【正文】 紅二十五軍長征出發(fā)地。靈山省級風(fēng)景名勝區(qū)位于保護區(qū)實驗區(qū)靈山保護站，是我國著名的佛教圣地。靈山風(fēng)景名勝區(qū)含六大景區(qū)：靈山寺景區(qū)、逍遙洞景區(qū)、金頂景區(qū)、龍鳳祥林景區(qū)、龍牙寺景區(qū)、九里落雁湖景區(qū)。紅二十五軍長征出發(fā)地位于保護區(qū)實驗區(qū)、雞籠保護站王墳頂腳下的何家沖。1934年11月16日，紅二十五軍2900余名指戰(zhàn)員，高舉“中國工農(nóng)紅軍北上抗日第二先遣隊”的旗幟，由鄂豫皖革命根據(jù)地某何家沖村出發(fā)向西挺進，開始了長征。紅二十五軍長征出發(fā)地景區(qū)由軍部舊址、醫(yī)院舊址、石磨盤、紅二十五軍長征出發(fā)地標(biāo)志白果樹四部分組成。 《雞公山國家級自然保護區(qū)》1982年河南省政府批準(zhǔn)雞公山為省級自然保護區(qū)，1988年被批準(zhǔn)為國家級自然保護區(qū)。自然保護區(qū)總面積2917hm2，全部為國有林。東、西、北三面與李家寨鎮(zhèn)的謝橋、中茶、旗桿、南田、新店、武勝關(guān)6個行政村為鄰。南部與湖北省應(yīng)山縣東篁鎮(zhèn)的王家崗、碾子灣村接壤。核心區(qū)范圍是：燕溝主溝翻越老嶺至正溝線以北至保護區(qū)界為核心區(qū)，面積為1012公頃，%。緩沖區(qū)范圍是燕溝主溝以南馬鞍山嶺以北越老嶺正溝以南、鐵療至1號橋以北為緩沖區(qū)，%。，%。 自然保護區(qū)保護要求核心保護區(qū)核心區(qū)的保護要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，核心區(qū)除保護管理部門依法進行巡護、定位觀察研究和定期資源調(diào)查外，禁止其他人為活動，因科研教育目的，確需進入核心區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)學(xué)習(xí)、采集標(biāo)本的，應(yīng)事先向保護區(qū)提出申請和計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行。緩沖區(qū)對緩沖區(qū)采取限制性的保護措施。禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動，只可以安排科學(xué)研究、實驗觀察、監(jiān)測項目、必要的野外巡護與保護設(shè)施。實驗區(qū)區(qū)嚴(yán)禁開展任何生產(chǎn)性的經(jīng)營活動和一切不利森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的因素發(fā)生?？梢蚤_展森林科普旅游以及與保護區(qū)相協(xié)調(diào)又不違反保護區(qū)管理規(guī)定的一些利于保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展的多種經(jīng)營項目。 水土保持現(xiàn)狀根據(jù)《水利部關(guān)于劃分國家級水土流失重點防護區(qū)的公告》，本工程在桐柏山大別山預(yù)防保護區(qū)內(nèi)，《河南省水土流失重點防治區(qū)劃分圖》，本工程站區(qū)位于重點預(yù)防保護區(qū)。 區(qū)域生態(tài)環(huán)境 沿線生態(tài)環(huán)境特征根據(jù)《某市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》生態(tài)功能區(qū)劃介紹，該線路經(jīng)過區(qū)域分別為：董寨自然保護區(qū)劃分為生物多樣性維持區(qū)；某縣及某浉河區(qū)劃分為土壤保持水源涵養(yǎng)功能區(qū)及水土保持區(qū)。各功能區(qū)生態(tài)特征為：董寨自然保護區(qū)維持生物多樣性功能區(qū)：該區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)及實驗區(qū)，其核心區(qū)及實驗區(qū)地勢山勢陡峭、溝谷幽深、交通不便，人跡罕至，自然資源受人為破壞的頻次和規(guī)模較小，生物系統(tǒng)易于恢復(fù)，該區(qū)生物多樣性維持功能較強。某縣、某浉河區(qū)土壤保持水源涵養(yǎng)功能區(qū)：該區(qū)生產(chǎn)以林業(yè)為主，人為活動比生物多樣性維持區(qū)頻繁，由于人為破壞作用，該區(qū)存在嚴(yán)重的土壤土質(zhì)化、砂化現(xiàn)象，水土流失嚴(yán)重，植被稀疏、植物種類單一，生物多樣性大幅度減少，生態(tài)系統(tǒng)自我維持性較差，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，是生態(tài)保護工作之重。