【正文】 直接合作的方式，加強創(chuàng)新載體建設，吸引境外投資，形成體制、機制多樣的創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)集群。管委會所參與的創(chuàng)新載體是區(qū)域創(chuàng)新的重要組成部分，其研發(fā)服務正有效地拓展到廣東省及華南地區(qū)，為區(qū)域科技創(chuàng)新活動提供了強有力的支撐。推動創(chuàng)新聯(lián)盟建設根據(jù)廣州高新區(qū)建設世界一流科技園區(qū)的重要戰(zhàn)略目標，高新區(qū)管委會將推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展作為全年工作重點。針對區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展規(guī)劃，管委會積極推進生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等幾大領域的產(chǎn)業(yè)資源整合，促進產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成，提升區(qū)域創(chuàng)新能力與競爭力。在管委會的支持下，目前區(qū)內(nèi)成立了數(shù)字家庭技術聯(lián)盟、生物醫(yī)藥研發(fā)聯(lián)盟、基因檢測聯(lián)盟、現(xiàn)代信息服務聯(lián)盟、環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等，參與的有企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，有力地推動了區(qū)域創(chuàng)新活動的開展。（1）基因疫苗聯(lián)盟結(jié)合國家科技部扶持高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃，2007年，高新區(qū)管委會向科技部火炬中心申報了《廣州開發(fā)區(qū)診斷試劑產(chǎn)業(yè)集群》專項并已獲批，我區(qū)已被認定為診斷試劑產(chǎn)業(yè)集群試點單位。在成功申報《廣州開發(fā)區(qū)診斷試劑產(chǎn)業(yè)集群》專項的基礎上，管委會充分利用園內(nèi)診斷試劑企業(yè)集中的優(yōu)勢建立了高新區(qū)診斷試劑行業(yè)公共開放實驗室，并利用政府資金支持不斷完善實驗室的軟硬件設施，為促進診斷試劑產(chǎn)業(yè)真正成為高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點創(chuàng)造條件。（2）現(xiàn)代信息服務聯(lián)盟廣州高新區(qū)結(jié)合自身的優(yōu)勢，抓住廣東省和華南經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)升級、國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，以科學發(fā)展觀為指導，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，有效利用資源、產(chǎn)業(yè)和政策的先發(fā)優(yōu)勢，積極響應省委省政府加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)的號召，打造專業(yè)化、特色化、國際化的現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣州科學城現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展專區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略為：依托科學城的高端發(fā)展基礎，以“科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新”為發(fā)展動力，實施“一個品牌、兩大平臺、三大功能、四大配套”，構(gòu)建“專業(yè)化、特色化、高端化、國際化”的信息服務產(chǎn)業(yè)基地。廣州科學城現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展專區(qū)的發(fā)展思路為：特色定位、錯位發(fā)展；品牌招商，固本擇要；組織創(chuàng)新，可持續(xù)運營；產(chǎn)業(yè)集聚，打造集群。在核心產(chǎn)業(yè)的選擇上，遵循能夠與制造業(yè)良性互動、科技含量高、應用前景好、有良好資源優(yōu)勢、已經(jīng)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎的基本原則，選擇電子商務、服務外包、金融后臺服務和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為廣州科學城現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展專區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)的空間布局上，現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展專區(qū)設在廣州開發(fā)區(qū)科學城綜合孵化區(qū)ABC組團中，物理空間布局以“一區(qū)四園”為基本原則，邏輯空間布局以“一個專區(qū)為主，多個園區(qū)輔助”為基本原則。促進跨國公司技術溢出以廣州經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展起來的廣州高新區(qū)聚集了大量的跨國企業(yè)和世界500強企業(yè)。