【正文】 、誰恢復，誰污染、誰治理”和“分類指導，區(qū)別對待” 的原則、所有礦 山必須按照批準的礦山地質環(huán)境恢復治理方案，全面實施各項防治措施。（二）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理對策措施、全面開展礦山地質環(huán)境恢復治理工作實行“邊開采，邊治理”的方針。對已建礦山和閉坑礦山要按照“分類指導、區(qū)別對 待” 的原則，實行分類管理。對正在建 設和生產的礦山，落實礦山地質環(huán)境恢復治理方案制定的目標任務，由采礦權人負責保護和治理；對已關閉（含停采和閉坑）的礦山，探索建立政府、社會等多渠道礦山環(huán)保資金投入機制，按照“ 誰治理、誰受益”的原則，有步驟地開展礦山地質環(huán)境恢復治理工作。、加強礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的監(jiān)督檢查對礦業(yè)活動全過程進行監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查，防止礦山地質環(huán)境破壞。依法督促采礦權人對礦山進行“邊開采、邊治理 ”，落實礦山地質環(huán)境恢復治理工作；依法督促采礦權人對礦山開發(fā)活動中遺留的坑、井、巷等工程進行封閉和回填；依法督促采礦權人對采礦形成的危巖體及滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害隱患進行防治。把礦山地質環(huán)境恢復治理工作列入“礦業(yè)權人勘查開采信息公示” 的內容。未按礦山地質 恢復治理方案實施“ 邊開采，邊治理” 的礦山企 業(yè)，由國土資源管理部門責令其停產整頓，整改不到位的，提請縣人民政府組織關閉，相關部門依法吊（注）銷有關證照。、嚴格控制礦業(yè)“ 三廢”排放依靠科技進步，采取有效措施控制“三廢”排放，提高廢水重復利用率和污水處理率，減少廢水和污染物的排放總量。充分利用廢碴回填井下采空區(qū)，綜合利用煤矸石及尾礦，實現尾礦資源化，到年全部礦山實現“ 三廢”達標排放。31 / 43第六章 積極發(fā)展綠色礦業(yè) （一）綠色礦山建設總體思路根據綠色礦山建設的要求，在依法辦礦和規(guī)范管理、礦產資源開采的技術創(chuàng)新、節(jié) 能減排、復墾復綠和環(huán)境保護、企業(yè)文化與社區(qū)和諧等方面已取得初步成效，具有典型示范和推廣價值的礦山企業(yè)。優(yōu)先在重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍（三區(qū)兩線），以及礦山地質環(huán)境破壞嚴重、影響人民生命財產安全的地區(qū)部署。（二）綠色礦山建設目標一是到年按照上級制定的綠色礦山標準體系和管理制度，研究制定我縣綠色礦山建設方案；二是到年完成％大中型礦山綠色建設任務，進一步完善綠色礦山標準體系和管理制度；三是到年基本形成綠色礦山格局，％以上的大中型礦山基本達到綠色礦山建設標準，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。（三）綠色礦山建設的配套政策和有關措施依據國家綠色礦山建設標準，因地制宜，充分運用經濟、行政等多種手段，建立綠 色礦山建設標準和管理制度，推進礦山按照綠色礦山的標準進行規(guī)劃、設計 和建設，開展省級、市 級和縣級綠 色礦山建設。加大礦業(yè)技術人才的培養(yǎng)和引進力度，打破綠色礦山建設技術壁壘，積極推廣綠色礦山建設先進技術。研究建立綠色礦業(yè)發(fā)展基金，制定與綠色礦業(yè)發(fā)展相掛鉤的綠色信貸、資源稅費，鼓勵礦業(yè)企業(yè)加大科技投入，淘汰落后技術和產能。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向綠色礦山企業(yè)傾斜。到年，大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型 礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。為了實現這一目標，武平縣未來綠色礦山建設應在以下幾方面努力推32 / 43進：一是搭建堅實的綠色礦山建設平臺，打造出具有武平縣形象特色的國家級綠色礦山。