全區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的建設(shè)區(qū)。本著有利于預(yù)留城市遠(yuǎn)景拓展空間，有利于快速壯大城市規(guī)模和有效降低城市建設(shè)成本，充分體現(xiàn)規(guī)劃的延續(xù)性、聯(lián)貫性的原則，涪城區(qū)中心城區(qū)有條件建設(shè)區(qū)公頃。第三節(jié) 規(guī)范整合農(nóng)村居民點(diǎn)用地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在因地制宜原則基礎(chǔ)上，按照“ 撤并自然村、整治空心村、建設(shè)中心村”的總體思路，以 “金土地”專項(xiàng)土地整理工程、農(nóng)民新村建設(shè)、災(zāi)后重建規(guī)劃的實(shí)施為契機(jī)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，合理安排農(nóng)村宅基地，在規(guī)劃期內(nèi)逐步減少農(nóng)村宅基地“雙重占地 ”、“一戶多宅”、 “多重占地” 等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和整合，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。規(guī)劃期末農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，規(guī)劃期內(nèi)減少公頃。第四節(jié) 保障重大項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于改善涪城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革發(fā)展所面臨的“瓶頸” 約束。規(guī)劃期內(nèi)，優(yōu)先確保交通、水利、能源等重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目用地需求。31 / 70規(guī)劃期間，交通項(xiàng)目主要包括新建成綿高速公路復(fù)線、綿陽(yáng)繞城高速、綿陽(yáng)市二 環(huán)路、成綿樂(lè)城際鐵路、 綿陽(yáng)平政客運(yùn)站、綿陽(yáng)汽車客運(yùn)總站、綿陽(yáng)皂角鋪物流中心等，安排用地公頃，其中占用耕地公頃；水利項(xiàng)目及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目主要包括綿陽(yáng)城區(qū)二期防洪工程、涪城木龍河防洪工程、涪城草溪河防洪工程、涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)長(zhǎng)灘河防洪堤、涪城區(qū)人民渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等，安排用地公頃，其中占用耕地公頃，環(huán)保項(xiàng)目包括世行貸款綿陽(yáng)城市環(huán)境治理項(xiàng)目，四川省綿陽(yáng)危險(xiǎn)廢棄物處理中心項(xiàng)目，安排用地公頃，其中耕地公頃。第五節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)及管制措施一、允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域，其包含的范圍是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī) 劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。該區(qū)土地總面積公頃，占全區(qū)土地總面積的。該區(qū)土地利用的主要目標(biāo)是，保障全區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的用地需求，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高涪城區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。該區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)的建設(shè)，提高對(duì)周邊城鎮(zhèn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射作用。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成以中心城區(qū)為中心，以磨家、河邊、龍門 、吳家、豐谷等重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)，重點(diǎn)突出的城鎮(zhèn)布局。適度增加建設(shè)用地供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè)，引 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)、集群發(fā)展。重點(diǎn)保障中心城區(qū)的建設(shè)用32 / 70地，提高經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化健康、快速發(fā)展。土地利用調(diào)控的主要措施包括：（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相銜接；（）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用；（）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；（）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，其他土地通過(guò)開發(fā)整合，轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)村建設(shè)用地；（）加強(qiáng)其他獨(dú)立建設(shè)用地整合，引導(dǎo)工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中；（）加強(qiáng)城中村整治，農(nóng)村居民點(diǎn)向社區(qū)型發(fā)展；（）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)內(nèi)土地集約利用水平；（）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。二、有條件建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍，包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)、工礦建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)。該區(qū)域面積公頃，占全區(qū)土地總面積的。主要分布在磨家、河邊鎮(zhèn)高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)33 / 70及青義、龍門、城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 該區(qū)土地利用的主要目標(biāo)是，協(xié)調(diào)規(guī)劃指標(biāo)控制和城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局的矛盾，在控制建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)建設(shè)用地空間布局的彈性。土地利用調(diào)控的主要措施為：（）在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整；（）在特定條件下，區(qū)內(nèi)土地可作為本級(jí)行政轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新建用地；（）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地按允許建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)線性基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地按照管制建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理；（）區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦（或農(nóng)村居民點(diǎn)）用地受年度計(jì)劃指標(biāo)約束，并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤，實(shí)行“先拆后建 ”。