【正文】 、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理”和“分類指導(dǎo)，區(qū)別對待” 的原則、所有礦 山必須按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，全面實(shí)施各項(xiàng)防治措施。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理對策措施、全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作實(shí)行“邊開采，邊治理”的方針。對已建礦山和閉坑礦山要按照“分類指導(dǎo)、區(qū)別對 待” 的原則，實(shí)行分類管理。對正在建 設(shè)和生產(chǎn)的礦山，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案制定的目標(biāo)任務(wù)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理；對已關(guān)閉（含停采和閉坑）的礦山，探索建立政府、社會(huì)等多渠道礦山環(huán)保資金投入機(jī)制，按照“ 誰治理、誰受益”的原則，有步驟地開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的監(jiān)督檢查對礦業(yè)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。依法督促采礦權(quán)人對礦山進(jìn)行“邊開采、邊治理 ”，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；依法督促采礦權(quán)人對礦山開發(fā)活動(dòng)中遺留的坑、井、巷等工程進(jìn)行封閉和回填；依法督促采礦權(quán)人對采礦形成的危巖體及滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治。把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作列入“礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示” 的內(nèi)容。未按礦山地質(zhì) 恢復(fù)治理方案實(shí)施“ 邊開采，邊治理” 的礦山企 業(yè)，由國土資源管理部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓，整改不到位的，提請縣人民政府組織關(guān)閉，相關(guān)部門依法吊（注）銷有關(guān)證照。、嚴(yán)格控制礦業(yè)“ 三廢”排放依靠科技進(jìn)步，采取有效措施控制“三廢”排放，提高廢水重復(fù)利用率和污水處理率，減少廢水和污染物的排放總量。充分利用廢碴回填井下采空區(qū)，綜合利用煤矸石及尾礦，實(shí)現(xiàn)尾礦資源化，到年全部礦山實(shí)現(xiàn)“ 三廢”達(dá)標(biāo)排放。31 / 43第六章 積極發(fā)展綠色礦業(yè) （一）綠色礦山建設(shè)總體思路根據(jù)綠色礦山建設(shè)的要求，在依法辦礦和規(guī)范管理、礦產(chǎn)資源開采的技術(shù)創(chuàng)新、節(jié) 能減排、復(fù)墾復(fù)綠和環(huán)境保護(hù)、企業(yè)文化與社區(qū)和諧等方面已取得初步成效，具有典型示范和推廣價(jià)值的礦山企業(yè)。優(yōu)先在重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍（三區(qū)兩線），以及礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地區(qū)部署。（二）綠色礦山建設(shè)目標(biāo)一是到年按照上級制定的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究制定我縣綠色礦山建設(shè)方案；二是到年完成％大中型礦山綠色建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度；三是到年基本形成綠色礦山格局，％以上的大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。（三）綠色礦山建設(shè)的配套政策和有關(guān)措施依據(jù)國家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，建立綠 色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，推進(jìn)礦山按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì) 和建設(shè)，開展省級、市 級和縣級綠 色礦山建設(shè)。加大礦業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，打破綠色礦山建設(shè)技術(shù)壁壘，積極推廣綠色礦山建設(shè)先進(jìn)技術(shù)。研究建立綠色礦業(yè)發(fā)展基金，制定與綠色礦業(yè)發(fā)展相掛鉤的綠色信貸、資源稅費(fèi)，鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)加大科技投入，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向綠色礦山企業(yè)傾斜。到年，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、小型 礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，武平縣未來綠色礦山建設(shè)應(yīng)在以下幾方面努力推32 / 43進(jìn)：一是搭建堅(jiān)實(shí)的綠色礦山建設(shè)平臺，打造出具有武平縣形象特色的國家級綠色礦山。二是加大綠色礦山建設(shè)宣傳和政策支持力度。三是綠色礦山需要加強(qiáng)管理，統(tǒng)一原則，重點(diǎn)突出，體 現(xiàn)特色。四是從形成綠色礦山理念到發(fā)展綠色礦山文化，從綠色礦山建設(shè)到綠色礦業(yè)發(fā)展，要循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。 