【正文】 共平臺打通部門間信息壁壘，參考外省市信息資源整合先進經(jīng)驗逐個實現(xiàn)關(guān)鍵部門信息數(shù)據(jù)的整合，直至構(gòu)建形成城市級的信息資源中心，分階段、有步驟地來推進全市信息資源建設(shè)。. 信息化應(yīng)用整體程度不高首先，全市信息化正由初級應(yīng)用向深化應(yīng)用方向轉(zhuǎn)變，跨行業(yè)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同正在起步，但直接面向企業(yè)和民眾的在線互動應(yīng)用還不夠豐富和完善。從前期的智慧城市基礎(chǔ)信息調(diào)查來看，各部門基本都已建有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用，大部分部門對未來3~5年的應(yīng)用建設(shè)也有一些規(guī)劃安排，但整體上還是以上級部門配發(fā)的應(yīng)用為主，自建應(yīng)用較少。其次，作為智慧某某建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，某某政府本身的信息化應(yīng)用程度也需要進一步提升，這包括建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)，提高行政效能，建設(shè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的準確把握以及政策執(zhí)行效果的直觀感知，以及建設(shè)城市運營指揮中心，實現(xiàn)對城市事務(wù)的實時掌控和及時調(diào)度。最后，從信息化應(yīng)用的分類建設(shè)情況來看，主要還是以事務(wù)類應(yīng)用為主，決策支持等高級應(yīng)用數(shù)量較少，這也在一定程度上制約了信息化作用的有效發(fā)揮。. 信息化產(chǎn)業(yè)促進效果有限電子信息產(chǎn)業(yè)是某某的支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，基本形成了以開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)為主戰(zhàn)場，優(yōu)勢資源集聚，產(chǎn)業(yè)分工體系合理、特色鮮明、相互合作、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。但從總體上看，電子信息產(chǎn)業(yè)仍然面臨著產(chǎn)業(yè)凝聚不夠、骨干企業(yè)不多、產(chǎn)品服務(wù)不強、創(chuàng)新后勁不足、人才引力不大、軟件與信息服務(wù)業(yè)偏弱等問題，與此相對應(yīng)，信息化建設(shè)重大項目也比較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了瓶頸期。因此，智慧某某建設(shè)單靠自身信息產(chǎn)業(yè)力量推動是比較困難的，需要大力引進國內(nèi)智慧城市建設(shè)的知名企業(yè)參與進來，協(xié)作共贏，在建設(shè)過程中，做大做強全市智慧產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)應(yīng)用來看，政府在農(nóng)業(yè)信息化方面投入比較有限，現(xiàn)有應(yīng)用以信息發(fā)布和信息公開為主；工業(yè)云和社會信用管理平臺仍在建設(shè)規(guī)劃之中，中小企業(yè)服務(wù)平臺雖已建立，但中小企業(yè)普遍對信息化不夠重視，多視其為單純的成本消耗，少數(shù)重視這方面工作的也處于投入和產(chǎn)出不對等的尷尬狀況；即使是電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情況較好的領(lǐng)域，其初始引導(dǎo)或建設(shè)者也都是以企業(yè)為主，政府政策和投入則大多是跟進型的。. 信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理全市信息化建設(shè)長期以來缺乏統(tǒng)籌，政府機關(guān)之間、企業(yè)之間、行業(yè)之間在信息化建設(shè)時往往自我封閉、各自為政、重復(fù)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的管理平臺。雖然，從職責界定來看，信息化管理職責明確歸屬市經(jīng)信委，但始終未能得到有效履行。迄今為止，還沒有進行過一次全市范圍的信息化普查，決策層無法有效掌握整體情況。特別是電子政務(wù)，由于長期缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致重建設(shè)輕維護、重管理輕服務(wù)，電子政務(wù)信息的更新、互聯(lián)、共享問題突出，在信息化公共服務(wù)平臺、重大項目建設(shè)和便民服務(wù)建設(shè)上缺少科學(xué)布局和協(xié)調(diào)，新的“信息孤島”不斷出現(xiàn)。同時，對財政資金建設(shè)的信息化項目缺乏有效業(yè)務(wù)監(jiān)管和技術(shù)統(tǒng)籌，信息化投入通常都被納入項目基建投入合并計算，還沒有對信息化投入情況進行專項分類管理，比較容易出現(xiàn)重復(fù)投資、過度投資等問題。. 信息化建設(shè)運營模式單一據(jù)統(tǒng)計，每年市財政在信息化投入方面不下5000萬，算上各業(yè)務(wù)渠道投入累計可以達到約8000~9000萬，總體投入規(guī)模確實不小，但所有信息化項目的建設(shè)運營模式都是政府（部門）投資，企業(yè)建設(shè)（自建）完成后移交，政府（部門）自行運營維護這樣的單一模式。長期發(fā)展下來，也已經(jīng)形成了某種慣性。進入新常態(tài)后，財政資金撥付壓力加大，這種不考慮項目性質(zhì)的建設(shè)運營模式不能有效激活項目本身的效益潛力，資金利用效益、項目經(jīng)濟社會效益都會受到影響，勢將難以為繼。. 某某信息化發(fā)展階段分析總體來看，信息化發(fā)展至今已經(jīng)歷三個階段，即從E化到U化再到I化。