三、限制建設(shè)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。該區(qū)土地利用的主要目標(biāo)是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、地下水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田、森林公園、山林綠化區(qū)等，面 積公 頃，在全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。土地利用的主要調(diào)控措施為：34 / 70（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（）區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)雙重約束，禁止城、鎮(zhèn)、村新增建 設(shè)，嚴(yán) 格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)新增用地；（）規(guī)劃中已列明、且已安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃；（）加大土地開發(fā)整理力度，改善土地生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量；（）在不破壞耕作層的前提下，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)要求，適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站、油田產(chǎn)能用地、單獨(dú)選址項(xiàng)目等除外）。四、禁止建設(shè)區(qū)是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。包括水源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)等。涪城區(qū)禁止建設(shè)區(qū)面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。土地利用調(diào)控的主要措施為：（）區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動(dòng)；（）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整；（）區(qū)內(nèi)土地整理復(fù)墾開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目用地，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門組織項(xiàng)目選址和用地的論證，從嚴(yán)把關(guān)；35 / 70（）嚴(yán)格禁止一切污染企業(yè)的建設(shè)，現(xiàn)有污染企業(yè)應(yīng)關(guān)?；虬徇w；（）除生態(tài)保護(hù)、景點(diǎn)建設(shè)外，禁止其它非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)；（）控制區(qū)內(nèi)土地開發(fā)活動(dòng)，保持濕地面積的穩(wěn)定性。36 / 70第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持土地利用和生態(tài)建設(shè)并重的原則，切實(shí)改變“ 先破壞后治理、邊治理邊破壞”的土地利用方式，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，逐步提高涪城區(qū)的土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第一節(jié) 基礎(chǔ)性生態(tài)用地的規(guī)模和布局耕地、園地、林地、水域和部分其他土地作為基礎(chǔ)性生態(tài)用地，發(fā)揮著重要的生態(tài)作用。規(guī)劃期內(nèi)，確保具有生態(tài)功能的耕地、林地、水域和部分其他土地面積的面積不減少。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，強(qiáng)化對(duì)天然林地的保護(hù)。在強(qiáng)化對(duì)水域、灘涂等具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能的土地的保護(hù)，適當(dāng)降低土地開發(fā)程度。一、耕地規(guī)模和布局年耕地保有量為公頃，規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量較年減少公頃。全區(qū)農(nóng)用地布局的優(yōu)化在有效保護(hù)現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下穩(wěn)步進(jìn)行。涪城區(qū)農(nóng)業(yè)( 種植業(yè))主要農(nóng)作物為水稻、玉、紅苕、油菜、花生、小麥。以耕地的適宜性 評(píng)價(jià)為依據(jù)， 穩(wěn)定發(fā)展糧經(jīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)平臺(tái)，大力支持優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)飼用型玉、油菜、 優(yōu)質(zhì)水果、花卉等 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展，進(jìn)一步提高涪城區(qū)糧油產(chǎn)量，保障以關(guān)帝、楊家、吳家、石洞、金峰、玉皇、豐谷、河邊 、龍門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)作物生產(chǎn)基地。37 / 70二、園地規(guī)模和布局年園地規(guī)劃為公頃，規(guī)劃期內(nèi)園地增加公頃。園地在涪城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，在城市近郊永興、城郊、石塘、吳家、龍門等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展以觀光休閑為主的特色園地種植。在遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)，由于受土質(zhì)瘠薄和地勢(shì)低洼的影響，需調(diào)整改造現(xiàn)有園地，著力提高單產(chǎn)和效益，通過(guò)發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)帶和特色蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動(dòng)全區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步向設(shè)施化栽培、無(wú)害化、特色化生產(chǎn)方向發(fā)展。三、林地規(guī)模和布局年林地規(guī)劃為公頃，規(guī)劃期內(nèi)林地保有量較年增加公頃，主要分布在河邊、龍門 、關(guān)帝、楊 家、石洞、玉皇、吳家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“嚴(yán)格保 護(hù)、 積極培育”的要求，以建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施天保工程建設(shè)、水土保持林建設(shè)，通過(guò)退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，管好、用好現(xiàn)有林地，防止過(guò)度采伐和毀林開荒；加強(qiáng)荒山造林和疏林、灌木林地的改造，加快跡地更新，發(fā)展生態(tài)型林業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)林結(jié)合。