33 / 43第七章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃分原則劃分探礦權(quán)勘查規(guī)劃區(qū)塊，應(yīng)綜合考慮勘查規(guī)劃分區(qū)、成礦地質(zhì)條件、物化遙異常以及勘查區(qū)塊面積要求、產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策等因素，結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作特點(diǎn)，符合礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局和整合要求， 盡可能保持已知找礦信息的完整性。（二）規(guī)劃期內(nèi)勘查規(guī)劃區(qū)塊的設(shè)置至年年底全縣設(shè)有各類探礦權(quán)個(gè)，其中金屬礦的個(gè)、非金屬礦的個(gè)。本次規(guī)劃共劃定個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，包括已設(shè)探礦權(quán)勘查規(guī)劃保留區(qū)塊個(gè)，擬設(shè)探 礦權(quán)勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)。規(guī)劃設(shè)置備選探礦權(quán)勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)。 （專欄十三）。專欄十三 勘查規(guī)劃區(qū)塊一覽表序號區(qū)塊編號 區(qū)塊名稱 勘查主礦種 面 積() 設(shè)置類型福建省武平縣逕田礦區(qū)錳礦地質(zhì)詳查 錳 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平巖前鎮(zhèn)澄坑礦區(qū)鐵礦普查 鐵 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣石峰里礦區(qū)錳礦地質(zhì)詳查 錳 已設(shè)探礦權(quán)保留武平縣悅洋銀多金屬礦外圍金礦祥查 銀。金 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣封侯礦區(qū)金礦普查 金 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣將軍地脈石英礦普查 石英 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣十二排礦區(qū)銅鉬礦詳查 銅。鉬 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣上坪礦區(qū)脈石英礦地質(zhì)詳查 石英 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣城廂鄉(xiāng)下山寮硅石礦普查 硅石 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣端下峰礦區(qū)螢石礦普查 螢石 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣橫坑鈾多金屬礦普查 鈾 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣大禾烏山金多金屬礦普查 金 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣橋背坑礦區(qū)外圍螢石礦詳查 螢石 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣金橋礦區(qū)稀土礦普查 稀土礦 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣仙巖山礦區(qū)銀多金屬礦預(yù)查 銀 已設(shè)探礦權(quán)保留福建省武平縣何屋礦區(qū)銅多金屬礦普查 銅 已設(shè)探礦權(quán)保留武平中堡鎮(zhèn)東坑里石英石礦區(qū)（黃蠟石） 石英巖 備選武平縣上濟(jì)礦區(qū)銀多金屬礦 銀 擬設(shè)武平縣東留永福石英石礦區(qū) 石英巖 備選34 / 43二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）采礦權(quán)規(guī)劃設(shè)置區(qū)塊的劃分原則采礦權(quán)開采規(guī)劃區(qū)塊范圍劃分，原則上應(yīng)達(dá)到詳查以上（含詳查）勘查程度，綜合考 慮地理、地質(zhì)、構(gòu)造、 資源賦存條件、 礦床規(guī)模、開采方式，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價(jià)結(jié)論、產(chǎn)業(yè)政策、最低開采規(guī)模、礦區(qū)工業(yè)廣場位置等因素，盡可能保持已探明礦體的完整性，防止“一礦 多開”“大礦小開” 。（二）規(guī)劃期內(nèi)采礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊的設(shè)置本次規(guī)劃全縣共設(shè)置采礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊個(gè)（不含規(guī)劃期內(nèi)采礦權(quán)到期關(guān)閉礦山），其中非普通建筑用石礦山個(gè)（專欄十四），普通建筑用石礦山個(gè)（包含不列入總量控制的機(jī)制砂礦山個(gè)），磚瓦用砂巖礦山個(gè)（詳見專欄十）。 專欄十四 開采規(guī)劃區(qū)塊一覽表（不含普通建筑用砂石土）序號區(qū)塊編號 分區(qū)名稱 面積()（煤炭個(gè)、銀多金屬個(gè)、水泥用灰?guī)r個(gè)、水泥用大理35 / 43巖個(gè)、高嶺土個(gè)、白云巖個(gè)、螢石個(gè)、建筑用砂石個(gè)）；整合個(gè)（武平縣長源煤炭開發(fā)有限公司武平縣煤礦與武平縣寧洋煤炭開發(fā)有限公司寧洋煤礦整合、武平縣三鑫礦業(yè)開發(fā)有限公司悅洋銀多金屬與青徑礦區(qū)羊坡塘礦段多金屬礦區(qū)整合、磨刀逕石灰礦與豬壟仔大理巖礦整合）；探轉(zhuǎn)采個(gè)（大田礦區(qū)李子窩礦段高嶺土礦區(qū)、福建省武平縣龍江亭礦區(qū)金銅礦）；擬設(shè)采礦權(quán)個(gè)（石英巖個(gè)、建筑用石個(gè)、磚瓦用砂巖個(gè)、機(jī)制砂 礦山個(gè)）。已設(shè)采礦權(quán)到期關(guān)閉個(gè)（鉀長石個(gè)、建筑用花崗巖個(gè)、建筑用砂巖個(gè)）。