【正文】 重視水域保護(hù)。水域面積大小對(duì)于區(qū)域防洪排澇能力具有極其重要的作用，是防洪排澇的重要措施之一。在集聚區(qū)平原圍墾區(qū)內(nèi)預(yù)留出足夠的水域面積和水利工程建設(shè)用地，從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用現(xiàn)狀和規(guī)劃水域，禁止占用重要行洪通道。（四）防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)建設(shè)加強(qiáng)沿海灘涂防洪排澇工程建設(shè)，構(gòu)筑安全穩(wěn)定的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)。防洪排澇設(shè)施建設(shè)。高度重視和加強(qiáng)水利工程的規(guī)劃建設(shè)，盡快提高區(qū)域防洪排澇能力，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行水利規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，進(jìn)一步明確分片防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和水利工程布局等，按50年一遇防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集聚區(qū)海堤；以20年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)集聚區(qū)河網(wǎng)、排澇工程建設(shè)，新建契閘、泵站、加固海塘等；推動(dòng)梅山水道抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)漁業(yè)避風(fēng)錨地工程、梅山七姓涂圍涂建設(shè)，在構(gòu)建防洪海堤的同時(shí)治理灘涂。設(shè)防或提高防震標(biāo)準(zhǔn)，一般建筑物按六度設(shè)防，供水、供電、通訊、醫(yī)療搶救、食品儲(chǔ)備等生命線工程和上游水庫及中樞機(jī)關(guān)，以及易產(chǎn)生次生災(zāi)害的設(shè)施，應(yīng)提高一度設(shè)防。加強(qiáng)防御信息系統(tǒng)和突發(fā)公共事件應(yīng)急救防體系建設(shè)。建立“氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度”，按實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警要求建設(shè)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮天氣。建設(shè)突然性自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理系統(tǒng)。加強(qiáng)科學(xué)評(píng)估，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件，在下一步專項(xiàng)規(guī)劃中設(shè)計(jì)集聚區(qū)工程建設(shè)氣象災(zāi)害防御指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)、暴雨等極端天氣氣候事件情況下的抗風(fēng)、排水等工程規(guī)劃；重點(diǎn)在人口稠密的區(qū)域，布局建設(shè)消防、避災(zāi)中心、治安、醫(yī)療急救等應(yīng)急救防設(shè)施，形成“預(yù)警得體、救援及時(shí)、重建迅速”的公共安全工程體系。建設(shè)安全生產(chǎn)支撐體系。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，特別對(duì)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)、單位以及其它組織，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（交通部令2009年第13號(hào)）和《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》（交通部令2003年第9號(hào)）的有關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，嚴(yán)格把關(guān)，做好港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證的核發(fā)工作。建立港口安全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急處理機(jī)制，依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。（五）社會(huì)公共設(shè)施網(wǎng)建設(shè)全面推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)性公共設(shè)施網(wǎng)的建設(shè)，提升集聚區(qū)公共服務(wù)水平?？萍荚O(shè)施。按照“突出重點(diǎn)”的空間配置模式，圍繞梅山集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，在國(guó)際商貿(mào)區(qū)、春曉科技研發(fā)區(qū)塊積極引進(jìn)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后科研工作站。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。教育設(shè)施。建立與集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的義務(wù)教育、企業(yè)社區(qū)再教育體系。基礎(chǔ)教育設(shè)施按照“小學(xué)就近入學(xué)、中學(xué)相對(duì)集中”的模式進(jìn)行布局，擴(kuò)大初中、普高段學(xué)校資源對(duì)周邊區(qū)域服務(wù)半徑。在春曉新設(shè)國(guó)際學(xué)校、九年一貫制學(xué)校各1所，在梅山新設(shè)濱海新城36班配套小學(xué)1所。文化設(shè)施。著力打造海洋博物館，加強(qiáng)海洋特色文獻(xiàn)的收藏，建成較大規(guī)模的文獻(xiàn)資料庫。建設(shè)梅山港休閑風(fēng)情帶，科學(xué)合理布置文化設(shè)施，拓展市民求知、培訓(xùn)、健身、娛樂及藝術(shù)享受的活動(dòng)空間。積極組織重大文化藝術(shù)活動(dòng)和特色海上賽事，拓寬具有海洋特色的品牌文化的發(fā)展空間。衛(wèi)生設(shè)施。在春曉布置服務(wù)綜合醫(yī)院和疾病控制中心，提供最優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在梅山結(jié)合保稅港區(qū)配套住宅區(qū)，布置國(guó)際醫(yī)院；按照一般1000米服務(wù)半徑設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，一般與社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室和文體活動(dòng)站結(jié)合設(shè)置社區(qū)服務(wù)中心。