【正文】 業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施一批拉動能力強(qiáng)，帶動作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目。 沈鐵局、建設(shè)占地面積3000畝、11條鐵路專用線的通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭物流中心。2007年，市場年交易量突破500萬噸，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到2000萬噸，2020年達(dá)到5000萬噸，建成蒙東地區(qū)和東北地區(qū)西部最大的煤炭物流中心。 ，建設(shè)占地面積1000畝的木材物流中心，2007年木材交易量50萬立方米。木材交易量預(yù)計(jì)2010年達(dá)到100萬立方米，2020年達(dá)到200萬立方米；2020年木材加工能力達(dá)到100立方米。 通過整合糧食流通企業(yè)和糧食儲備庫組建以玉米物流為主的通遼糧食物流中心及通遼成品糧油市場，2010年購銷量達(dá)到100萬噸，2020年達(dá)到200萬噸。 整合民航路物流資源，由通遼交通運(yùn)輸物流中心牽頭與通遼車站西貨場聯(lián)營，組建通遼內(nèi)陸港口及配套的綜合物流園區(qū)。2008年啟動海關(guān)商檢等相關(guān)部門入駐，實(shí)行“一廳式”辦公，“一條龍”辦理檢疫、檢驗(yàn)、報關(guān)等手續(xù)，將其建成蒙東、東北地區(qū)通關(guān)達(dá)海的重要國際物流內(nèi)陸港口和輻射帶動周邊地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸綜合物流園區(qū)。集裝箱運(yùn)輸預(yù)計(jì)到2010年達(dá)15000標(biāo)箱，到2015年達(dá)30000標(biāo)箱，到2020年達(dá)60000標(biāo)箱以上 。 建設(shè)包括年交易150萬噸糧食、150萬噸煤炭和園區(qū)企業(yè)產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)目茽柷吖I(yè)園區(qū)糧食、煤炭和工業(yè)產(chǎn)成品物流園區(qū)。2008年建成運(yùn)營后，年交易額可達(dá)18億元。 通遼交通運(yùn)輸物流中心投資建設(shè)占地6萬平方米的集各類倉儲庫、轉(zhuǎn)存儲臺、泊車、物流配套、商務(wù)中心為一體的通遼物流園區(qū)，其中，綜合服務(wù)功能樓1萬平方米；倉儲庫5萬平方米。2008年啟動建設(shè)，營業(yè)收入到2010年將達(dá)到4億元，到2020年將達(dá)到6億元。 ，于2007年啟動建設(shè)日用品配送物流園區(qū)，2009年建設(shè)完成，2010年貨物吞量15萬噸，銷售收入10億元；2020年貨物吞量50萬噸,銷售收入30億元。 科爾沁區(qū)白音太來果蔬批發(fā)市場投資建設(shè)集電子信息、果蔬運(yùn)輸配送和保鮮加工于一體的白音太來果蔬物流配送中心，到2008年交易額可突破2億元，成為輻射內(nèi)蒙古東部及遼寧、吉林、黑龍江等地的無公害水果蔬菜集散中心。 ，在開發(fā)區(qū)建設(shè)占地面積5萬平方米的集裝箱場站。 沈陽鐵路局投資建設(shè)包括物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、管理服務(wù)平臺、環(huán)境政策平臺及煤炭交易區(qū)、貯煤區(qū)和戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的霍林郭勒市煤炭物流園區(qū)。建成后年貨物吞吐量將達(dá)3000萬噸，到2010年吞吐量將達(dá)到5000萬噸；到2020年將達(dá)到10000萬噸，年交易額近50億元。 11. 科爾沁區(qū)金港市場 ，建設(shè)占地64萬平方米，包括物流中心和鋼材、生產(chǎn)資料、機(jī)動車、工程機(jī)械及農(nóng)畜產(chǎn)品交易大型綜合市場。市場2009年投入運(yùn)營，物流中心年吞吐能力達(dá)到300萬噸，市場交易額20億元。 四、加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與途徑 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo) 制定通遼市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)物流體系和物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)規(guī)范、有序快速發(fā)展。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策，積極幫助解決物流企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題和困難。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)及企業(yè)自律能力，規(guī)范現(xiàn)代物流市場。 （二）強(qiáng)化資源整合，推進(jìn)企業(yè)重組 加快物流信息平臺建設(shè)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建設(shè)統(tǒng)一的物流信息平臺。抓好現(xiàn)有交通運(yùn)輸資源的整合，提高存量交通運(yùn)輸資源的配置效率。對公路、鐵路資源利用和可開發(fā)狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)行合并、撤銷、轉(zhuǎn)移等各種形式的調(diào)整。通遼市的各類公路運(yùn)輸企業(yè)要優(yōu)化重組，形成特色和競爭優(yōu)勢。充分利用通遼各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，廣泛推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，搞好運(yùn)輸方式之間的配合與協(xié)作，形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的集聚效應(yīng)。鼓勵和支持企業(yè)之間兼并整合，通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)物流資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)投資物流行業(yè)，加大對物流企業(yè)的扶持，催生一批有較強(qiáng)競爭力的第三方物流企業(yè)。 （三）做好項(xiàng)目前期工作，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 把做好項(xiàng)目前期工作與培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過項(xiàng)目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在認(rèn)真分析本地區(qū)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，深入了解國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，切實(shí)做好物流項(xiàng)目選擇、儲備和實(shí)施等前期工作。