二是加大綠色礦山建設宣傳和政策支持力度。三是綠色礦山需要加強管理，統一原則，重點突出，體 現特色。四是從形成綠色礦山理念到發(fā)展綠色礦山文化，從綠色礦山建設到綠色礦業(yè)發(fā)展，要循序漸進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。 33 / 43第七章 礦業(yè)權設置區(qū)劃及監(jiān)督管理一、探礦權設置區(qū)劃（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃分原則劃分探礦權勘查規(guī)劃區(qū)塊，應綜合考慮勘查規(guī)劃分區(qū)、成礦地質條件、物化遙異常以及勘查區(qū)塊面積要求、產業(yè)調控政策等因素，結合不同階段地質勘查工作特點，符合礦產資源勘查開發(fā)布局和整合要求， 盡可能保持已知找礦信息的完整性。（二）規(guī)劃期內勘查規(guī)劃區(qū)塊的設置至年年底全縣設有各類探礦權個，其中金屬礦的個、非金屬礦的個。本次規(guī)劃共劃定個勘查規(guī)劃區(qū)塊，包括已設探礦權勘查規(guī)劃保留區(qū)塊個，擬設探 礦權勘查規(guī)劃區(qū)塊個。規(guī)劃設置備選探礦權勘查規(guī)劃區(qū)塊個。 （專欄十三）。專欄十三 勘查規(guī)劃區(qū)塊一覽表序號區(qū)塊編號 區(qū)塊名稱 勘查主礦種 面 積() 設置類型福建省武平縣逕田礦區(qū)錳礦地質詳查 錳 已設探礦權保留福建省武平巖前鎮(zhèn)澄坑礦區(qū)鐵礦普查 鐵 已設探礦權保留福建省武平縣石峰里礦區(qū)錳礦地質詳查 錳 已設探礦權保留武平縣悅洋銀多金屬礦外圍金礦祥查 銀。金 已設探礦權保留福建省武平縣封侯礦區(qū)金礦普查 金 已設探礦權保留福建省武平縣將軍地脈石英礦普查 石英 已設探礦權保留福建省武平縣十二排礦區(qū)銅鉬礦詳查 銅。鉬 已設探礦權保留福建省武平縣上坪礦區(qū)脈石英礦地質詳查 石英 已設探礦權保留福建省武平縣城廂鄉(xiāng)下山寮硅石礦普查 硅石 已設探礦權保留福建省武平縣端下峰礦區(qū)螢石礦普查 螢石 已設探礦權保留福建省武平縣橫坑鈾多金屬礦普查 鈾 已設探礦權保留福建省武平縣大禾烏山金多金屬礦普查 金 已設探礦權保留福建省武平縣橋背坑礦區(qū)外圍螢石礦詳查 螢石 已設探礦權保留福建省武平縣金橋礦區(qū)稀土礦普查 稀土礦 已設探礦權保留福建省武平縣仙巖山礦區(qū)銀多金屬礦預查 銀 已設探礦權保留福建省武平縣何屋礦區(qū)銅多金屬礦普查 銅 已設探礦權保留武平中堡鎮(zhèn)東坑里石英石礦區(qū)（黃蠟石） 石英巖 備選武平縣上濟礦區(qū)銀多金屬礦 銀 擬設武平縣東留永福石英石礦區(qū) 石英巖 備選34 / 43二、采礦權設置區(qū)劃（一）采礦權規(guī)劃設置區(qū)塊的劃分原則采礦權開采規(guī)劃區(qū)塊范圍劃分，原則上應達到詳查以上（含詳查）勘查程度，綜合考 慮地理、地質、構造、 資源賦存條件、 礦床規(guī)模、開采方式，以及經濟技術評價結論、產業(yè)政策、最低開采規(guī)模、礦區(qū)工業(yè)廣場位置等因素，盡可能保持已探明礦體的完整性，防止“一礦 多開”“大礦小開” 。（二）規(guī)劃期內采礦權規(guī)劃區(qū)塊的設置本次規(guī)劃全縣共設置采礦權規(guī)劃區(qū)塊個（不含規(guī)劃期內采礦權到期關閉礦山），其中非普通建筑用石礦山個（專欄十四），普通建筑用石礦山個（包含不列入總量控制的機制砂礦山個），磚瓦用砂巖礦山個（詳見專欄十）。 專欄十四 開采規(guī)劃區(qū)塊一覽表（不含普通建筑用砂石土）序號區(qū)塊編號 分區(qū)名稱 面積()（煤炭個、銀多金屬個、水泥用灰?guī)r個、水泥用大理35 / 43巖個、高嶺土個、白云巖個、螢石個、建筑用砂石個）；整合個（武平縣長源煤炭開發(fā)有限公司武平縣煤礦與武平縣寧洋煤炭開發(fā)有限公司寧洋煤礦整合、武平縣三鑫礦業(yè)開發(fā)有限公司悅洋銀多金屬與青徑礦區(qū)羊坡塘礦段多金屬礦區(qū)整合、磨刀逕石灰礦與豬壟仔大理巖礦整合）；探轉采個（大田礦區(qū)李子窩礦段高嶺土礦區(qū)、福建省武平縣龍江亭礦區(qū)金銅礦）；擬設采礦權個（石英巖個、建筑用石個、磚瓦用砂巖個、機制砂 礦山個）。