體育設(shè)施。按照“親民、便民、利民”的原則，以大型體育公園為帶動(dòng)，以社區(qū)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)居民身體素質(zhì)。著力推進(jìn)中央運(yùn)動(dòng)公園、森林體育公園、濱海休閑公園（運(yùn)動(dòng)）、梅山港休閑帶特色體育休閑設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館和社區(qū)健身設(shè)施的類型多樣化、網(wǎng)絡(luò)化，功能人性化，環(huán)境生態(tài)化。八、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)（一）樹立生態(tài)文明理念根據(jù)省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，梅山集聚區(qū)應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和人民生活品質(zhì)。在開發(fā)建設(shè)過程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，特別是加強(qiáng)海洋和海島生態(tài)文明建設(shè)；大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)和低碳城市試點(diǎn)為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)；著力完善體制機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。（二）構(gòu)建生態(tài)安全格局根據(jù)《寧波市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》以及《寧波濱海新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中對(duì)近海岸帶生態(tài)區(qū)的劃分，在符合生態(tài)功能區(qū)劃布局相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合梅山集聚區(qū)生產(chǎn)力布局和生態(tài)敏感性特點(diǎn)，以保育陸域和海洋生態(tài)系統(tǒng)、凈化自然環(huán)境為主要目標(biāo)，構(gòu)建“兩帶一環(huán)”的生態(tài)安全總體格局。“兩帶”分別是梅山港兩岸濱海綠化帶和以集聚區(qū)西北部山體為主的水土涵養(yǎng)帶，打造成“山海特色”的生態(tài)景觀功能帶。本區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方向是改善其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善海洋生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，科學(xué)合理保護(hù)和開發(fā)海洋資源、森林資源?！耙画h(huán)”主要指沿梅山島外圍生態(tài)環(huán)，主要對(duì)現(xiàn)有濕地和灘涂資源進(jìn)行合理保護(hù)和開發(fā)，打造沿海生態(tài)防護(hù)林帶，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)島水系，為海島筑起一道抗擊自然災(zāi)害、涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候的天然屏障。（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與污染防治做好規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。規(guī)劃實(shí)施前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（國(guó)務(wù)院令第559號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》（浙政發(fā)〔2010〕32號(hào)）、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T130—2003）等文件，開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。在《規(guī)劃》實(shí)施過程中，按照《國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知（環(huán)發(fā)〔2004〕164號(hào)）》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上提出防治措施和對(duì)策，防止或最大限度減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的不良影響，改善、恢復(fù)因建設(shè)活動(dòng)受到損害的環(huán)境?！笆濉遍_發(fā)建設(shè)區(qū)環(huán)境影響分析。梅山集聚區(qū)環(huán)境影響主要表現(xiàn)在海洋方面。目前集聚區(qū)周邊海域及臨近的舟山群島海域現(xiàn)狀水質(zhì)為劣四類海水，氮、磷等指標(biāo)已無容量。針對(duì)海洋環(huán)境的影響，采取如下措施：一是加強(qiáng)與舟山等地的跨區(qū)域海洋污染防治，實(shí)施海陸污染同步監(jiān)管防治，不斷改善近海海域生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取2020年海洋水體功能達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。二是建立健全海上重大污染突發(fā)事故應(yīng)急體系。三是積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)、沿海灘涂、重要海域的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程。四是加強(qiáng)對(duì)灘涂利用的規(guī)劃與管理，根據(jù)《浙江省灘涂圍墾總體規(guī)劃》，對(duì)灘涂圍墾進(jìn)行科學(xué)論證和嚴(yán)格審批，嚴(yán)格控制圍涂數(shù)量。五是充分利用濕地、植被防護(hù)凈化功能，將陸地各種無組織排放源截留降解，減輕海洋干擾，維持海洋生態(tài)平衡。深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。減少氨氮、氮氧化物、粉塵、煙塵等大氣污染物的排放，有效控制酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等污染，力爭(zhēng)2020年好于或等于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到315天以上。