【正文】 能力若干政策的意見(jiàn)》提出：“加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待”；2005年，貫穿全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的低成本鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)－“綠色通道”建成；2006年國(guó)家發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》提出：“大力發(fā)展冷卻肉、分割肉和熟肉制品，擴(kuò)大低溫肉制品、功能性肉制品的生產(chǎn)，積極推進(jìn)中式肉制品工業(yè)化生產(chǎn)步伐；在現(xiàn)代物流技術(shù)方面，重點(diǎn)攻克數(shù)字化和信息化處理技術(shù)、數(shù)字化存儲(chǔ)與智能配送技術(shù)、智能分級(jí)技術(shù)、快速預(yù)冷技術(shù)與冷鏈技術(shù)、綜合保鮮技術(shù)等”；2007年中央“一號(hào)文件”明確要求，切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)。有利的宏觀環(huán)境造就了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和壓力機(jī)制。同時(shí)，西部大開(kāi)發(fā)也將進(jìn)一步?jīng)_擊著人們傳統(tǒng)的陳舊觀念，促使政府各級(jí)部門機(jī)關(guān)和廣大人民群眾在發(fā)展與改革的過(guò)程中，不斷樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立發(fā)展觀念，以大開(kāi)發(fā)促大發(fā)展，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(jiàn)（川府發(fā)［2008］15號(hào)）明確“建立完善畜產(chǎn)品物流體系。支持各類投資主體在優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展肉食品冷鏈物流和設(shè)立冷鮮肉直銷點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營(yíng)銷組織參與畜產(chǎn)品流通。建立健全畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取建立生豬期貨交易市場(chǎng)。工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、商務(wù)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)檢疫檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期發(fā)布市場(chǎng)信息和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。各級(jí)政府要設(shè)立畜產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓專項(xiàng)資金?！边@些，共同構(gòu)成了本項(xiàng)目的政策體系和強(qiáng)力支撐。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策及相關(guān)規(guī)劃。本項(xiàng)目擬建在四川省成都市雙流縣西南航空港組團(tuán)拓展區(qū)（工業(yè)集中發(fā)展區(qū)第四期）精深加工工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目位于成雅高速和成昆鐵路的東南面，庫(kù)房、生產(chǎn)區(qū)地塊三面環(huán)路，地塊東南側(cè)為雙黃路，西南側(cè)為市政20米道路，西北側(cè)為市政20米道路；經(jīng)營(yíng)交易區(qū)地塊兩面環(huán)路，東南為雙黃路，西南側(cè)為華牧路；兩個(gè)地塊場(chǎng)地內(nèi)地形平坦利于大型庫(kù)房廠區(qū)建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)依托雙流縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)（其中雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)距縣城僅 2公里 ，開(kāi)通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線160余條，已成為全國(guó)第五大航空港；成昆鐵路橫貫?zāi)媳?，設(shè)有白家、公興兩大貨站；川藏公路、成樂(lè)大件路、成雅高速路、成都外環(huán)高速路、機(jī)場(chǎng)高速路、國(guó)道213線穿越全境，另有天府大道、金華路、華龍路、雙溫路、雙黃路、籍黃路數(shù)條高等級(jí)公路，通車?yán)锍?2882公里 ），便于現(xiàn)代物流配送。因此，項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施適宜本項(xiàng)目的建設(shè)。四川省是我國(guó)生豬主要產(chǎn)區(qū)之一，四川省和成都市十分重視畜牧業(yè)發(fā)展，今年來(lái)畜牧產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，35個(gè)生豬生產(chǎn)基地縣被國(guó)家列為全國(guó)商品豬生產(chǎn)基地縣，畜產(chǎn)品加工企業(yè)的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度達(dá)24%35%。并大力提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，通過(guò)了國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和四川省無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地縣工作驗(yàn)收，使生豬品質(zhì)和豬肉質(zhì)量得到更好保證。