已設采礦權到期關閉個（鉀長石個、建筑用花崗巖個、建筑用砂巖個）。三、嚴格勘查開發(fā)監(jiān)督管理（一）嚴格礦產資源勘查管理、從嚴管理勘查活動。全面落實礦產資源勘查規(guī)劃分區(qū)管理制度，強化空間準入， 嚴格按照生態(tài)紅線規(guī)定，限制開展與資源和環(huán)境保護功能不相符的勘查活動；已設置勘查項目涉及生態(tài)保護紅線，按照生態(tài)保護紅線管理辦法辦理。督促勘查項目加大有效投入、縮短勘查周期、禁止圈而不探。嚴格實施勘查區(qū)塊退出制度，經普查后不能轉入詳查的探礦權應依法辦理注銷登記。、深化礦業(yè)權制度改革。推進探礦權供給側結構性改革，從源頭上控制礦業(yè)權投放數量和面積，創(chuàng)新審批服務方式，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程。規(guī)范探礦權出讓方式，除協議出讓等特殊情形外，對其他礦業(yè)權一律以招標拍賣掛牌方式出讓，并納入公共資源交易平臺，嚴禁非法轉讓探礦權。、積極推進綠色勘查。堅持生態(tài)保護第一，充分尊重群眾意愿，調整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動工作布局。大力推進綠色勘查，部署實施綠色勘查示范項目，大力 發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術和新方法，健全綠色勘查技術體系。（二）嚴格礦產資源開發(fā)管理、嚴格礦產資源開發(fā)管理。禁止在基本農田內新設置除地熱、礦泉水外露天開采礦山，區(qū)內已設置的露天開采礦山由縣人民政府按照國家及省相36 / 43關政策逐步引導退出限期關閉，并給予合理補償；區(qū)內地下開采礦山，應結合“三合一”方案進行嚴 格論證。 強化對無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍開采、持勘查許可證采礦、非法轉讓采礦權、污染破壞環(huán)境和不具安全生產條件、越權審批礦業(yè)權等各類違法違規(guī)行為執(zhí)法監(jiān)察和專項督查，實施礦業(yè)權人“黑名單”制度， 強化誠信體系建設，全面規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。嚴格按照生態(tài)保護紅線規(guī)定，限制開展與資源和環(huán)境保護功能不相符的采礦活動，已設置開采項目涉及生態(tài)保護紅線時，按照生態(tài)保護紅線管理辦法辦理。、加強礦山開采活動監(jiān)管。進一步轉變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管方法和監(jiān)管手段，強化事中事后監(jiān)管。充分利用衛(wèi)星遙感、 、無人機航攝和視頻監(jiān)控、智能終端等多種先進技術手段，搭建遠程監(jiān)管平臺，強化對規(guī)劃重點礦區(qū)礦產開采活動的監(jiān)督。建立健全礦山“雙隨機”檢查制度和集礦產資源“探、采、儲、治、查、監(jiān)” 一體化管理模式的綜合監(jiān)管平臺，促 進礦政工作重心逐步向強化監(jiān)管轉移。、嚴格資源儲量管理。加強儲量評審管理， 強化地質勘查、野外驗收、報告評審等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化現場核查力度。強化礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，掌握儲量動態(tài)變化和礦山開發(fā)利用水平，全面實行礦山儲量年度報告制度和儲量登記制度。推進礦產資源儲量三維系統建設，提高資源儲量管理科學化、信息化、規(guī) 范化水平。推進探明儲量統一確權登記。、嚴格壓覆礦產資源管理。完善壓覆礦產資源管理制度，建設基礎設施、建筑物或建筑群、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，未經科學論證和省級以上國土資源主管部門批準，不得壓覆重要礦產資源。對于壓覆重要礦產資源的建設項目，要嚴格論證，盡量做到不壓、少壓，同 時采取有效措施保障建設項目順利進行。