【正文】 部分由財(cái)政按30%比例給予補(bǔ)貼。優(yōu)化利益分配機(jī)制，建立對(duì)高級(jí)人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)各類智力要素、技術(shù)要素以各種合法形式自由參與力量以分配和股權(quán)分配，面向全省高校、科研院所，協(xié)調(diào)推動(dòng)教師、研究人員到宿遷高新區(qū)人才特區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或到相關(guān)企業(yè)兼職，允許其在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化周期內(nèi)，個(gè)人身份和職稱保持不變，享受股權(quán)激勵(lì)政策。大力發(fā)展一批功能定位明確、具有專業(yè)服務(wù)功能的技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等中介機(jī)構(gòu)，為共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育高新技術(shù)企業(yè)和掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的小巨人企業(yè)快速成長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等。緊密跟蹤國(guó)際前沿動(dòng)態(tài)，抓住跨國(guó)公司部分高端價(jià)值環(huán)節(jié)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)，積極爭(zhēng)取引進(jìn)區(qū)域總部、研發(fā)中心、高端制造和區(qū)域營(yíng)銷中心。應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、商務(wù)地理信息系統(tǒng)、商品服務(wù)追溯系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以“前裝+后裝+出口”為業(yè)務(wù)模式的汽車電子與導(dǎo)航板塊布局。加快高新技術(shù)在綠色無(wú)公害食品加工中的推廣應(yīng)用，大力推行綠色生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推廣使用已經(jīng)認(rèn)證和推薦使用的綠色專用生產(chǎn)資料。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型食品集團(tuán)在高新區(qū)投資果蔬汁、果蔬罐頭、脫水蔬菜、速凍果蔬生產(chǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以宿遷市春綠糧油有限公司為龍頭，以合肥工業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托單位，解決高濃度谷維素營(yíng)養(yǎng)油生產(chǎn)過(guò)程中谷維素流失問(wèn)題，提高谷維素含量。優(yōu)化高新區(qū)食品加工企業(yè)布局，優(yōu)化品種和質(zhì)量，大力支持發(fā)展A級(jí)綠色食品和AA級(jí)有機(jī)食品。圍繞宿遷市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)總體優(yōu)勢(shì)。圍繞創(chuàng)新需求，加快完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。重點(diǎn)支持填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、市場(chǎng)潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到2015年，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的50%以上。支持設(shè)立雙方合資的投資基金。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界和高校院所的人才雙向流動(dòng)，引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。密切跟蹤當(dāng)今國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新成果在宿遷轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)本土企業(yè)由引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)在高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群，加快由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品制造（OEM）向產(chǎn)品創(chuàng)造（OBM）的過(guò)程躍升，由“宿遷制造”向“宿遷創(chuàng)造”的目標(biāo)邁進(jìn)。積極搶抓宿遷市被列為江蘇省綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)的契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大開放的要求，進(jìn)一步加大體制機(jī)制改革攻堅(jiān)力度，著力在項(xiàng)目引進(jìn)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目幫辦服務(wù)機(jī)制，特別是對(duì)涉及土地、資金、用工等各類制約因素破解方面，大膽進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、先行先試的探索，力爭(zhēng)在解決長(zhǎng)期影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾方面有所突破，加快社區(qū)建設(shè)步伐，努力為宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、跨越發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。二、戰(zhàn)略定位、基本思路和總體目標(biāo)（一）戰(zhàn)略定位根據(jù)宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”精神，以及省級(jí)高新區(qū)發(fā)展要求，確定宿遷高新區(qū)“十二五”及未來(lái)今后一段時(shí)期的發(fā)展定位為：成為宿遷乃至蘇北地區(qū)率先增長(zhǎng)核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能完善新城區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。高新區(qū)共獲批實(shí)施國(guó)家“863計(jì)劃”項(xiàng)目1個(gè)，國(guó)家“863計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)。宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先后引進(jìn)中糧集團(tuán)、中國(guó)福馬、百威英博啤酒、北斗星通、京東商城等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶，其中上市公司落戶企業(yè)14家，已培育本土企業(yè)上市2家，另有15家企業(yè)正在積極培育準(zhǔn)備上市。一、發(fā)展基礎(chǔ)江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原江蘇宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）位于宿遷市區(qū)東南部，京杭大運(yùn)河的東畔。