其中，第一階段是“E化”，即計算機階段，將信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)成為計算資源，由計算機進行計算處理，使其成為有用的信息；第二階段是“U化”，即互聯(lián)網(wǎng)階段，通過通信傳輸，將分散的信息轉(zhuǎn)化為集成的信息，根據(jù)需求對集成的信息進行生產(chǎn)加工，從而形成信息產(chǎn)品；第三階段是“I化”，即物聯(lián)網(wǎng)階段，使物體與物體在網(wǎng)絡(luò)中互聯(lián)互通，通過信息產(chǎn)品的應(yīng)用建立智慧系統(tǒng)，使物體具有“智慧”。從城市信息化的角度來看，大體經(jīng)歷四個階段。第一階段是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)階段；第二階段是政府和企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)；第三階段是政府、企業(yè)上下游、相互之間借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互通互聯(lián)；第四階段則是網(wǎng)絡(luò)社會、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、智慧城市的形成。從某某信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問題來看，整體上處于“E化”和“U化”之間的第二個發(fā)展階段，下一步主要是夯實“U化”基礎(chǔ)，向“I化”及第三、四階段邁進。要實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還在于對城市級信息資源的整合利用和開放共享，實現(xiàn)發(fā)展模式從資金驅(qū)動型為信息驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)型。. 智慧某某整體需求分析. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求寬帶建設(shè)方面，以提升網(wǎng)絡(luò)的綜合業(yè)務(wù)承載能力為中心，加快建設(shè)基于IPv6的下一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，重點提升全市骨干網(wǎng)絡(luò)出口帶寬。大力推進光纖鋪設(shè)，實施光纖到樓、光纖到村、光纖到戶，持續(xù)提高智能終端的普及率，提高寬帶覆蓋范圍和使用普及率，鎮(zhèn)、村家庭互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入分別達200M、100M，家庭固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)普及率城市達100%、農(nóng)村達80%。加快城鄉(xiāng)數(shù)字電視向高清、互動電視升級換代，扎實推進全市“三網(wǎng)融合”工作。無線城市方面，實現(xiàn)主城區(qū)公共熱點區(qū)域免費WiFi無線寬帶全覆蓋。加強無線寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升城市3G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和商用發(fā)展。推進無線城市綜合運營平臺建設(shè)，推動前向免費、后向經(jīng)營的商業(yè)模式創(chuàng)新。數(shù)據(jù)中心方面，在城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)基于云計算的綠色數(shù)據(jù)中心。梳理主城區(qū)、園區(qū)資源，整合政務(wù)、經(jīng)濟、社會管理相關(guān)信息資源，建立全市統(tǒng)一的信息資源共享平臺，為智慧某某提供可靠的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)環(huán)境，促進全市數(shù)據(jù)的集中和共享。. 信息資源建設(shè)需求將城市級信息資源開發(fā)建設(shè)作為智慧某某的核心項目來對待，從政務(wù)和公共服務(wù)類信息資源整合共享入手，逐步拓展到外部、商業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫方面，需要逐步建立統(tǒng)一的城市級人口庫、法人庫、空間地理信息庫、宏觀經(jīng)濟庫和建筑物六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游、綠色能源等重點領(lǐng)域建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)的主題數(shù)據(jù)庫。平臺方面，需要建立城市公共信息平臺，實現(xiàn)對信息資源的編目管理，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)的整合和共享，實現(xiàn)與主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)級對接。在此基礎(chǔ)上，適時向社會開放可以開放的全部信息資源。. 智慧政務(wù)建設(shè)需求全面提升政務(wù)服務(wù)水平是智慧政務(wù)的核心需求，具體需求如下：1）提供統(tǒng)一和集約化的信息基礎(chǔ)設(shè)施。借助某某市智慧城市建設(shè)的契機，建設(shè)統(tǒng)一、高標準的城市數(shù)據(jù)庫和城市服務(wù)平臺，為未來智慧政務(wù)服務(wù)擴展預(yù)留充分的空間。2）提供一個安全可靠的信息資源存儲中心。對各部門的共享交換的數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理和應(yīng)用，建設(shè)集約化的數(shù)據(jù)資源存儲中心，避免重復(fù)建設(shè)；同時依靠某某政務(wù)云平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)安全建設(shè)，從硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)、管理平臺、數(shù)據(jù)庫等方面的全面保證數(shù)據(jù)的安全性，可以根據(jù)用戶的不同訪問需求、防止惡意入侵、病毒防護，實現(xiàn)分區(qū)域的安全設(shè)計，并在應(yīng)用服務(wù)上提供安全檢測服務(wù)。