【正文】 推動合作和交流，使企業(yè)“做大”?！　　　〉谒恼隆〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展完善基礎(chǔ)設施構(gòu)筑海峽西岸大都市區(qū)　　一、拓展城市空間，加強建設和管理，提升城市功能（一）拓展城市空間　　依托中心城區(qū)，整合空間資源，積極推動城市東擴南進、沿江向?？缭绞健⒔M團式發(fā)展，加快建設福州大都市區(qū)。按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、東擴南進、整體推進”的發(fā)展思路和《福州市城市總體規(guī)劃（20102020）》“一區(qū)三軸八新城”的城市空間結(jié)構(gòu)，積極沿城市傳統(tǒng)服務軸、東擴發(fā)展軸、南進發(fā)展軸拓展城市發(fā)展空間，拉開城市發(fā)展框架。打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊閩侯、長樂、連江等縣（市）的發(fā)展，適時推進行政區(qū)劃調(diào)整，促進周邊縣（市）撤縣改區(qū)，推進南臺島義序機場搬遷。按照優(yōu)化整合區(qū)、重點拓展區(qū)、改造提升區(qū)、適度開發(fā)區(qū)四個政策分區(qū)，建設包括東部新城、科學城、大學城、汽車城、馬尾、晉安、荊溪甘蔗、亭江瑯岐等8個新城。進一步疏解舊城區(qū)，加快“城中村”改造步伐，提升其綜合服務功能和環(huán)境。推動福清市、長樂市融入福州中心城區(qū)，共同構(gòu)筑海西大都市區(qū)。加強與海峽西岸城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城市聯(lián)盟，促進城際協(xié)作。到2015年，中心城區(qū)建設用地規(guī)模達300平方公里，常住人口達346萬。（二）提高城市建設和管理水平　　健全完善城市道路橋梁、供水供氣、污水和垃圾處理、內(nèi)河整治等市政設施，優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置，提升城市功能?！　?yōu)化市政路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公共交通系統(tǒng)。加快城市快速路網(wǎng)建設，基本完成支路街巷改造和斷頭路的接通，改善市區(qū)交通擁擠的現(xiàn)狀。到“十二五”，中心城區(qū)道路網(wǎng)總長度達到1356公里。加大投入，落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略，建設快速公交系統(tǒng)，完善公交換乘樞紐系統(tǒng)，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高線網(wǎng)密度，加強公交場站設施的建設。建成軌道交通1號線一期工程并投入運營，動工建設軌道交通1號線二期工程及2號線，加快啟動新一輪城市軌道交通建設規(guī)劃的編制報批工作。強化軌道交通站點與公共交通、社會車、自行車之間的換乘接駁設施建設。加強停車場規(guī)劃、建設和管理，緩解停車難問題。力爭至2015年，中心區(qū)公交出行比重不低于30%?！　⊥晟乒┧?、供氣系統(tǒng)。加強城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用，優(yōu)化水資源配置，加強飲用水源地保護，確保供水安全。實施直飲水工程試點建設，安裝一定數(shù)量公共直飲水機，基本覆蓋全市公共場所。強化節(jié)水措施，建設節(jié)水型城市，推動水資源的可持續(xù)利用?！笆濉逼陂g擴建1座水廠，新建1座水廠，對現(xiàn)有水源不達標的水廠實施水源更替工程。，出廠水質(zhì)綜合合格率中心區(qū)達到99%，周邊新城達到98%。提高城市供氣安全可靠度，繼續(xù)建設天然氣項目，進一步完善管網(wǎng)和瓶裝液化氣供應站體系建設，實現(xiàn)能源多元化、多樣化，到2015年氣化率中心區(qū)達到99%，外圍新城達到95％?！　√岣呃鬯幚硭健＝y(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)域垃圾處置設施，做好分類收集、分類運輸、分類綜合處理、末端處理等環(huán)節(jié)。推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程，進一步將道路清掃保潔作業(yè)推向市場。重點建立和完善生活垃圾收運體系，提高生活垃圾收集覆蓋范圍以及運輸設備水平，推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化，到2015年,生活垃圾無害化處理率達到98%。推進污水處理系統(tǒng)建設，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加強各工業(yè)企業(yè)內(nèi)部污水處理設施。到“十二五”末，中心區(qū)污水處理率達95%，周邊新城污水處理率達到80%以上?！　⊥七M城市內(nèi)河整治。加強綜合整治，加大內(nèi)河管理立法力度，使內(nèi)河、湖泊成為城市靚麗的綠化帶、景觀帶。