目前有103家世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資辦廠。隨著當前國際金融危機的逐步蔓延，對依存“外源性”經(jīng)濟較大的區(qū)域有一定影響。但我區(qū)通過推進外源性經(jīng)濟與內(nèi)源性經(jīng)濟的合作和科技創(chuàng)新，今年第三季度經(jīng)濟指標不但不受國際金融危機影響，還略有上升。經(jīng)濟發(fā)展增幅超過20%。從著重依靠外源型主導向內(nèi)、外源并舉轉(zhuǎn)變，關鍵就是自主創(chuàng)新。我區(qū)外源經(jīng)濟占主導優(yōu)勢，充分利用強勢的外源經(jīng)濟，以外源促內(nèi)源，內(nèi)源反作用于外源，互相促進，互相交融，最終使外源“扎根”，內(nèi)源“興旺”，推動“創(chuàng)新型區(qū)域”的建設。管委會在推動外源經(jīng)濟體的技術溢出方式上采取了以下措施：一是制定促進內(nèi)外源經(jīng)濟相結(jié)合的政策措施，推動內(nèi)外源經(jīng)濟融合發(fā)展。完善自主創(chuàng)新體系，鼓勵內(nèi)外源經(jīng)濟創(chuàng)新合作。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用，加強政府調(diào)控，通過規(guī)劃引導、政策推動等方式，促進內(nèi)外源經(jīng)濟的互動創(chuàng)新合作。目前，我區(qū)在自主創(chuàng)新政策上已形成一定的體系，如在科技項目開發(fā)、研發(fā)機構(gòu)與孵化場地扶持、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面制定了鼓勵政策。鼓勵外資企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展，加強與內(nèi)資企業(yè)在產(chǎn)品配套、技術開發(fā)、人才培養(yǎng)和市場開拓等方面的多層次合作，在合作中進一步提升內(nèi)外資企業(yè)的核心競爭力。二是以龍頭企業(yè)為主體完善內(nèi)外源融合的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈是從一種或幾種資源通過若干產(chǎn)業(yè)層次不斷向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直至到達消費者的路徑，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間相互促進，又相互影響，一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈越完善，其競爭力也會越強。以我區(qū)跨國公司或行業(yè)巨頭為核心，加速配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此壯大內(nèi)源性經(jīng)濟。如我區(qū)的達意隆包裝股份有限公司就是以外資促內(nèi)資發(fā)展，建立起較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈的一個典型。該公司1999年進駐開發(fā)區(qū)，2008年1月30日在深交所上市，最初主要得益于與百事可樂總部的合作。在簽訂了達意隆為百事可樂提供包裝機械的框架性協(xié)議后，在合作中有大量百事公司的技術人員參與到達意隆公司飲料包裝設備的研發(fā)和生產(chǎn)中來，這使達意隆公司的生產(chǎn)技術得到大幅度提升。目前，百事可樂公司已將達意隆公司定位為全球三大飲料包裝設備供應商之一。達意隆公司漸漸發(fā)展成為該行業(yè)的龍頭企業(yè)，由于市場對達意隆公司產(chǎn)品質(zhì)量以及其品牌價值的認可，國內(nèi)外訂單絡繹不絕。此外，在這個產(chǎn)業(yè)鏈條中，達意隆既為外企配套，也有內(nèi)、外資企業(yè)為達意隆配套，如區(qū)臺資企業(yè)燁聯(lián)不銹鋼公司為其研究配套要求特殊、數(shù)量少的部件，由此進一步提高了其產(chǎn)品的市場競爭力，他們之間構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)關系已經(jīng)不僅僅是買賣關系，而是技術得到了交流和促進，在達意隆公司的產(chǎn)業(yè)鏈條中，上下游有關企業(yè)緊密連接，互相溝通交流、互利互惠，達到了內(nèi)外源經(jīng)濟共同發(fā)展的良性循環(huán)。三是建立內(nèi)外源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)合力。由政府規(guī)范引導，按照產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)形態(tài)成立我區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最大程度地實現(xiàn)聯(lián)盟成員中的資源互享，形成對外競爭的合力和影響力，這不但能為成員企業(yè)帶來新的客戶、市場和信息，更重要的是有助于企業(yè)專注于自身核心業(yè)務的開拓，從而促使業(yè)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補、拓展發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)或行業(yè)競爭力、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。