信陽市生態(tài)功能區(qū)劃圖某縣、某浉河區(qū)土壤水土保持功能區(qū)：此功能區(qū)分布在水源涵養(yǎng)區(qū)外圍，地勢較低，地形起伏相對較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植為主，其農(nóng)業(yè)資源條件介于水源涵養(yǎng)區(qū)與營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)控制區(qū)之間，是資源條件最差的種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)。區(qū)內(nèi)以種植業(yè)為主，生產(chǎn)相對單一，一般離中心縣城較遠(yuǎn)，其林地主要分布在低山丘陵上，水土流失較為嚴(yán)重，土壤砂化和粘質(zhì)化，做好水土保持工作是其最主要的生態(tài)功能任務(wù)。 沿線生態(tài)功能區(qū)劃項目區(qū)主要涉及某浉河區(qū)和某縣。根據(jù)“某市生態(tài)功能區(qū)劃”，本項目沿線生態(tài)功能區(qū)劃結(jié)果見下表。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)劃所屬行政區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)劃主導(dǎo)功能輔助功能一級分區(qū)二級分區(qū)某市浉河區(qū)水源涵養(yǎng)浉河區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)水源涵養(yǎng)土壤保持浉河區(qū)水土保持浉河區(qū)水土保持區(qū)水土保持土壤保持某縣董寨國家級自然保護區(qū)生物多樣性維持董寨生物多樣性維持區(qū)生物多樣性維持土壤保持水源涵養(yǎng)鐵鋪水土保持某縣水土保持區(qū)水土保持土壤保持鐵鋪水源涵養(yǎng)某縣水源涵養(yǎng)區(qū)水源涵養(yǎng)土壤保持第四章 項目選址分析論證 與河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃及增補規(guī)劃的關(guān)系分析河南省高速公路網(wǎng)的規(guī)劃目標(biāo)是：連接所有地市及 90%以上的縣城， 形成高效運輸網(wǎng)絡(luò)。在國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，按照“整體成網(wǎng)、中部加密、周邊連通”的布局思路，以“對外通道暢通、省會連接地市、覆蓋重要通道、連接多數(shù)縣城”為目標(biāo)，拓展出口通道，與周邊省份高速路網(wǎng)協(xié)調(diào)連接，形成有機整體；完善中原城市群與外圍城市之間的溝通；形成連接所有省轄市及多數(shù)縣城，連接主要公路樞紐、鐵路樞紐、機場、重要旅游城市的集疏運系統(tǒng)。河南省高速公路網(wǎng)總體布局采用重要通道和聯(lián)絡(luò)相結(jié)合的形式，即由6條南北縱向通道、8條東西橫向通道、6條區(qū)間通道和若干聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約6280公里，其中主線6046公里、聯(lián)絡(luò)線及城市環(huán)線約234公里。根據(jù) 2009 年河南省發(fā)布的高速公路網(wǎng)規(guī)劃，新增加了機場至少林寺，淮濱至固始等 10 條高速公路，本次高速公路網(wǎng)規(guī)劃新增路線均擬定為聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整后全省高速公路網(wǎng)仍維持原規(guī)劃“6 條南北縱向通道、 8 條東西橫向通道、6 條區(qū)間通道”的基本格局。目標(biāo)為到 2020 年，全省高速公路網(wǎng)總里程達(dá)到 6840 公里，密度達(dá)到 公里/百平方公里。目前某市交通部門擬將雞公山快速通道列入河南省高速公路網(wǎng)增補規(guī)劃，爭取列入河南省高速公路“十二五” 規(guī)劃中。 與某市交通運輸發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系分析根據(jù)《某市公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》：十二五期間穩(wěn)步推進高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成淮息、淮固高速公路建設(shè)；完成京港澳高速公路改擴建；新建雞公山快速通道18公里；新建息縣楊店至京港澳明港高速公路，全長120公里；新建京港澳雞公山至滬陜方集鎮(zhèn)高速公路，全長140功公里。