努力打造白馬河、晉安河及以浦東河為主的“三縱”景觀軸線和以東西河為主，含茶亭河公園、南公園及以閩江為紐帶，含光明港的 “兩橫”景觀軸線的多樣性城市山水空間形態(tài)。加強污水接駁處理，完善補水措施，使內(nèi)河水質(zhì)有實質(zhì)性的改觀，在“十二五”期間爭取達到地表水環(huán)境質(zhì)量V類標準。開發(fā)內(nèi)河通航、旅游觀光、城市文化內(nèi)涵、沿河休閑環(huán)境、城市綠化廣場等功能，打造歷史文化名城和現(xiàn)代旅游觀光與休閑相結(jié)合的海西省會城市，推進《福州市城市內(nèi)河管理辦法》實施，培養(yǎng)市民護河愛河的意識，力爭達到“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。　　提高城市管理水平。以創(chuàng)新城市管理體制機制為重點，推進依法管理、人本管理、長效管理、精細管理，建立數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理新模式，推動城市管理規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化。以“政府主導、社會介入、公眾參與”為要求，形成政府、企業(yè)、市民共同參與，管理與服務互相支撐的城市管理新格局和利益互惠、良性互動、透明靈活的城市管理機制體制。注重細節(jié)、特色和品位，實現(xiàn)城市運行效能、城市形象和城市品位的同步提升。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部及新建路橋沿線城市景觀的建設和改造力度，抓好城市市容管理和小街巷整治。加強城區(qū)山體、水體保護和地下空間開發(fā)利用。以創(chuàng)建全國文明城市活動為載體，深入開展創(chuàng)建專項整治工作，建立完善創(chuàng)建長效機制，努力提升城鄉(xiāng)文明程度，爭取跨入全國文明城市行列。二、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設施和公共服務體系　　堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設和管理，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設施和公共服務體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化、基本公共服務均等化。（一）完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系　　以高速鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~，形成支撐和引導城市發(fā)展的現(xiàn)代化復合交通走廊。建設貫穿沿海、連接內(nèi)陸、串聯(lián)各港區(qū)、銜接中心城區(qū)和外圍組團的鐵路和支線，成為區(qū)域性鐵路樞紐，“十二五”期間建成向莆鐵路、合福鐵路、三條鐵路疏港支線、福州至長樂機場和福州至平潭的高速鐵路。以福銀高速、沈海高速為主骨架，規(guī)劃建設京（福）臺、沈海復線、繞城、疏港高速及連接線等高速公路，開展福州西北部外環(huán)高速公路預可行性研究論證等前期工作，形成“無縫對接”的現(xiàn)代化高速公路網(wǎng)絡。大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，根據(jù)“南集北散”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮福州保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，加快江陰港區(qū)集裝箱碼頭、羅源灣港區(qū)大型散貨泊位建設和航線開拓，促進松下港區(qū)糧食集散中心建設，加快閩江口內(nèi)港區(qū)的挖潛改造，加強內(nèi)河航道建設和維護，全港吞吐能力邁入億噸港行列，發(fā)展成為集裝箱和大宗散雜貨運輸相協(xié)調(diào)的國際航運樞紐港。擴建長樂國際機場，加快發(fā)展成為國家大型樞紐機場及兩岸“三通”重要門戶機場，2015年旅客吞吐量突破1200萬人次。（二）構(gòu)建安全的能源保障體系　　著眼于構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應與服務體系，加快建設福清核電站、沿海風電和可門華電三期、江陰國電二期等大型電源項目，積極推進永泰抽水蓄能電站前期工作，力爭“十二五”期間動工建設，打造東南沿海重要能源基地，加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設，完善地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高電力供應的可靠性和安全性。加快天然氣供應系統(tǒng)建設。做大可門煤炭儲運基地，規(guī)劃建設沿海大型石油儲備基地及輸油管道，推廣生物能、太陽能的開發(fā)利用。（三）提高防災減災能力　　加強防災減災體系建設，實現(xiàn)相關(guān)災種防災減災的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全福州市自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監(jiān)測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系和區(qū)域防災減災合作交流體系“五大體系”。