近年來(lái)，江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”和“千億級(jí)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶”，按照“做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，彰顯特色、提升實(shí)力”的思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境變化，突出招大引強(qiáng)，著力建設(shè)大載體，全力培育大項(xiàng)目，聚力推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)建設(shè)取得了顯著變化，實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提升，園區(qū)空間穩(wěn)步拓展，配套環(huán)境逐步優(yōu)化，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，成為宿遷市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。初步建成以南鋼金鑫軋鋼、中亞特鋼、銀祥晟華為基礎(chǔ)的特種鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以翔盛新材料、博遷新材料、景宏新材料為基礎(chǔ)的新材料產(chǎn)業(yè)，以秀強(qiáng)股份、山億新能源、中節(jié)能為基礎(chǔ)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)維橡塑、三元輪胎、格林手套為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以中糧集團(tuán)、益客食品、龍嫂米線為基礎(chǔ)的食品加工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色逐漸顯露。截止2012年底，宿遷高新區(qū)累計(jì)專利授權(quán)401件，其中發(fā)明專利59件?！咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年末，確保高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)五年翻兩番、爭(zhēng)取翻三番；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，占規(guī)模以上工業(yè)比例達(dá)到50%；創(chuàng)新型企業(yè)集群初具規(guī)模，年銷售超百億企業(yè)達(dá)到2家；科技創(chuàng)新投入及產(chǎn)出不斷增加，高新區(qū)財(cái)政科技撥款占全部財(cái)政支出比例達(dá)到3%，擁有專利授權(quán)數(shù)達(dá)到300件；高新區(qū)整體實(shí)力不斷提升，擁有一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上較為知名的產(chǎn)品品牌，形成在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)具有較高知名度的區(qū)域創(chuàng)新品牌，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。將位于宿遷國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的蘇北工業(yè)研究院，整體搬入宿遷科技城。大力推進(jìn)綜合孵化器、專業(yè)孵化器、民營(yíng)孵化器等孵化載體建設(shè)，借鑒中關(guān)村創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫(kù)咖啡等創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)建設(shè)若干創(chuàng)新型孵化器。整合宿遷高新區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)，探索成立具備投資功能的產(chǎn)業(yè)投資公司，在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和上市融資等方面發(fā)揮靈活積極的作用。樹立服務(wù)型政府的發(fā)展理念，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，對(duì)高新區(qū)現(xiàn)有組織架構(gòu)進(jìn)行完善和調(diào)整，在組織建設(shè)、工作機(jī)制、人才考核等方面進(jìn)行完善，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展局中與科技創(chuàng)新相關(guān)的職能獨(dú)立出來(lái)，成立科技局，主要職責(zé)是開展重大創(chuàng)新專項(xiàng)的篩選、研究和促進(jìn)決策，引導(dǎo)跨部門、跨領(lǐng)域和跨區(qū)域的聯(lián)合合作，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)志性工程的開展等。圍繞特種鋼鐵、新型玻璃等主要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集聚人才，充分發(fā)揮研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。主動(dòng)跟蹤國(guó)內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝和推介，大力引進(jìn)央企和跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)入駐宿遷高新區(qū)。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司的研發(fā)中心，進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心及其分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行多重優(yōu)惠政策支持和優(yōu)勝劣汰機(jī)制并舉的管理模式，培育和聚集企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，完善研發(fā)配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建全方位的研發(fā)創(chuàng)新體系。到2015年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，培育骨干企業(yè)10家以上，建成省內(nèi)外著名的食品加工產(chǎn)業(yè)基地。畜禽屠宰及深加工。鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，開展主食加工關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，積極研究和推廣營(yíng)養(yǎng)富集、節(jié)能增效、清潔衛(wèi)生的現(xiàn)代配粉新技術(shù)。將種養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、飼料工業(yè)、餐飲業(yè)、食品流通業(yè)、食品機(jī)械工業(yè)、食品包裝業(yè)、食品檢測(cè)、食品科研教學(xué)等組織成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。以高新區(qū)現(xiàn)有北斗星通、京東商城等骨干企業(yè)為依托，進(jìn)一步引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展多系統(tǒng)兼容互用、全息導(dǎo)航地圖獲取融合與更新、位置信息挖掘與智能服務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上商城等行業(yè)，使工業(yè)和信息深度融合，開展“兩化融合”建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)的“兩化融合”示范基地。