3）提供一個高效的應(yīng)用服務(wù)平臺。通過對相關(guān)的基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息、服務(wù)信息進行管理，實現(xiàn)某某市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺的信息管理和服務(wù)功能。其中，通過整合各部門數(shù)據(jù)信息，建設(shè)基礎(chǔ)信息庫，并提供對外服務(wù)，實現(xiàn)某某市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺的服務(wù)功能。城市級交換共享平臺則對各部門的信息資源提供交換共享支撐，以提高信息資源的綜合利用水平。4）提供一個長效和可維護的信息服務(wù)體系。智慧政務(wù)要為某某政務(wù)系統(tǒng)提供長久服務(wù)，因此在管理和運維上要有相應(yīng)的支撐。這一方面取決于管理制度的完善、管理手段的完備和對管理本身的技術(shù)支撐，另一方面，也取決于人員的配備和運維體系的建立。. 智慧民生建設(shè)需求智慧民生的建設(shè)，首先要做好基于民生領(lǐng)域的公共信息及數(shù)據(jù)資源的整合，應(yīng)該通過廣泛充分的信息獲取、科學(xué)有效的信息處理、安全快捷的信息傳遞，及時均等地向居民提供基本公共服務(wù)。其次要推動民生領(lǐng)域關(guān)鍵應(yīng)用信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，如通過智慧醫(yī)療有效緩解“看病難、看病貴”，通過智慧教育使居民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，通過智能交通系統(tǒng)進一步提高出行的便捷程度，通過智慧生態(tài)和環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)，為某某市民提供更加優(yōu)美的生活環(huán)境。最后，還要注意根據(jù)國家政策及行業(yè)經(jīng)驗，積極引導(dǎo)信息消費。通過包括通信服務(wù)、信息終端產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)流量、軟件服務(wù)和社會公共服務(wù)增值等多個渠道豐富信息消費內(nèi)容，在提升公共服務(wù)信息化水平的同時擴大內(nèi)需、拉動某某本地經(jīng)濟增長。. 智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求在全市范圍推動“兩化”深度融合，使信息化對全市經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級起到關(guān)鍵支撐作用。建成省級兩化融合示范園區(qū)2個、試點示范企業(yè)30家、智慧企業(yè)8家、智能車間20個。同時，信息化建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用明顯提升，智慧制造業(yè)規(guī)模突破300億元，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。智慧產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、北斗導(dǎo)航等新興智慧產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共平臺，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、研發(fā)一批高端智能產(chǎn)品、培育一批知名自主品牌、打造一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，不斷提升智慧產(chǎn)業(yè)核心競爭力。產(chǎn)業(yè)智慧化方面，繼續(xù)深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)制造、綠色制造，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、M2M推廣應(yīng)用，加快推動產(chǎn)品智能化、高端化，帶動產(chǎn)業(yè)組織方式變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。. 某某智慧城市建設(shè)SWOT分析在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，智慧某某建設(shè)的一個基本要求就是要在有限資金和目標時間內(nèi)實現(xiàn)最大的建設(shè)成果，這就需要將資源和行動投入到智慧城市建設(shè)的強項和有最多機會的地方。為此，需要對智慧某某建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展的優(yōu)勢和存在的問題進行梳理，并展開綜合分析。. 智慧某某發(fā)展的機遇1) 新一輪科技變革和第三次工業(yè)革命浪潮以信息技術(shù)為核心、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。這將給人類社會發(fā)展帶來新的機遇。未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎?？萍甲兏锖偷谌喂I(yè)革命浪潮的興起在將世界變平的同時，也為處于全球競爭不利態(tài)勢的國家和企業(yè)提供了難得的后發(fā)趕超機會。因此，智慧某某建設(shè)應(yīng)當也必須抓住這樣的歷史性機遇，借力時代浪潮搶入發(fā)展快車道。2) 長三角一體化、云南沿海發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+三大國家戰(zhàn)略長三角一體化和云南沿海發(fā)展則都是國家戰(zhàn)略，前者主要是通過一體化戰(zhàn)略把長三角建設(shè)成為“中國綜合實力最強的區(qū)域”，后者致力于將云南沿海地帶建設(shè)成為國家東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。