高品質(zhì)、無(wú)公害的豬肉產(chǎn)品為本項(xiàng)目提供了優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造了良好條件。2009年全年肉類總產(chǎn)量906萬(wàn)噸，%。其中，%；牛、%；，%；%；，%；，保持上年水平。，%；，%。作為西部省會(huì)城市的成都，%。其中，%；%；，下降3%；，%；，%。四川省雖然是我國(guó)生豬養(yǎng)殖大省，但仔豬和生豬價(jià)格屬于全國(guó)最低水平，比北京、上海、廣東、海南等發(fā)達(dá)地區(qū)及貴州等周邊地區(qū)平均低20%30%，也低于附近的重慶市，同時(shí)加工成本低，豬肉產(chǎn)品具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可以降低豬肉收儲(chǔ)成本，并可以帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖和屠宰加工行業(yè)的發(fā)展，為提高農(nóng)民收入起到積極作用。成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，并已發(fā)展成為西部綜合實(shí)力最強(qiáng)的核心城市之一，是我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、商貿(mào)中心、交通樞紐和信息樞紐，在區(qū)位、交通、科教、金融、人才、商貿(mào)等方面享有綜合優(yōu)勢(shì)。成都市作為中國(guó)西南地區(qū)最重要的中心城市和資源聚集地，正在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)初步核定，按可比價(jià)格計(jì)算，%，已連續(xù)18年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖1）。其中：，%；，%；，%。一、二、::。按常住人口計(jì)算，全市人均生產(chǎn)總值達(dá)30855元，%。市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)回落。%。其中，%，%，%，%，%，%，%，%。%。成都與東部沿海地區(qū)相比，地區(qū)基本要素優(yōu)勢(shì)比較顯著，并直接為肉類食品冷鏈物流配送中心的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。成都及四川周邊省區(qū)具有豐富而且價(jià)格低廉的自然資源、土地資源、能源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本和商務(wù)成本。成都平原地區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便捷，不僅是各種生產(chǎn)資料的集散中心，也是各種消費(fèi)品進(jìn)入西部地區(qū)市場(chǎng)的重要通道，從而使成都具有整合西部地區(qū)資源和輻射帶動(dòng)西部地區(qū)市場(chǎng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；而且，四川是外出務(wù)工的大省，隨著四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大一部分外出務(wù)工的管理人員和技術(shù)工人回流，增強(qiáng)了成都地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)，有足夠的人力資源支持該項(xiàng)目建設(shè)。四川商業(yè)集團(tuán)有限公司是省屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，作為項(xiàng)目實(shí)施主體之一，多年從事商品流通經(jīng)營(yíng)。具有豐富的流通管理經(jīng)驗(yàn)和廣泛的流通渠道。其下屬省食品總公司長(zhǎng)期從事生豬收購(gòu)，歷史上承擔(dān)豬肉調(diào)撥，扶持發(fā)展生豬生產(chǎn)，履行生豬省際間的調(diào)撥，承擔(dān)國(guó)家生豬儲(chǔ)備任務(wù)，具有生豬行業(yè)的協(xié)調(diào)管理，冷庫(kù)建設(shè)和冷藏管理經(jīng)驗(yàn)。即有豐富經(jīng)驗(yàn)、又具備相當(dāng)實(shí)力，資產(chǎn)雄厚、信息廣泛、隊(duì)伍專業(yè)化水平高，技術(shù)力量充足，能直接為本項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)等全方位的技術(shù)服務(wù)。為搞好四川省成都肉類產(chǎn)品冷鏈物流配送中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，本項(xiàng)目技術(shù)方案可行。、投資成本、經(jīng)濟(jì)收益的合理性有利于本項(xiàng)目建設(shè)本項(xiàng)目建設(shè)投資估算指標(biāo)的制訂：土建工程根據(jù)依據(jù)2009《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》和近期建筑市場(chǎng)信息，并根據(jù)本工程建筑結(jié)構(gòu)形式和裝修標(biāo)準(zhǔn)；材料價(jià)格采用市場(chǎng)價(jià)格。符合近期的技術(shù)發(fā)展方向，反映正常建設(shè)條件下的造價(jià)水平，并適當(dāng)留有余地。（具體建設(shè)投資估算詳見(jiàn)第十一章內(nèi)容）本項(xiàng)目建設(shè)投資估算合理。第三章 市場(chǎng)調(diào)查與分析四川是全國(guó)畜牧業(yè)大省，生豬產(chǎn)銷大省。