三、嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理（一）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查管理、從嚴(yán)管理勘查活動(dòng)。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)管理制度，強(qiáng)化空間準(zhǔn)入， 嚴(yán)格按照生態(tài)紅線規(guī)定，限制開展與資源和環(huán)境保護(hù)功能不相符的勘查活動(dòng)；已設(shè)置勘查項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線，按照生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法辦理。督促勘查項(xiàng)目加大有效投入、縮短勘查周期、禁止圈而不探。嚴(yán)格實(shí)施勘查區(qū)塊退出制度，經(jīng)普查后不能轉(zhuǎn)入詳查的探礦權(quán)應(yīng)依法辦理注銷登記。、深化礦業(yè)權(quán)制度改革。推進(jìn)探礦權(quán)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從源頭上控制礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量和面積，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程。規(guī)范探礦權(quán)出讓方式，除協(xié)議出讓等特殊情形外，對其他礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，并納入公共資源交易平臺，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。、積極推進(jìn)綠色勘查。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。大力推進(jìn)綠色勘查，部署實(shí)施綠色勘查示范項(xiàng)目，大力 發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，健全綠色勘查技術(shù)體系。（二）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。禁止在基本農(nóng)田內(nèi)新設(shè)置除地?zé)?、礦泉水外露天開采礦山，區(qū)內(nèi)已設(shè)置的露天開采礦山由縣人民政府按照國家及省相36 / 43關(guān)政策逐步引導(dǎo)退出限期關(guān)閉，并給予合理補(bǔ)償；區(qū)內(nèi)地下開采礦山，應(yīng)結(jié)合“三合一”方案進(jìn)行嚴(yán) 格論證。 強(qiáng)化對無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采、持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、污染破壞環(huán)境和不具安全生產(chǎn)條件、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等各類違法違規(guī)行為執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)督查，實(shí)施礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度， 強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定，限制開展與資源和環(huán)境保護(hù)功能不相符的采礦活動(dòng)，已設(shè)置開采項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，按照生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法辦理。、加強(qiáng)礦山開采活動(dòng)監(jiān)管。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管方法和監(jiān)管手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。充分利用衛(wèi)星遙感、 、無人機(jī)航攝和視頻監(jiān)控、智能終端等多種先進(jìn)技術(shù)手段，搭建遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺，強(qiáng)化對規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)開采活動(dòng)的監(jiān)督。建立健全礦山“雙隨機(jī)”檢查制度和集礦產(chǎn)資源“探、采、儲、治、查、監(jiān)” 一體化管理模式的綜合監(jiān)管平臺，促 進(jìn)礦政工作重心逐步向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)移。、嚴(yán)格資源儲量管理。加強(qiáng)儲量評審管理， 強(qiáng)化地質(zhì)勘查、野外驗(yàn)收、報(bào)告評審等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化現(xiàn)場核查力度。強(qiáng)化礦山儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，掌握儲量動(dòng)態(tài)變化和礦山開發(fā)利用水平，全面實(shí)行礦山儲量年度報(bào)告制度和儲量登記制度。推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量三維系統(tǒng)建設(shè)，提高資源儲量管理科學(xué)化、信息化、規(guī) 范化水平。推進(jìn)探明儲量統(tǒng)一確權(quán)登記。、嚴(yán)格壓覆礦產(chǎn)資源管理。完善壓覆礦產(chǎn)資源管理制度，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物或建筑群、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，未經(jīng)科學(xué)論證和省級以上國土資源主管部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。