【正文】 新材料產(chǎn)業(yè)，必將成為新的臨河工業(yè)用地）?，F(xiàn)已建或即將開發(fā)建設(shè)的碼頭有①宿遷港中心港區(qū)宿豫作業(yè)區(qū)（建板樁直立式碼頭440米，建設(shè)6個泊位，其中1000噸級2個，500噸級泊位4個，已經(jīng)建成并投入使用）；②南鋼碼頭（碼頭總體布置為板樁直立式碼頭1座，上游段布置2個作業(yè)泊位，下游段布置1個標(biāo)準(zhǔn)候港泊位，直立式岸墻岸線總長368米，目前，工程正在建設(shè)）；③長江潤發(fā)碼頭（已建設(shè)內(nèi)挖式港池一個，設(shè)計(jì)噸位500噸，安裝16噸龍門吊1臺）；④綠陵化工碼頭（擬建設(shè)板樁直立式碼頭230米，設(shè)計(jì)2個泊位，噸位5001000噸，計(jì)劃安裝2臺5噸吊車，即將開工建設(shè)。）⑤中石油油庫碼頭（建設(shè)一個內(nèi)挖式港池，設(shè)計(jì)噸位500噸，2個500噸泊位）。沿河港口為高新區(qū)內(nèi)獨(dú)有的資源，為特種功能新材料產(chǎn)業(yè)提供了便捷的條件。一是建立依托港口的現(xiàn)代物流樞紐。高新區(qū)內(nèi)需加快現(xiàn)代物流基地建設(shè)，建設(shè)大型物流倉儲中心，將其建設(shè)成為水、陸貨物運(yùn)輸?shù)慕煌屑~；二是深入發(fā)展高新區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。結(jié)合高新區(qū)沿運(yùn)港口特色資源，重點(diǎn)發(fā)展特種鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)展高新區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。五、保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立宿遷高新區(qū)市長聯(lián)席會辦制度，定期研究會辦解決高新區(qū)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。高新區(qū)管委會成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的全面落實(shí)和組織推進(jìn)工作，研究決定高新區(qū)重大事項(xiàng)，對建設(shè)目標(biāo)實(shí)施分解，督查園區(qū)建設(shè)的實(shí)際工作進(jìn)度和績效。高新區(qū)成立科技局，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣、研究發(fā)展政策措施等，協(xié)調(diào)省市科技管理部門與高新區(qū)各業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間的關(guān)系，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。高新區(qū)管委會加強(qiáng)理念更新，改變過去認(rèn)為創(chuàng)新局限于科技部門的傳統(tǒng)觀念，樹立聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、土地、人事、財(cái)政等部門協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新的理念，通過全部門的組織創(chuàng)新與智能建設(shè)，推動企業(yè)、社會組織、高校院所協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策突破，積極爭取上級主管部門的大力支持，探索建立省市共管共建宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)制度，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目落戶高新區(qū)，推動各項(xiàng)優(yōu)惠政策向高新區(qū)傾斜。增強(qiáng)高新區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和決策能力，組織由行業(yè)專家、技術(shù)專家、科技主管部門負(fù)責(zé)人等共同組成專家顧問團(tuán)隊(duì)。加大資金投入。宿遷市政府、宿豫區(qū)政府每年將拿出一定的專項(xiàng)資金，專門用于支持宿遷高新區(qū)在科技研發(fā)、基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面的建設(shè)，并建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長和長效投入機(jī)制，保持每年20%以上的增長速度。結(jié)合自身實(shí)際，在科技研發(fā)、人才服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)環(huán)保等方面制定出臺區(qū)域個性化重點(diǎn)扶持政策，如建立鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于扶持中小企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，并隨著財(cái)政收入的增長逐年增加，且增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增幅，到2015年，扶持企業(yè)發(fā)展資金爭取達(dá)到3億元規(guī)模；建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金、領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金等，研究和推出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新人才政策。制定各類人才引進(jìn)計(jì)劃，加大人才投入，完善人才激勵機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快引進(jìn)高級經(jīng)營管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研發(fā)人才，建立高層次人才引進(jìn)的戶籍管理、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等“綠色通道”。開展“創(chuàng)業(yè)保姆”計(jì)劃，為創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)配備專門的行政助理。制定配套政策，系統(tǒng)解決高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)生活的后顧之憂。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極營造有利于企業(yè)家發(fā)展的社會環(huán)境，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化和完善全民創(chuàng)業(yè)政策體系，讓企業(yè)家政治有地位、成長有平臺、創(chuàng)業(yè)有政策。