新設置自然保護區(qū)、世界文化與自然遺產、森林公園、風景名勝區(qū)等范圍時，涉及 查明重要礦產資源的，有關主管部門應與國土資源主管部門進行充分銜接， 嚴格論證。37 / 43第八章 規(guī)劃實施管理 為了保障《規(guī)劃》的實施，實行嚴格的礦產資源管理和保護措施，綜合運用法制、行政、經濟 和科技等多種手段，切實加強規(guī)劃管理，引導社會力量，保證規(guī) 劃目標、任務的實現。（一）強化規(guī)劃的法律地位，完善實施監(jiān)督機制礦產資源規(guī)劃一經批準，具有法定效力，必須嚴格執(zhí)行。對不符合礦產資源規(guī)劃的項目，不得批準立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，也不得批準用地。在實施過程中，確實需要調整或修編規(guī)劃的，必須按有關程序和規(guī)定報批， 維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。武平縣人民政府和國土資源主管部門要逐步完善規(guī)劃的實施、管理、監(jiān)督、調整等制度， 發(fā)揮規(guī) 劃的宏觀導向和管理作用，做好各專項規(guī)劃、上級規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接工作。加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查，將礦產資源規(guī)劃執(zhí)行情況，作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內容，及時發(fā)現、糾正各種違反規(guī)劃的行為。實行礦業(yè)開發(fā)重大項目和事項的公示、聽證制度，接受公眾與社會輿論對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。（二）制定年度實施計劃，建立責任考核體系國土資源主管部門根據規(guī)劃提出的發(fā)展目標和任務，編制規(guī)劃重要指標的年度實施計劃，分級加以落實。規(guī)劃確定的約束性指標，分解落實到各相關部門， 納入績效考核范圍。在規(guī)劃實施過程中或規(guī)劃期末，組織開展對規(guī)劃目標和任務實現程度，規(guī)劃管理制度的執(zhí)行情況，違反規(guī)劃行為及查處糾正情況等，進行系統檢查和評價，總結規(guī) 劃實施效果，分析產生問題的原因，提出有針對性的對策建議，并按規(guī) 定程序進行規(guī)劃實施中期調整或規(guī)劃修編工作。（三）加大資金支持積極爭取國家和地方財政資金，加大投入區(qū)域地質、礦產地質調查及38 / 43廢棄礦山地質環(huán)境綜合治理等基礎性公益性工作。創(chuàng)新礦業(yè)投融資機制，引導社會資金、資源、 資產要素投入，探索政府和社會資本合作（）模式、第三方治理方式，共同參與礦產資源勘查、資源節(jié)約與綜合利用、綠色礦山建設、礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理。（四）改善和優(yōu)化地質勘查工作環(huán)境武平縣人民政府及國土資源主管部門要切實維護探礦權人、勘查單位的合法權益，支持地質勘查單位組織實施地質勘查工作，協調解決探礦權人在實施勘查活動中遇到的困難和問題，保證勘查活動正常開展。禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權或采礦權范圍進行勘查或采礦活動；禁止任何單位和個人以臨時用地、林木青苗賠償為由，隨意哄抬賠償價格，阻 撓探礦權人開展勘查工作。（五）建設規(guī)劃管理信息系統加快規(guī)劃基礎和管理信息系統建設，以信息化促進規(guī)劃管理的科學化、規(guī)范化。充分利用政務網、局域網，實現信息共享和礦產資源規(guī)劃動態(tài)管理。配合上級主管部門建立全省礦產資源規(guī)劃數據庫，與土地利用總體規(guī)劃數據庫相融合， 統一納入國土資源“一張圖”管理，構建功能完善集 “探、采、儲、治、查”一體的綜合監(jiān)管信息網絡，充分發(fā)揮現 代化技 術手段在規(guī)劃實施管理中的重要作用，進一步提高規(guī)劃管理效率和服務水