切實加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質(zhì)減災、農(nóng)業(yè)減災、林業(yè)減災、海洋和漁業(yè)減災、災害緊急避險場所等十大“防御工程”建設。加強居民小區(qū)的安全減災工作，各小區(qū)要配備必要的防災設施，定期開展防災知識學習宣傳、防災安全檢查、業(yè)務培訓和模擬演練，制定處置各類突發(fā)事故的預案。全面加強城鄉(xiāng)消防工作，著力整治各種火災隱患，推動建立以落實責任制為核心的社會消防工作機制，加快城市公共消防基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力。（四）全面提升信息化水平　　有序推進“智慧福州”、城市空間地理數(shù)據(jù)庫、社會保障卡（市民卡）、數(shù)字城管、無線城市、應急指揮系統(tǒng)等一批重點項目，強化空間地理、人口、企業(yè)法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，持續(xù)提升“數(shù)字福州”建設應用水平。以互聯(lián)互通、信息共享、服務民生為重點，大力推行電子政務，建設面向教育、文化、醫(yī)療、社區(qū)服務、社會保障等民生信息服務體系，增強政府公共服務和社會管理能力。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的研發(fā)應用，發(fā)展提升電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的全面應用，推進信息化與工業(yè)化深度融合。加快發(fā)展電子商務，促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，加快農(nóng)村、偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，建設電子政務外網(wǎng)，構(gòu)建省內(nèi)一流的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡。加強網(wǎng)絡信息安全保障體系建設，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡和重點信息系統(tǒng)安全。（五）加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系　　建立城鄉(xiāng)公共設施共同發(fā)展機制。加快城市公共設施向農(nóng)村延伸，圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以農(nóng)村道路、環(huán)境整治、住房改造、信息暢通等為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公交、電信、信息、郵政、環(huán)保等公共設施建設，進一步健全城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、防洪、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設施，努力改善鄉(xiāng)村飲水安全、人居環(huán)境等條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共設施網(wǎng)絡，縮小城鄉(xiāng)差距。促進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。加大城市人才、智力、資金等對農(nóng)村的支持，促進公共服務向農(nóng)村拓展。努力推動城鄉(xiāng)科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等事業(yè)共同發(fā)展，促進公共教育資源公平配置，推進義務教育均衡發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)文化援助機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系等?！　　　　　谖澹骸笆濉敝卮蠡A(chǔ)設施建設項目　　　　▲綜合交通:　　公路：國道主干線福州繞城公路西北段、東南段工程、福泉高速公路擴建(福州段)一期、福銀高速公路福州南連接線、海西高速公路網(wǎng)福州至永泰高速公路、京臺線建甌至閩侯高速公路福州境內(nèi)段、沈海復線寧德漳灣至連江浦口高速公路福州境內(nèi)段、201省道瑯岐閩江大橋、長樂古槐至平潭高速公路、福州東部快速路、漁平高速公路延伸線（平潭大橋擴建工程）、莆田興化灣至三明尤溪高速福州段、福銀高速國賓館互通、羅源灣北岸疏港支線、牛頭尾疏港高速公路?！　∵\輸樞紐場站：福州城南、城北綜合客運站、福州公路客運西站等?！　¤F路：合福鐵路福州段、向莆鐵路福州段、福州火車北站站房工程、福清江陰港鐵路支線、連江可門港鐵路支線、羅源灣北岸鐵路支線、福州至平潭鐵路、福州至長樂機場鐵路、長樂松下港鐵路支線?！　