組建園區(qū)實(shí)訓(xùn)中心，構(gòu)建技能型人才培訓(xùn)平臺，拓寬專業(yè)培養(yǎng)方向，實(shí)施開放式、互動式教學(xué)，開展技能對口培訓(xùn)，為高新區(qū)提供多層次、復(fù)合型的技能人才。加強(qiáng)專利服務(wù)。實(shí)施專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞高新區(qū)新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立專利聯(lián)盟，制作運(yùn)用專利地圖，建設(shè)專利產(chǎn)業(yè)化基地，加快形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。圍繞建立健全“政府引導(dǎo)扶持、部門指導(dǎo)服務(wù)”的服務(wù)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)決策咨詢服務(wù)機(jī)制，鼓勵和規(guī)范有條件的中介機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。完善軟硬環(huán)境。加快推進(jìn)高新區(qū)城市環(huán)境建設(shè)，盡快完善以宿遷科技城為中心的配套服務(wù)區(qū)域建設(shè)，推動宿遷高新區(qū)繁榮發(fā)展，不斷優(yōu)化城市生態(tài)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快打造最適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與生活居住的環(huán)境。加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)軟實(shí)力建設(shè)，積極探索企業(yè)幫辦服務(wù)新形式，對中小企業(yè)開展保姆式的服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理全過程負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目落戶到企業(yè)正式運(yùn)營生產(chǎn)和后期的跟蹤服務(wù)，不但幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)，而且對企業(yè)的招工、經(jīng)營、管理等各個方面提供專業(yè)化的服務(wù)，對重點(diǎn)企業(yè)開展個性化服務(wù)，特別是對較大的項(xiàng)目包括重點(diǎn)工程采取“一企一策”、“一事一議”服務(wù)，爭取項(xiàng)目幫辦服務(wù)零投訴、零缺陷。六、進(jìn)度安排 在具體的實(shí)施步驟上，宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將采取“三步走”的發(fā)展策略，即到2015年，建設(shè)進(jìn)程分為三個階段，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持20%以上的增長速度?！　〉谝浑A段（至2013年底），資源匯聚階段：全面實(shí)施宿遷高新區(qū)建設(shè)方案，以引進(jìn)科技創(chuàng)新要素資源為核心，積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力吸引具有自主知識產(chǎn)權(quán)和以創(chuàng)新為動力的高科技項(xiàng)目及成長性強(qiáng)的創(chuàng)新型規(guī)模型企業(yè)進(jìn)駐高新區(qū)，聚集一批科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，多渠道引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會資金，為高新區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步建成創(chuàng)新要素高度集聚的開放性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：科技創(chuàng)新載體、平臺和網(wǎng)絡(luò)較為完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成分多樣化，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值表現(xiàn)突出。　　第二階段（至2014年底），規(guī)模發(fā)展階段：不斷完善創(chuàng)新體制機(jī)制，建立自評和調(diào)整機(jī)制，以促進(jìn)創(chuàng)新要素整合與功能提升為核心，進(jìn)一步凝練形成具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化空間集聚；進(jìn)一步整合各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)園區(qū)各個機(jī)構(gòu)之間的合作聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源在創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用；進(jìn)一步培育內(nèi)生發(fā)展能力，提升科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)學(xué)研一體化合作水平；進(jìn)一步培養(yǎng)高新區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才，形成為區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新型高等高職教育特色。第三階段（至2015年底），全面提升階段：對高新區(qū)建設(shè)階段的實(shí)施成效進(jìn)行全面總結(jié)，調(diào)整和完善相關(guān)實(shí)施措施，確保全面完成建設(shè)宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。以提升競爭力為核心，力爭形成面向區(qū)域發(fā)展、體系完整、內(nèi)涵豐富、形式多樣的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；以提升高新區(qū)內(nèi)生發(fā)展水平為核心，力爭形成園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才、管理體制協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式。七、任務(wù)分解 （一）園區(qū)總體建設(shè)目標(biāo)加快“退二進(jìn)三”地塊開發(fā)，落實(shí)房屋拆遷征收政策，加快推進(jìn)建設(shè)步伐，確保重點(diǎn)工程建設(shè)如期實(shí)施。（責(zé)任單位：征收辦、開發(fā)投資公司）加快推進(jìn)宿遷科技城建設(shè)，進(jìn)一步完善高新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、宿舍、辦公樓以及園區(qū)內(nèi)土地平整、道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局）加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，蘇鋼中亞特鋼、優(yōu)美特、奇納新材料、華亮熱鍍鋅等項(xiàng)目2014年建成投產(chǎn)；國風(fēng)塑業(yè)、中塑實(shí)業(yè)、德威新材料、淮海新材料、高盛無紡布、昊昇玻璃等項(xiàng)目2015年建成投產(chǎn)。