某某位處兩大戰(zhàn)略輻射區(qū)的交匯區(qū)域，在開展智慧某某建設(shè)時要用好用足兩大戰(zhàn)略疊加之下國家和云南省給予的各項支持政策。此外，互聯(lián)網(wǎng)+是國家在新常態(tài)下提出要打造的經(jīng)濟發(fā)展新引擎，相關(guān)頂層設(shè)計也于近期出臺，此前云南省也出臺了打造互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的實施意見，智慧某某建設(shè)要將國家戰(zhàn)略和云南要求與某某城市發(fā)展結(jié)合起來，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+某某的智慧城市建設(shè)模式。3) 國家大力發(fā)展包括信息消費在內(nèi)的國內(nèi)消費近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。我國市場規(guī)模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α＜涌齑龠M信息消費，能夠有效拉動需求，催生新的經(jīng)濟增長點，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，已經(jīng)成為國家擴大內(nèi)需，拉動消費的主要手段。智慧某某建設(shè)要與國家促進信息消費的大方向保持一致，加快落實各項國家政策要求，同時積極開展有本地特色的信息消費建設(shè)。4) 物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展成熟新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命的一個關(guān)鍵驅(qū)動力就是新一代信息技術(shù)的發(fā)展成熟。作為新一代信息技術(shù)的核心，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)筑了萬物互聯(lián)的感知平臺，云計算技術(shù)構(gòu)建了靈活高效的計算平臺，大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建了有預(yù)見力的數(shù)據(jù)平臺，三項技術(shù)不僅將信息技術(shù)帶到了一個全新的發(fā)展階段，也衍生出了蓬勃發(fā)展的新興信息產(chǎn)業(yè)。智慧某某建設(shè)既要充分運用這些成熟技術(shù)，更要“以業(yè)興產(chǎn)”，將新興信息產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為城市的新經(jīng)濟增長極。. 智慧某某遭遇的挑戰(zhàn)1) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求某某市已明確在全面深化改革的同時，緊緊圍繞市委“謀求兩大突破、增創(chuàng)三大優(yōu)勢、促進四大提升”的總體部署，重點抓好九個方面工作。其中之一就是“以轉(zhuǎn)型升級為首要任務(wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。包括：加快新型工業(yè)高端發(fā)展。壯大發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)。堅持“高輕新”導(dǎo)向。而要在保持經(jīng)濟發(fā)展基本平穩(wěn)的前提下實現(xiàn)這一調(diào)整，就要充分應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新手段。這種情形下，一個合適的切入點就非常重要了，智慧某某建設(shè)恰好為此提供了一個難得的契機。2) 智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標準過去二十多年，我國信息化建設(shè)最主要的一個經(jīng)驗教訓(xùn)就是缺乏各層面的統(tǒng)一標準，這是直接導(dǎo)致難以復(fù)用、重復(fù)建設(shè)、信息孤島、不能互聯(lián)互通等痼疾的根源。智慧城市建設(shè)源于信息化建設(shè)，但還包括產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等城市建設(shè)范疇的內(nèi)容，這就使智慧城市標準體系更為龐大，也就更加難以統(tǒng)一。事實上，目前還沒有形成國家層面統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)標準。基于以往的建設(shè)經(jīng)驗，這一點必將給智慧某某建設(shè)帶來較大的困擾和阻礙。3) 周邊智慧城市建設(shè)發(fā)展迅猛云南省高度重視智慧城市建設(shè)，2013年就提出了“打造蘇南智慧城市群”的總體思路。隨著全省智慧城市三年行動計劃和七大重點任務(wù)的陸續(xù)出臺，各地市也在積極開展、推進智慧城市建設(shè)。南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等蘇南城市憑借雄厚的經(jīng)濟實力，先于全省部署，較早開始了智慧城市建設(shè)；蘇北蘇中城市也不甘落后，徐州、揚州、泰州、南通等城市先后推出了各自的智慧城市建設(shè)計劃，全省智慧城市建設(shè)高潮正在來臨。在這樣的你追我趕大環(huán)境下，智慧某某建設(shè)既要進位爭先，又要獨樹一幟，真正體現(xiàn)出本地特色來。4) 信息安全問題日益凸顯網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系是智慧城市建設(shè)的基本保障體系，它需要為智慧城市各領(lǐng)域智慧應(yīng)用相關(guān)的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、終端安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和管理安