規(guī)劃期內(nèi)要在重要生態(tài)區(qū)域，實(shí)施一批林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程；在立地條件好的山區(qū)、丘陵區(qū)“ 四旁” 空閑地，建設(shè)一批以速生生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在增加林地面積的同時(shí)，加快推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié) 生態(tài)屏障建設(shè)用地安排為保障涪城區(qū)良好生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先安排了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)用地有38 / 70基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、生態(tài)旅游用地區(qū)等。在保持自然地貌連續(xù)性，維系河道、湖泊、濕地等的自然形態(tài)，構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)屏障的基礎(chǔ)上，規(guī)劃期間實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地利用環(huán)境質(zhì)量。在用地審查過(guò)程中嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，控制污染排放，預(yù)防對(duì)大氣和水環(huán)境造成污染。規(guī)劃實(shí)施必須建立在削減污染物排放總量的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污” 。在用地審查過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策、可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目不予供地，尤其是高能耗、高排放項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁不符合規(guī)劃的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對(duì)大氣和水環(huán)境造成污染。加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目管理，預(yù)防和減緩工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。交通、水利、礦 山等工程建設(shè)難免對(duì) 開發(fā)區(qū)植被、地形地貌及其生境造成破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。嚴(yán)禁在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)從事各項(xiàng)法律法規(guī)禁止和可能造成重大生態(tài)破壞的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，新建項(xiàng)目用地必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，依據(jù)評(píng) 估結(jié)果采取有效措施預(yù)防和減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。39 / 70第七章 土地利用分區(qū)及管制規(guī)則按照涪城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力布局和自然環(huán)境分布特點(diǎn)，根據(jù)建設(shè)用地與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的安排，結(jié)合土地用途管制的差異性，對(duì)涪城區(qū)土地利用進(jìn)行用途分區(qū)。根據(jù)涪城區(qū)土地利用條件、土地利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃， 結(jié)合土地利用方向和管制要求，將涪城區(qū)土地利用劃為個(gè)用途區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為保證地方糧食安全而劃定的長(zhǎng)期不得占用的區(qū)域，該區(qū)面積為公頃，區(qū)內(nèi)土地主要為優(yōu)質(zhì)耕地，其中基本農(nóng)田面積為公頃。 該區(qū)域是涪城區(qū)內(nèi)主要的糧食產(chǎn)區(qū)，分布全區(qū)除城郊鄉(xiāng)、塘汛鎮(zhèn)、石塘 鎮(zhèn)、永 興鎮(zhèn) 外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：──區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防 護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。──區(qū)內(nèi) 現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田， 規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。──區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他農(nóng)用地，并40 / 70仍依照本區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理。──不得破壞、 污染和荒 蕪區(qū)內(nèi)的土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者 進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。──控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途。國(guó)家能源、交通、水利、國(guó)防等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)法避開區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的，應(yīng)經(jīng)法定程序修改規(guī)劃，并按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定嚴(yán)格審批用地。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)，主要指除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，主要用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地。 該區(qū)面積為 公頃，在涪城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：──區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、園地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防 護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。──區(qū)內(nèi) 現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不能擴(kuò)大面積；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。──鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的其他用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用，鼓勵(lì)農(nóng) 民科學(xué)種植，改良土壤，不斷提高耕地質(zhì)量水平，進(jìn)一步搞好糧、油基地建設(shè)。開發(fā)復(fù)墾新增的耕地， 經(jīng) 省市驗(yàn)收合格后，納入用41 / 70途管制。──區(qū)內(nèi)耕地必須優(yōu)先發(fā)展糧食、油料及蔬菜生產(chǎn)，不得盲目和隨意占用或棄耕。──實(shí) 行農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用許可制度，按照