嚴(yán)格審批和限制建設(shè)高耗能工業(yè)項(xiàng)目，新建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣環(huán)境和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，不斷降低單位產(chǎn)值污染物排放量。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)燃料使用量，推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、核電、生物質(zhì)能等新能源；控制汽車尾氣污染，定期檢測(cè)和抽查在用車的尾氣排放，鼓勵(lì)使用清潔燃料。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和流域、區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行污染物排放總量控制和排污許可證制度，嚴(yán)禁無證或超標(biāo)排放。2020年，地表集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)Ⅱ—Ⅲ類，水體功能達(dá)標(biāo)率到80%，飲用水達(dá)標(biāo)率100%。以受納水體的環(huán)境容量為依據(jù)，合理布局城市、城鎮(zhèn)污水排放口，合理確定污水處理廠規(guī)模，分區(qū)設(shè)立污水處理廠，建立區(qū)域污水收集、處理和排放系統(tǒng)，確保廢水處理裝置正常運(yùn)轉(zhuǎn)率和廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。積極推行清潔生產(chǎn)，加快污水處理及配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理和回收利用，工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到80%。溝通水網(wǎng)、疏浚河道、改善水質(zhì)、增強(qiáng)排澇功能、改善城鎮(zhèn)景觀。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。加強(qiáng)固體廢棄物環(huán)境管理和規(guī)范處置，貫徹“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化”的原則，建立綜合利用和無害化處置相互補(bǔ)充的處理模式。建立危險(xiǎn)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物等有毒有害危險(xiǎn)固廢的申報(bào)制度及臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、交換和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物排放和擅自處理，加強(qiáng)全過程的監(jiān)控和管理，建立應(yīng)急處置預(yù)案制度。深入推廣垃圾分類收集、運(yùn)輸和資源化綜合利用系統(tǒng)；建設(shè)完善生活垃圾無害化處置系統(tǒng)，布局建設(shè)一批區(qū)域性垃圾中轉(zhuǎn)站，城市生活垃圾無害處理率達(dá)到100%，進(jìn)一步完善現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的污水收集系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和土壤污染治理與修復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾采取“分散收集、集中清運(yùn)、集中處理”的方法；對(duì)有機(jī)生活垃圾進(jìn)行堆肥發(fā)酵，生產(chǎn)復(fù)合肥。推廣平衡施肥和深施技術(shù)，充分利用有機(jī)肥，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)綠肥，大力開展秸稈還田，發(fā)展沼氣建設(shè)，推行畜禽糞便堆積發(fā)酵、化糞池處理、沼氣發(fā)酵；選擇使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極貫徹病蟲草害綜合防治的方針，提倡生物防治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)保管理。有關(guān)管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)、金融部門和社會(huì)資金投資市場(chǎng)需求大、技術(shù)含量高、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大就業(yè)、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，并給予相應(yīng)的扶持和服務(wù)；限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩、工藝技術(shù)落后、原材料和能源消耗較高、不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，原則上不準(zhǔn)新建和簡(jiǎn)單擴(kuò)大生產(chǎn)能力，并促進(jìn)其加快技術(shù)改造步伐，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；進(jìn)一步提高海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的準(zhǔn)入門檻，盡快建立全方位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，著力防范石化產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防溢油、火災(zāi)、爆炸等重大環(huán)境突發(fā)事故。禁止發(fā)展嚴(yán)重危及生命、生態(tài)安全，環(huán)境污染嚴(yán)重、質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，各級(jí)政府部門不得辦理新建、擴(kuò)建的相關(guān)手續(xù)。建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決突出的環(huán)境問題。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配好環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員和裝備設(shè)施。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。（四）保護(hù)重要生態(tài)區(qū)域海洋生態(tài)區(qū)域。包括集聚區(qū)范圍內(nèi)的海域，在象山港一類功能區(qū)內(nèi)，禁止興建污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目。