結(jié)合我區(qū)實際，從以下兩方面推進了聯(lián)盟體的建設：其一是選擇產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，如裝備制造業(yè)中的飲料裝備、醫(yī)療裝備和數(shù)控機床裝備，依托行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)、相關聯(lián)的研發(fā)機構(gòu)、終端用戶組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鏈；其二是選擇技術創(chuàng)新能力強的生物醫(yī)藥領域，依托區(qū)內(nèi)國家級研發(fā)機構(gòu)、國家工程技術研發(fā)中心，發(fā)揮研發(fā)機構(gòu)在技術、人才、重大實驗裝備方面的優(yōu)勢，聯(lián)合區(qū)內(nèi)的內(nèi)外資生物企業(yè)組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟。四是完善機制，促進內(nèi)外源經(jīng)濟緊密結(jié)合。大力促進內(nèi)外源經(jīng)濟“集群式”結(jié)合。圍繞我區(qū)現(xiàn)已形成的六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動內(nèi)外資在制造業(yè)、服務業(yè)上，以及制造業(yè)與服務業(yè)、服務業(yè)與制造業(yè)上緊密合作，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。比如，我區(qū)的民營科技企業(yè)可以為外資企業(yè)提高研發(fā)、設計、材料、零部件制造等配套，服務業(yè)企業(yè)可以為外資企業(yè)提供物流、銷售、管理咨詢、市場推廣等服務。尤其是在服務業(yè)上，內(nèi)資服務業(yè)企業(yè)與外資生產(chǎn)性企業(yè)合作大有可為。通過近距離的緊密合作，可以大大降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，形成企業(yè)間共生互補發(fā)展環(huán)境。大力促進內(nèi)外源經(jīng)濟“開放式”結(jié)合。內(nèi)外源經(jīng)濟結(jié)合，不是狹義的結(jié)合，而是廣義的結(jié)合；不是局限于本區(qū)域的“封閉式”結(jié)合，而是在全球視野下的“開放式”結(jié)合。因此，不但要鼓勵我區(qū)內(nèi)資企業(yè)與區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)合作，也要積極創(chuàng)造條件，鼓勵其“走出去”，與區(qū)外的外資企業(yè)合作。通過合作，一方面提高內(nèi)資企業(yè)的市場競爭力，另一方面，也使區(qū)外的外資企業(yè)對我區(qū)有比較深入的了解，從而成為我區(qū)的潛在投資者。三、廣州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實踐成效通過創(chuàng)新發(fā)展的實踐，廣州高新區(qū)走出了一條以開放求創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展的科學發(fā)展之路，打造自主創(chuàng)新的綜合支撐平臺工作取得了明顯的成效，區(qū)內(nèi)企業(yè)、學研機構(gòu)的創(chuàng)新能力得到明顯的提升。廣州高新區(qū)被認定為國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、國家火炬計劃環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作先進集體、國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、ISO14000國家示范區(qū)等稱號。（一）總體成績躍居全國高新區(qū)前列，%（見圖31）；，%（見圖32）。 資料來源：歷年中國火炬統(tǒng)計年鑒。高新區(qū)主要經(jīng)濟與創(chuàng)新效益指標躍居全國主要高新區(qū)之前列，比建區(qū)初期有了長足的進步，見表31。其中，2007年人均Ramp。D經(jīng)費、科研經(jīng)費投入占總銷售收入的比重、高新技術產(chǎn)品出口占總出口的比重高居全國主要高新區(qū)之首。表31 2007年廣州高新區(qū)產(chǎn)出效益一覽表項目數(shù)值名次人均Ramp。D經(jīng)費1科研經(jīng)費投入占總銷售收入的比重5%1高新技術產(chǎn)品出口占總出口的比重%1人均科技活動經(jīng)費4人均工業(yè)總產(chǎn)值4人均工業(yè)增加值4人均營業(yè)總收入4人均企業(yè)凈利潤5備注：主要高新區(qū)包括，北京、上海、深圳、武漢、西安、重慶、蘇州、杭州、成都、廣州共計10個高新區(qū)，人均指標使用高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)為分母。資料來源：2008年中國火炬統(tǒng)計年鑒。表32 2007年廣東省國家級高新區(qū)主要經(jīng)濟指標比較單位廣州名次深圳名次珠海名次惠州名次中山名次佛山名次營業(yè)總收入億元213546工業(yè)總產(chǎn)值億元214356上繳稅費百萬元214536產(chǎn)品銷售收入億元213456科技經(jīng)費投入億元215634Ramp。D經(jīng)費投入億元215634Ramp。D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售比重%126543資料來源：2008年中國火炬統(tǒng)計年鑒。