（責(zé)任單位：綜合服務(wù)局）加大招商引資力度，加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)符合高新區(qū)總體規(guī)劃的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：招商局）完善重大項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會議及重點(diǎn)工程建設(shè)工作督查等制度，全面實(shí)行項(xiàng)目工作法和項(xiàng)目幫辦終身服務(wù)制，堅(jiān)持一天一督查，一周一匯報(bào)，一月一考核制度，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：紀(jì)委、督查辦）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)并及時撥付到位，以保障各類項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：財(cái)政審計(jì)局）（二）重大載體和平臺建設(shè)目標(biāo)序號項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任單位1宿遷科技城總占地33公頃，總建筑面積50萬平方米，其中一期建設(shè)面積10萬平方，二期建設(shè)面積15萬平方米，三期建設(shè)面積25萬平方米；主要功能包括“一院三中心”，即新材料產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)品研發(fā)檢驗(yàn)中心、科技成果孵化中心、科技商務(wù)服務(wù)區(qū)，形成集科技研發(fā)、成果展示、產(chǎn)品檢測和生產(chǎn)、服務(wù)為一體的綜合性科技園區(qū)。2013年完成一期10萬平方米建設(shè)任務(wù)，并啟動二期建設(shè)。市科技局高新區(qū)管委會2江蘇省玻璃制品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（包括企業(yè)研發(fā)基地）總占地面積8公頃，總建筑面積約12萬平方米，共19棟建筑，其中15層辦公樓2棟， 12層高層辦公樓1棟，2014年啟動建設(shè)。市質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督管理局高新區(qū)管委會3光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)新型光伏電池與組件、光伏發(fā)電核心部件及光伏專用設(shè)備、新一代光伏發(fā)電技術(shù)及光伏光熱集成技術(shù)等項(xiàng)目，同時積極引進(jìn)各類光伏配套檢測、科研機(jī)構(gòu)，建成省級高新技術(shù)光伏產(chǎn)業(yè)園。市直各部門高新區(qū)管委會4光伏產(chǎn)業(yè)研究院主要從事光伏太陽能基板、光伏逆變器及太陽能并網(wǎng)系統(tǒng)等系列產(chǎn)品的研發(fā)、檢測和標(biāo)準(zhǔn)研究。收集和調(diào)研國內(nèi)外市場信息，把握國內(nèi)外光伏玻璃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，開發(fā)具有市場前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。江蘇秀強(qiáng)玻璃工藝股份有限公司、山億新能源股份有限公司、旭源科技有限公司5新材料技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與東南大學(xué)等國內(nèi)高校合作，設(shè)立東南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心宿遷高新區(qū)分中心和東南大學(xué)新材料宿遷高新區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，推進(jìn)合作成果進(jìn)一步深化。高新區(qū)管委會東南大學(xué)科研院6橡膠循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院與北京化工大學(xué)等國內(nèi)高校合作，充分利用廢舊橡膠資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決橡膠資源短缺和環(huán)境污染問題，進(jìn)行廢舊橡膠技術(shù)開發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，延長橡膠生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)高鐵彈性墊片等高科技產(chǎn)品江蘇強(qiáng)維橡塑科技有限公司、江蘇三元輪胎有限公司7宿遷高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建成省級科技企業(yè)孵化器，建設(shè)面積1萬平方米，具有項(xiàng)目培育、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢測、科技培訓(xùn)、項(xiàng)目咨詢、產(chǎn)品展示、項(xiàng)目孵化等功能市科技局高新區(qū)管委會（三）考核指標(biāo)目標(biāo)序號主要指標(biāo)指標(biāo)存量2012年指標(biāo)目標(biāo)2015年指標(biāo)目標(biāo)2020年責(zé)任單位1高新區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）130億元500億元1000億元市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、高新區(qū)2高新區(qū)財(cái)政科技撥款占全部財(cái)政支出比例%3%6%市財(cái)政局、高新區(qū)3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比例36%50%70%市科技局、高新區(qū)4擁有年銷售收入超過100億元的企業(yè)和上市企業(yè)0/22/55/10市統(tǒng)計(jì)局、高新區(qū)5企業(yè)研發(fā)總投入占總銷售收入的比例（%）%2%3%市科技局、市財(cái)政局、高新區(qū)6高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例（%）%30%50%市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、高新區(qū)7科技創(chuàng)新服務(wù)平臺數(shù)1510市科技局、高新區(qū)8專利申請及授權(quán)數(shù)312/171500/300800/500市科技局、高新區(qū)9每平方公里營業(yè)總收入21億元30億元50億元市統(tǒng)計(jì)局、高新區(qū)47 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