管制要求上，第一，向近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放陸源污染物，必須遵守海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范排污口設(shè)置，禁止新增排污口，對(duì)現(xiàn)有排放陸源污染物超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理，控制污染物的排放總量。第二，海洋資源應(yīng)適度開發(fā)，圍涂造地應(yīng)經(jīng)科學(xué)論證，避免引起新的環(huán)境問題；加強(qiáng)濕地保護(hù)，保持物種多樣性。第三，建立較完善的海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并納入國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)做出海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)；防止船舶、海岸工程、海洋工程污染，加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急處理工作和廢棄物傾倒工作的管理。第四，切實(shí)加強(qiáng)沿海綠化和防護(hù)林帶建設(shè)。海島生態(tài)區(qū)域。以梅山島為主體區(qū)域，管制要求上，應(yīng)遵循海島保護(hù)法中對(duì)有居民海島的相關(guān)規(guī)定，第一，開發(fā)、建設(shè)不得超出海島的環(huán)境容量，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須符合海島主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。第二，進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護(hù)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)或者與工程項(xiàng)目同步建設(shè)的原則，進(jìn)行工程建設(shè)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。第三，海島及其周邊海域應(yīng)當(dāng)劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域，并采取措施保護(hù)海島生物棲息地，防止海島植被退化和生物多樣性降低。第四，優(yōu)先采用風(fēng)能、海洋能、太陽能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術(shù)。灘涂生態(tài)區(qū)域。包括集聚區(qū)的全部灘涂圍墾區(qū)域。管制要求上，應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，第一，加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)用海的科學(xué)論證。合理利用灘涂資源，增加產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。第二，探索建立海洋保護(hù)區(qū)，盡量減少圍墾工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，逐步使灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)在動(dòng)態(tài)中達(dá)到良性循環(huán)。第三，加強(qiáng)海岸帶的生態(tài)保護(hù)，特別是加強(qiáng)生態(tài)脆弱帶與受損生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)；在適宜地段建立灘涂濕地示范區(qū)，保護(hù)水禽棲息地和灘涂濕地自然生態(tài)景觀。森林生態(tài)區(qū)域。包括集聚區(qū)內(nèi)春曉、上陽、郭巨山區(qū)，該區(qū)域現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)特征以林地為主，具有重要生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值和生態(tài)脆弱性較強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)城市人居環(huán)境具有重要意義，需要加以重點(diǎn)管理和維護(hù)，同時(shí)又是寧波市生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)和“黃金旅游”之地；主要生態(tài)功能是景觀服務(wù)、水土保持、水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性以及人文景觀等。管制要求上，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，第一，以生態(tài)保護(hù)為前提，控制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度，限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。第二，控制污染型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。第三，區(qū)內(nèi)資源以保護(hù)為主，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)和合理利用，節(jié)約集約使用林地資源。九、資源要素保障（一）土地資源保障土地利用情況及需求分析（1）重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)土地利用情況根據(jù)正在上報(bào)省政府和寧波市政府的北侖區(qū)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃（2006—2020），%；，%；，%，其中，%，%，%。詳見表9—1。（2）“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)土地利用情況根據(jù)正在上報(bào)省政府和寧波市政府的北侖區(qū)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃（2006—2020），“十二五”，%；，%；，%，其中，%，區(qū)內(nèi)無基本農(nóng)田，%。詳見表9—2。表9—1 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析表總面積（km2）建設(shè)用地農(nóng)用地其 中未利用地耕 地基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積（km2）占比（%）面積（km2）占比（%）面積（km2）占比（%）面積（km2）占比（%）面積（km2）占比（%）面積（km2）占比（%）表9—2 “十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析表總面積