「劭冢焊Ｖ莞劢幐蹍^(qū)壁頭作業(yè)區(qū)89泊位工程、福州港羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)11泊位擴能工程、建設可門作業(yè)區(qū)1～6～19泊位及西2泊位、福州港羅源灣港區(qū)將軍帽作業(yè)區(qū)散貨碼頭、福州港羅源灣港區(qū)碧里作業(yè)區(qū)7泊位、松下港牛頭灣作業(yè)區(qū)0、3泊位、松下港11119泊位、松下港區(qū)防波堤工程、江陰航道二期工程?！　　茉垂こ蹋焊Ｇ搴穗姟⒂捞┏樗钅茈娬尽⒏Ｖ菔幸夯烊粴饫霉こ添椖?、牛頭尾風電、羅源火電廠、國電福州江陰電廠、福州地區(qū)110kV輸變電工程、華電二、三期及配套14泊位、龍湘水電站、新店水電站、劉歧水電站、莒口水電站等項目。　　▲市政設施:　　城市交通：福州市軌道交通1號線、福州市軌道交通2號線、林浦大橋、則徐立交、螺洲大橋及南接線、馬尾大橋、福州火車北站改擴建市政配套工程、三環(huán)路西北段、南臺大道與三環(huán)互通立交、福永高速東出口至城區(qū)連接線項目、福永馬洋至石圳（高速東出口）江濱路、福州生物醫(yī)藥和機電產(chǎn)業(yè)園配套2道路、瑯岐環(huán)島路建設工程和城市公交場站等項目。　　城市供水：福州東南區(qū)水廠水源更換工程、城門水廠水源更換工程、金山水廠新建工程、城門水廠擴建工程、南通水廠擴建工程、青口水廠新建工程、瑯岐島引水工程等?！　?nèi)河整治：白馬河、晉安河（光明港）、磨洋河、南臺島內(nèi)河和新店片區(qū)主要河道綜合整治?！　　罏臏p災：　　建設福州市魁岐排澇二站工程；閩江下游南港北岸（蓋山、義序、祿家洲）防洪堤；閩江下游南港南岸五期防洪排澇工程；進行水利部東部重點?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程8座；啟動16座大中型水閘除險加固工作；建設福州市海洋漁業(yè)防災減災與海岸帶管理中心大樓，總建筑面積12000平方米；建設林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)50套；建設福州全境沿海防護林工程20萬畝；完善動物疫病監(jiān)測化驗室建設等項目?！　∪?、積極推進城鎮(zhèn)化，加快新農(nóng)村建設　　著力推進城鎮(zhèn)體系建設，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。加快建設以區(qū)域中心城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建閩江口城鎮(zhèn)群。支持閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等縣城建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，要以現(xiàn)代城市的理念規(guī)劃縣（市）城關(guān)、中心鎮(zhèn)建設，推動縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)做強、功能做優(yōu)、環(huán)境做美。加快我市縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)建設，大力實施“城鎮(zhèn)特色化”戰(zhàn)略。要科學布局繪就縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)新藍圖，加大投入打造縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)新亮點，以人為本豐富縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)支撐夯實縣(市)區(qū)特色城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，著力打造以特色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主導的綠色產(chǎn)業(yè)體系。%。（一）加快小城鎮(zhèn)綜合改革建設　　按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的載體作用。以科學規(guī)劃為前提，統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，培育發(fā)展商貿(mào)服務型、工業(yè)主導型、交通樞紐型、旅游觀光型等各具特色、各有側(cè)重的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。深化小城鎮(zhèn)改革建設試點，加快推進閩侯青口、閩侯荊溪、福清龍?zhí)锏热齻€省級試點鎮(zhèn)財稅、土地、基礎(chǔ)設施、房地產(chǎn)、戶籍和就業(yè)、金融、管理服務等方面的綜合改革建設工作，打造有品質(zhì)、有吸引力的投資、就業(yè)和人居環(huán)境，開展福清市高山鎮(zhèn)、漁溪鎮(zhèn)，長樂市江田鎮(zhèn)、古槐鎮(zhèn)，閩侯縣白沙鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)，連江縣琯頭鎮(zhèn)，羅源縣起步鎮(zhèn)，永泰縣葛嶺鎮(zhèn)，閩