以京東商城（宿遷）信息科技園為核心，圍繞全國(guó)客服中心、信息研發(fā)處理中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、物流管理中心等四大中心，加快推進(jìn)京東商城電子商務(wù)整體服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，解決商品交易中的海量數(shù)據(jù)計(jì)算及利用、商品精細(xì)化管理等問(wèn)題，打造集信息展示、電子交易、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、現(xiàn)代物流等功能于一體的大型電子商務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，成為全省信息服務(wù)業(yè)示范區(qū)，提高宿遷電子商務(wù)發(fā)展在全省、全國(guó)乃至全球的輻射度。（三）突出企業(yè)創(chuàng)新，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，集聚政策、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目等資源，以培育高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)形成由創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型上市企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)組成的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)集群。進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的支持力度，通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)參與，盡快培育和壯大一批旗艦型的科技企業(yè)，形成一定的產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，將企業(yè)創(chuàng)新需求、資金配套、制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)觀念創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新活力的迸發(fā)和科技創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，中關(guān)村管委會(huì)通過(guò)與相關(guān)區(qū)縣政府、著名高校、大型企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)共同建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)基地，并采取引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式選聘并委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行基地的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，為海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)配套設(shè)施的支持。——支持領(lǐng)軍型人才到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才兼職方面，面向全省高校、科研院所，協(xié)調(diào)推動(dòng)教師、研究人員到宿遷高新區(qū)人才特區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或到相關(guān)企業(yè)兼職，允許其在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化周期內(nèi)，個(gè)人身份和職稱保持不變，享受股權(quán)激勵(lì)政策。原在企業(yè)工作的，人力資源社會(huì)保障部門優(yōu)先推薦就業(yè)。北部片區(qū)加快“退二進(jìn)三”地塊開發(fā)，加快第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造集行政辦公、科教文體、商貿(mào)人居于一體的現(xiàn)代化新城區(qū),實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接；中部片區(qū)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)核心區(qū)建設(shè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 深入推進(jìn)“一區(qū)多園”和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在科技研發(fā)檢驗(yàn)區(qū)，將重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的高等院校、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)入駐，主要為高等院校、科研院所與企業(yè)提供科技成果展示、尋求技術(shù)合作、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“三個(gè)平臺(tái)”，為新材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)無(wú)償提供公共服務(wù)平臺(tái)。在北部片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)若干商貿(mào)設(shè)施、生活型服務(wù)設(shè)施和中小便捷型商業(yè)設(shè)施。）⑤中石油油庫(kù)碼頭（建設(shè)一個(gè)內(nèi)挖式港池，設(shè)計(jì)噸位500噸，2個(gè)500噸泊位）。高新區(qū)成立科技局，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣、研究發(fā)展政策措施等，協(xié)調(diào)省市科技管理部門與高新區(qū)各業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間的關(guān)系，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。制定各類人才引進(jìn)計(jì)劃，加大人才投入，完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞建立健全“政府引導(dǎo)扶持、部門指導(dǎo)服務(wù)”的服務(wù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策咨詢服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和規(guī)范有條件的中介機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。第三階段（至2015年底），全面提升階段：對(duì)高新區(qū)建設(shè)階段的實(shí)施成效進(jìn)行全面總結(jié)，調(diào)整和完善相關(guān)實(shí)施措施，確保全面完成建設(shè)宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：財(cái)政審計(jì)局）（二）重大載體和平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任單位1宿遷科技城總占地33公頃，總建筑面積50萬(wàn)平方米，其中一期建設(shè)面積10萬(wàn)平方，二期建設(shè)面積15萬(wàn)平方米，三期建設(shè)面積25萬(wàn)平方米；主要功能包括“一院三中心”，即新材料產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)品研發(fā)檢驗(yàn)中心、科技成果孵化中心、科技商務(wù)服務(wù)區(qū)，形成集科技研發(fā)、成果展示、產(chǎn)品檢測(cè)和生產(chǎn)、服務(wù)為一體的綜合性科技園