對于壓覆重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格論證，盡量做到不壓、少壓，同 時(shí)采取有效措施保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。新設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化與自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時(shí)，涉及 查明重要礦產(chǎn)資源的，有關(guān)主管部門應(yīng)與國土資源主管部門進(jìn)行充分銜接， 嚴(yán)格論證。37 / 43第八章 規(guī)劃實(shí)施管理 為了保障《規(guī)劃》的實(shí)施，實(shí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)措施，綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì) 和科技等多種手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，引導(dǎo)社會(huì)力量，保證規(guī) 劃目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。（一）強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位，完善實(shí)施監(jiān)督機(jī)制礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，也不得批準(zhǔn)用地。在實(shí)施過程中，確實(shí)需要調(diào)整或修編規(guī)劃的，必須按有關(guān)程序和規(guī)定報(bào)批， 維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。武平縣人民政府和國土資源主管部門要逐步完善規(guī)劃的實(shí)施、管理、監(jiān)督、調(diào)整等制度， 發(fā)揮規(guī) 劃的宏觀導(dǎo)向和管理作用，做好各專項(xiàng)規(guī)劃、上級規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接工作。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況，作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各種違反規(guī)劃的行為。實(shí)行礦業(yè)開發(fā)重大項(xiàng)目和事項(xiàng)的公示、聽證制度，接受公眾與社會(huì)輿論對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。（二）制定年度實(shí)施計(jì)劃，建立責(zé)任考核體系國土資源主管部門根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，編制規(guī)劃重要指標(biāo)的年度實(shí)施計(jì)劃，分級加以落實(shí)。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，分解落實(shí)到各相關(guān)部門， 納入績效考核范圍。在規(guī)劃實(shí)施過程中或規(guī)劃期末，組織開展對規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)程度，規(guī)劃管理制度的執(zhí)行情況，違反規(guī)劃行為及查處糾正情況等，進(jìn)行系統(tǒng)檢查和評價(jià)，總結(jié)規(guī) 劃實(shí)施效果，分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議，并按規(guī) 定程序進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期調(diào)整或規(guī)劃修編工作。（三）加大資金支持積極爭取國家和地方財(cái)政資金，加大投入?yún)^(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查及38 / 43廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理等基礎(chǔ)性公益性工作。創(chuàng)新礦業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源、 資產(chǎn)要素投入，探索政府和社會(huì)資本合作（）模式、第三方治理方式，共同參與礦產(chǎn)資源勘查、資源節(jié)約與綜合利用、綠色礦山建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。（四）改善和優(yōu)化地質(zhì)勘查工作環(huán)境武平縣人民政府及國土資源主管部門要切實(shí)維護(hù)探礦權(quán)人、勘查單位的合法權(quán)益，支持地質(zhì)勘查單位組織實(shí)施地質(zhì)勘查工作，協(xié)調(diào)解決探礦權(quán)人在實(shí)施勘查活動(dòng)中遇到的困難和問題，保證勘查活動(dòng)正常開展。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)或采礦權(quán)范圍進(jìn)行勘查或采礦活動(dòng)；禁止任何單位和個(gè)人以臨時(shí)用地、林木青苗賠償為由，隨意哄抬賠償價(jià)格，阻 撓探礦權(quán)人開展勘查工作。（五）建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)加快規(guī)劃基礎(chǔ)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化。充分利用政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理。配合上級主管部門建立全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫相融合， 統(tǒng)一納入國土資源“一張圖”管理，構(gòu)建功能完善集 “探、采、儲、治、查”一體的綜合監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn) 代化技 術(shù)手段在規(guī)劃實(shí)施管理中的重要作用，進(jìn)一步提高規(guī)劃管理效率和服務(wù)水