高速公路總里程達(dá)810公里。雞公山快速通道項目是《某市公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》發(fā)展目標(biāo)中重點支持項目，某市“十二五”重點公路建設(shè)規(guī)劃也將本項目列入規(guī)劃方案中，因此，本項目的建設(shè)符合某市交通運輸“十二五”規(guī)劃基本思路要求，與規(guī)劃思路不沖突。 與區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系分析 與某市城市總體規(guī)劃關(guān)系擬選線路與某市城市總體規(guī)劃位置關(guān)系如圖所示：擬選線路位于某市域西南部的雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)和某縣鐵鋪鄉(xiāng)境內(nèi)，北距某市城區(qū)約25公里。根據(jù)某市城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)某市城區(qū)主要向東北方向發(fā)展，線路選址不會影響某市城市總體布局和城市的遠(yuǎn)景發(fā)展；而城市總體規(guī)劃中確定某市城市性質(zhì)為鄂豫皖交界地區(qū)的重要交通樞紐與物流中心，工貿(mào)旅游綜合發(fā)展，具有山水園林風(fēng)貌的區(qū)域中心城市。并且確定城市旅游發(fā)展目標(biāo)是使某成為具有全國知名度的山水茶鄉(xiāng)生態(tài)城，大別山、桐柏山成為極具全國影響的科考科普、紅色教育旅游地。該項目為專設(shè)快速通道，項目的建設(shè)可以更好的促進某市旅游業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展，對拉動城市經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)有著巨大的推動作用。某市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理據(jù)原則同意該線路選址，并建議在線路中段蕩谷山區(qū)域預(yù)留下線口。 與某縣城市總體規(guī)劃關(guān)系擬選線路與某縣城市總體規(guī)劃關(guān)系如圖所示： 擬選線路位于某縣西南部的鐵鋪鄉(xiāng)，北距某縣城約50公里，線路在某縣鐵鋪鄉(xiāng)境內(nèi)長約5公里。擬選線路遠(yuǎn)離某縣城，不影響某縣城市的發(fā)展，同時線路選址附近也無城鎮(zhèn)分布，也不影響某縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局。某縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原則同意該線路選址。 與雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃關(guān)系擬選線路與雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃關(guān)系如圖所示：擬選線路在雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南約4公里處向東橫穿鎮(zhèn)域，線路途經(jīng)中茶、新街、水口廟、清水四個行政村。根據(jù)李家鎮(zhèn)總體規(guī)劃，李家寨鎮(zhèn)未來發(fā)展主要以向北發(fā)展為主。擬選線路距離鎮(zhèn)區(qū)約4公里，遠(yuǎn)離李家寨鎮(zhèn)區(qū)，不會影響李家寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃布局以及鎮(zhèn)區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展。同時擬選線路在選址時已避讓了中茶、新街、水口廟、清水四個規(guī)劃的中心村及基層村，沿線路分布的僅為零散的住戶，線路涉及到搬遷戶的拆遷費用已列入到了工程的概預(yù)算中。因此擬選線路選址不會影響雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)布局。雞公山管理區(qū)規(guī)劃建設(shè)局原則同意該線路選址。 與某縣鐵鋪鄉(xiāng)總體規(guī)劃關(guān)系擬選線路與某縣鐵鋪鄉(xiāng)總體規(guī)劃關(guān)系如圖所示：擬選線路位于鐵鋪鄉(xiāng)西北部，在某縣鐵鋪鄉(xiāng)自京港澳高速雞公山出口接線后，向西基本上沿縣道X032以及鄉(xiāng)道Y023走徑。