首先，根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實(shí)際需求，集中力量調(diào)研分析，鎖定目標(biāo)，選擇一批具有現(xiàn)實(shí)可行性和成長性項(xiàng)目，分類排隊(duì)，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。與全市項(xiàng)目庫實(shí)現(xiàn)有效對接，加強(qiáng)物流項(xiàng)目庫建設(shè)，做好物流項(xiàng)目儲備工作，為項(xiàng)目申請立項(xiàng)、報批和招商引資做好前期準(zhǔn)備。做好重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)工作。選擇對物流業(yè)發(fā)展帶動力強(qiáng)、運(yùn)作難度大的較大項(xiàng)目，成立專項(xiàng)推進(jìn)組，專項(xiàng)推進(jìn)。 （四）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提高招商引資效果 進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開辟物流綠色通道，制定物流產(chǎn)業(yè)的環(huán)保政策，支持綠色環(huán)保物流技術(shù)的推廣和普及。推廣網(wǎng)上招商、以商招商、一對一招商等新方法，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的物流技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚資金，特別是加快外地真正成功的第三方物流企業(yè)入駐通遼，推動通遼市物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。 （五）重視人才培養(yǎng)，創(chuàng)新管理體制 建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。積極鼓勵駐市高等院校培養(yǎng)服務(wù)于流通加工型物流企業(yè)所急需的物流專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)交通運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送、物流信息等各類物流管理人才、技術(shù)人才與相關(guān)專業(yè)人才，盡快建立起以職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)為主、校企聯(lián)合、政策傾斜的人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新用人機(jī)制，建立健全科學(xué)的人才評價、選拔使用和分配激勵機(jī)制，建立引進(jìn)人才的機(jī)制，加大對現(xiàn)有物流人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)物流專業(yè)人才的引進(jìn)和結(jié)構(gòu)合理化。建立人才交流機(jī)制，發(fā)揮人才交流中心和物流行業(yè)協(xié)會的中介作用，舉辦人才交流洽談會，設(shè)立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時發(fā)布物流人才需求信息。 （六）謀求區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展 積極推動與東北三省建立合作發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建省級合作框架，建立合作機(jī)制。在省級合作框架下，積極發(fā)展通遼市與周邊城市特別是沈陽、長春、哈爾濱的合作關(guān)系，積極推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。在東北區(qū)域內(nèi)積極推動通遼市與其他城市建立以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)合作機(jī)制，構(gòu)建市級政府間合作框架，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化。加強(qiáng)通遼市內(nèi)各旗縣的物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)通遼市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立聯(lián)合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 （七）出臺重點(diǎn)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 改進(jìn)物流企業(yè)審批登記制度，對于從事連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)營等現(xiàn)代物流企業(yè)，放寬市場準(zhǔn)入條件，放開經(jīng)營范圍。加強(qiáng)建設(shè)用地支持，對于列入我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)，包括物資儲備、分揀、包裝、倉儲、運(yùn)輸裝卸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先保證用地，其用地的多種規(guī)費(fèi)，按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行；對規(guī)劃的物流用地從嚴(yán)控制，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變物流用地性質(zhì)。落實(shí)稅收、財(cái)政、金融扶持政策。在我市設(shè)立的物流企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，五年內(nèi)對應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的地方分享部分予以免征；在我市設(shè)立跨地區(qū)的分支物流企業(yè)，其企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。各級政府每年要安排專項(xiàng)物流發(fā)展扶持資金；各金融機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)質(zhì)量好、信譽(yù)高、具備成長潛力的物流企業(yè)，要給予重點(diǎn)的信貸支持。優(yōu)化物流配送車輛管理，對從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營運(yùn)輸?shù)牡谌轿锪髌髽I(yè)，發(fā)放綠色通道通行證。清理、規(guī)范物流市場秩序，嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款、亂評比。按照“一事一議、特事特辦”的原則，凡招商引資一次投資規(guī)模在3000萬元以上，以及對現(xiàn)有物流企業(yè)改造、擴(kuò)容、提質(zhì)投資1000萬元以上的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，給予優(yōu)惠。 32 / 3