在廣東省六個國家級高新區(qū)中，廣州高新區(qū)處于領先地位，（見表3圖33）在全省的創(chuàng)新發(fā)展過程中起到了良好的輻射帶動作用。與省內(nèi)的其他高新區(qū)相比，廣州高新區(qū)綜合創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，已經(jīng)形成了電子信息、生物、新材料、先進制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、知識密集型服務六大產(chǎn)業(yè)集群，每個創(chuàng)新集群均涌現(xiàn)出一批高速成長的創(chuàng)新型企業(yè)，部分達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為均衡，對個別產(chǎn)業(yè)的依賴性較小，抗風險能力較強。廣州深圳珠?；葜葜猩椒鹕綘I業(yè)總收入工業(yè)總產(chǎn)值上繳稅費產(chǎn)品銷售收入圖33 2007年廣東省各國家級高新區(qū)部分經(jīng)濟指標對比資料來源：2008年中國火炬統(tǒng)計年鑒。與同樣處于領先地位的深圳高新區(qū)相比，廣州高新區(qū)在經(jīng)濟總量上低于深圳，但是作為后起之秀，廣州高新區(qū)展現(xiàn)出更為迅猛的發(fā)展勢頭。2001－2007年這7年間，廣州高新區(qū)各主要經(jīng)濟指標增速均遠遠高于深圳高新區(qū)。表33 2001－2007年廣州高新區(qū)與深圳高新區(qū)主要經(jīng)濟指標增速比較單位廣州深圳20012007年均增長率20012007年均增長率營業(yè)總收入億元工業(yè)總產(chǎn)值億元上繳稅費百萬元產(chǎn)品銷售收入億元資料來源：歷年中國火炬統(tǒng)計年鑒。2008年，盡管受到全球金融危機的影響，廣州高新區(qū)依然保持了強勁的發(fā)展勢頭。截至目前，廣州高新區(qū)沒有一家企業(yè)因金融風暴倒閉。110月份，廣州高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入1390億元，%；工業(yè)總產(chǎn)值達到992億元，%；工業(yè)增加值達到183億元，%；專利申請3092件，%；授權(quán)1426件，同比增長13%。引進了三星手機研究所、南海海洋生物技術國家工程研究開發(fā)中心、基因工程藥物工程研究中心等一大批重點科技項目。區(qū)內(nèi)企業(yè)冠昊生物的再生型醫(yī)用植入器械實驗室被國家相關部委確定為國家工程實驗室。19月的各方面經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)均比2007年同期上漲超過10%以上，其中出口總值更是逆市上漲，同比增長率高達25%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等指標的增長率均超過20%。（見圖3－4）圖34 廣州高新區(qū)2008年前三季度經(jīng)濟指標資料來源：歷年中國火炬統(tǒng)計年鑒。（二）創(chuàng)新資源集聚蘊含巨大能量創(chuàng)新投入大幅提高廣州高新區(qū)使用科技投融資體系、創(chuàng)業(yè)投資基金、配套資助等經(jīng)濟杠杠，以少部分財政投入大面積地調(diào)動了來自企業(yè)、社會、金融機構(gòu)等渠道的創(chuàng)新投入資金。這樣一來，廣州高新區(qū)的創(chuàng)新資金投入自上世紀90年代以來保持著較高的增長速度。圖35顯示，隨著創(chuàng)新發(fā)展前期積累與爆發(fā)，高新區(qū)科技活動經(jīng)費和Ramp。D經(jīng)費支出水平自2004年開始高速增長。橫向數(shù)據(jù)比較表明，在創(chuàng)新發(fā)展的作用下，廣州高新區(qū)的創(chuàng)新投入水平都高于全國平均水平。圖35 廣州高新區(qū)歷年創(chuàng)新投入力度資料來源：歷年中國火炬統(tǒng)計年鑒。在圖36的縱向比較中，我們發(fā)現(xiàn)廣州高新區(qū)的科研經(jīng)費投入力度在新世紀后出現(xiàn)了突飛猛進的增長態(tài)勢，2001年2007年的短短6年間，Ramp。%%，區(qū)間絕對增幅達到1060%，年均同比增長177%。另外，通過圖3339的全國主要高新區(qū)創(chuàng)新投入水平指標的橫向比較，得知廣州高新區(qū)的每單位銷售收入、GDP的創(chuàng)新投入均位于全國前列，在全國主要高新區(qū)中排名數(shù)一數(shù)二。廣州高新區(qū)的創(chuàng)新投入水平高反映了廣州高新區(qū)的企業(yè)、學研機構(gòu)、政府能把大量資金投入到創(chuàng)新中，表明了區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新績效高。由此可見，高效的創(chuàng)新資源整合能力促使企業(yè)、學研機構(gòu)、政府自身都重視創(chuàng)新活動，自覺加大創(chuàng)新資金投入。圖36 廣州高新區(qū)歷年Ramp。D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比重資料來源：歷年中國火炬統(tǒng)計年鑒。圖37 2007年主要高新區(qū)科技活動經(jīng)費占銷售收入比重資料來源：2008年中國火炬統(tǒng)計年鑒。圖38 2007年主要高新區(qū)Ramp。D投入及占銷售收入比重資料來源：2008年中國火炬統(tǒng)計年鑒。圖39 2007年全國主要高新區(qū)Ramp。D經(jīng)費支出占GDP比重資料來源：2008年中國火炬統(tǒng)計年鑒。創(chuàng)新人才加速集聚在人才發(fā)展基金、領軍人才計劃、企業(yè)家與技術人員培訓計劃、人才交流等工作的