根據(jù)鐵鋪鄉(xiāng)總體規(guī)劃，鐵鋪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地面積76公頃。擬選線路距離鐵鋪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)約5公里，遠(yuǎn)離鐵鋪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)，不會影響鐵鋪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃布局以及集鎮(zhèn)區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展。同時擬選線路走徑基本上平行于九里水庫北岸的鄉(xiāng)道Y023，沿線路分布的僅為零散的住戶，線路涉及到搬遷戶的拆遷費用已列入到了工程的概預(yù)算中。因此擬選線路選址不會影響某縣鐵鋪鄉(xiāng)總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)布局。某縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原則同意該線路選址。 與區(qū)域自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護的關(guān)系擬建雞公山快速通道沿線途徑區(qū)域分布有2處生態(tài)敏感區(qū)，即河南董寨國家級自然保護區(qū)、雞公山國家級自然保護區(qū)，擬選線路與生態(tài)敏感區(qū)的位置關(guān)系及主要保護對象見下表。本工程沿線區(qū)域分布的生態(tài)敏感區(qū)序號名稱與工程關(guān)系主要保護對象1河南董寨國家級自然保護區(qū)路線K0+000～K5+067路段穿越保護區(qū)實驗區(qū)，鳥類、野生動植物2雞公山國家級自然保護區(qū)線路終點距保護區(qū)最近距離為200m過渡帶森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀動植物 與河南董家寨國家自然保護區(qū)關(guān)系擬選線路起點（京港澳高速雞公山收費站）位于保護區(qū)的實驗區(qū)，自路線起點至某縣與浉河區(qū)交界處，穿越河南董寨國家級自然保護區(qū)，穿越區(qū)位于保護區(qū)西南部，屬于保護區(qū)的實驗區(qū)。項目路線與河南董寨國家級自然保護區(qū)位置關(guān)系如圖所示。京港澳高速公路從保護區(qū)西南自南向北穿越保護區(qū)，與國道G107是區(qū)域內(nèi)兩條縱向交通大動脈，目前從京港澳高速雞公山站出口至G107到達(dá)雞公山，只能通過縣鄉(xiāng)道或繞行S339，本工程是服務(wù)于雞公山文化旅游的交通設(shè)施，目的是要改善雞公山風(fēng)景管理區(qū)對外交通現(xiàn)狀，京港澳高速雞公山站出口位于董寨自然保護區(qū)實驗區(qū)，因此，從董寨自然保護區(qū)地理位置、本工程建設(shè)目的，線路方案無法繞避董寨自然保護區(qū)。河南省林業(yè)廳于2010年8月組織專家對河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制的《雞公山快速通道工程對河南董寨國家級自然保護區(qū)影響專題報告》進行了審查，根據(jù)審查意見，認(rèn)為本工程選線可行，省林業(yè)廳以【豫林文（2010）47號文】給予批復(fù)，并原則同意擬選線路從河南董寨國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)通過。 與河南雞公山國家自然保護區(qū)關(guān)系擬選線路與河南雞公山國家自然保護區(qū)關(guān)系如圖所示：擬選線路終點距離雞公山國家級自然保護區(qū)較近，距離保護區(qū)實驗區(qū)邊界最近距離為200米，工程的建設(shè)不會對河南雞公山國家級自然保護區(qū)產(chǎn)生影響，也不會對保護區(qū)內(nèi)的波爾登森林公園產(chǎn)生影響。 與雞公山國家級風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)系擬選線路與雞公山國家級風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)系如圖所示：本項目建設(shè)主要是為推動雞公山文化旅游綜合開發(fā)，改善雞公山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況。擬選線路終點接于改建后的京廣鐵路特長隧道與G107交叉的南側(cè)G107線上，線路終點距離雞公山國家級風(fēng)景名勝區(qū)約4公里，距離風(fēng)景區(qū)較遠(yuǎn)，不會對雞公山國家級風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生影響。 與靈山風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)系擬選線路與靈山省級風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)系如圖所示：靈山省級風(fēng)景名勝區(qū)位于董寨國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)靈山保護站，是我國著名的佛教圣地。靈山1994年被河南省人民政府命名為省級風(fēng)景名勝區(qū)，1998年被河南省旅游局列入全省首批旅游景區(qū)（點）之一，景區(qū)規(guī)劃總面積61平方公里，含靈山寺景區(qū)、逍遙洞景區(qū)、金頂景區(qū)、龍鳳祥林景區(qū)、龍牙寺景區(qū)、九里落雁湖景區(qū)六大景區(qū)。擬選線路從風(fēng)景區(qū)西南經(jīng)過，距離風(fēng)景區(qū)邊緣最近距離4km。項目建設(shè)不會對風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生影響。 與文物保護關(guān)系某市現(xiàn)有縣級以上文物保護單位433處，共分四級：全國重點文物保護單位4處：新縣鄂豫皖革命根據(jù)地舊址、某紅二十五軍長征出發(fā)地、城陽城址和番國故城。河南省文物保護單位45處：扁擔(dān)會起義舊址、王大灣會議舊址、紅軍橋等文物保護單位。某市文物保護單位：某市人民政府公布袁家大樓等4l處文物保護單位?？h級文物保護單位共343處。根據(jù)項目工程可研及現(xiàn)場調(diào)查，擬選線路兩側(cè)200m范圍內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)地面文物。河南省文物局以【豫文物函（2010）67號】文形式原則同意該線路選址方案，并要求項目建設(shè)單位在工程建設(shè)前由河南省文物局委托委托相關(guān)文物考古單位對擬建區(qū)域進行文物勘探和考古發(fā)掘工作，用于文物保護的工作費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。 與土地利用規(guī)劃的關(guān)系擬建工程本項目所經(jīng)地貌為某某山嶺重丘區(qū)，占用土地為林地、耕地，擬占用某市雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)、（）、。其中：。（）、。（）、。根據(jù)《李家寨鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》和《鐵鋪鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，項目建設(shè)用地符合兩個鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。河南省國土資源廳以豫國土資函【2011】135號文同意該項目通過建設(shè)用地預(yù)審。項目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系見下圖： 與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系擬選線路所經(jīng)某市生態(tài)功能區(qū)主要為董寨自然保護區(qū)劃分為生物多樣性維持區(qū)和某縣及某浉河區(qū)劃分為土壤保持水源涵養(yǎng)功能區(qū)及水土保持區(qū)。結(jié)合項目規(guī)劃環(huán)評：項目區(qū)所經(jīng)路段原生植被較少，天然次生植被僅有栓皮櫟、麻櫟和油桐林及一些次生灌叢和草地，其余為人工林群落。這些群落在人為的反復(fù)干擾下已形成了相對穩(wěn)定的群落，不會因公路的修建而導(dǎo)致破壞。項目區(qū)所經(jīng)路段有多種野生植物和栽培植物，多為一些世界廣布種和溫帶廣布種，生長在人為活動比較頻繁的區(qū)域，這些物種一般生態(tài)輻很寬，適應(yīng)性較強，在本區(qū)的各種群落中都比較穩(wěn)定，不會因公路的修建而導(dǎo)致種群的減少和消亡。項目區(qū)所經(jīng)區(qū)分布的動物中，大多數(shù)為村落、農(nóng)田、河岸、淺山丘陵區(qū)的常見物種。國家及省重點保護動