生豬生產(chǎn)作為四川畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源，近年來(lái)，是全國(guó)最大的生豬生產(chǎn)基地之一。近些年來(lái)，我們始終將生豬出欄量、肉產(chǎn)量作為衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，把以生豬為主的畜牧業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，有力地推進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展。2009年上半年四川省豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，豬肉市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)外調(diào)減少、出口下降、豬肉價(jià)格下滑的態(tài)勢(shì)。6月四川省與國(guó)家相繼啟動(dòng)凍豬肉收儲(chǔ)計(jì)劃，屠宰企業(yè)加大生產(chǎn)，增加商業(yè)儲(chǔ)備，生豬供求矛盾得到一定緩解，豬肉和豬肉價(jià)格止跌回升。（以下統(tǒng)計(jì)分析的樣本數(shù)據(jù)，來(lái)源于四川生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)全省18個(gè)市州68個(gè)生豬主產(chǎn)縣1020個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1632個(gè)村、3672個(gè)村民組（社）的116824個(gè)散養(yǎng)戶、2244個(gè)適度規(guī)模戶（場(chǎng)）樣本統(tǒng)計(jì)）。生豬市場(chǎng)分析（1）豬價(jià)走勢(shì)簡(jiǎn)析從2008年國(guó)慶節(jié)后，生豬價(jià)格一路下滑，而飼料價(jià)格波動(dòng)較小，致養(yǎng)豬戶效益大幅降低。表31 2009年1月～3月及季度豬價(jià)統(tǒng)計(jì)表月份、季度育肥肉豬仔豬后備母豬豬肉(元/公斤)(元/公斤)(元/頭)(元/公斤)2009年1月12322009年2月11992009年3月1142本年第1季平均1191上年第4季度平均1276上年第3季度平均1456上年第2季度平均1658注：08年2季度只有6月份數(shù)據(jù) 2008年5月～2009年3月四川省母豬均價(jià)走勢(shì)圖1）母豬均價(jià)跌幅最大，反彈幅度最小。四川二雜后備母豬均價(jià)繼08年6月初、10月中旬兩次極度回落之后于1月下旬緩慢下行至3月底，從08年5月的最高價(jià)1743元/頭一路跌至09年3月的最低價(jià)1097元/頭，下跌646元，%，部分監(jiān)測(cè)縣已跌破1000元至800元附近。從表308年3季度之間跌200元，4季度價(jià)之間跌180元，4季度與今年1季度之間跌85元。08年11月下旬生豬價(jià)格反彈后，育肥豬、仔豬和豬肉上漲力度較大，%、時(shí)間最短僅震蕩1月。今年3月最大與最小差距在33～90元之間，且未有止跌跡象。2）仔豬價(jià)格平穩(wěn)14周后緩慢下跌。，%。08年11月26日反彈后一直平穩(wěn)震蕩達(dá)14周近百天后才于3月中旬緩慢下行。 2008年5月～2009年3月四川省仔豬均價(jià)走勢(shì)圖從表3今年1季度各月間跌幅不大，%。小于育肥豬、母豬和豬肉價(jià)格的跌幅。3）育肥豬均價(jià)逐月下滑，與全國(guó)跌勢(shì)基本一致。，%。（山東、），%。2008年5月～2009年3月四川省出欄肉豬均價(jià)走勢(shì)圖從表3一是一季度各月間四川育肥豬逐月下跌，春節(jié)后跌幅加快。二是價(jià)格從08年10月中旬連續(xù)8周由紅色過(guò)高向橙色較高滑落。在元旦春節(jié)來(lái)臨之際再次推高進(jìn)入紅色區(qū)達(dá)8周，至09年1月底再次調(diào)頭向下進(jìn)入橙色區(qū)。2月底后一路下滑進(jìn)入黃色略高區(qū)，至3月下旬后直奔綠色正常區(qū)。%%，而與08年4季度相比跌幅不大，季度之間比較呈逐季減緩態(tài)勢(shì)。4）豬肉均價(jià)跌幅較大，提前跌入下階區(qū)域。，較08年全年均價(jià)最高月的2月（），%。，較08年3月均價(jià)（），%。、%、%%。但從季度之間下跌幅度來(lái)看，今年1季度較去年4季度有減緩的趨勢(shì)。從表3除08年國(guó)慶前抗震救災(zāi)期間四川豬肉價(jià)格與全國(guó)市場(chǎng)跌勢(shì)相左以外，國(guó)慶后跌勢(shì)與全國(guó)市場(chǎng)相似，也與育肥豬價(jià)格走勢(shì)同步漲跌，僅不同之處在于較育肥豬提前跌入下階區(qū)域，9月下旬進(jìn)入較高橙色區(qū)后就再未反彈到紅色區(qū)，2月中旬較育肥豬提前2周跌入黃色略高區(qū)；3月下旬即跌入綠色正常區(qū)，并很快下滑至成本線附近。2008年5月～2009年3月四川省豬肉均價(jià)走勢(shì)圖 2008年10月～2009年3月四川省肥豬、豬肉、仔豬均價(jià)走勢(shì)比較圖從表3育肥豬、仔豬、豬肉、母豬均與08年11月下旬啟動(dòng)反彈，但終止震蕩繼續(xù)回落的時(shí)間卻不一致：育肥豬和后備母豬始于1月下旬、豬肉始于2月下旬，而仔豬卻始于3月中旬。（2）生豬盈利水平分析1）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶率先逼近虧損點(diǎn)。四川自繁自養(yǎng)戶每頭育肥豬盈利最大時(shí)期出現(xiàn)在2008年1月，～30元計(jì)算，最高可獲利635元～763元。，盈利不到50元,較歷史最高點(diǎn)減少700元。2008年5月～2009年3月四川規(guī)模養(yǎng)殖盈利變化趨勢(shì)，08年國(guó)慶節(jié)后有2次進(jìn)入綠色正常區(qū)域，一次在10月底到11月下旬，另一次是2月中旬至今，較散戶跌的早跌得深。本季度從1月由橙色較高區(qū)一路下行至黃色區(qū)未止跌，春節(jié)后逐周快速進(jìn)入綠色正常區(qū)，并在3月下旬急速逼近虧損點(diǎn)，部分規(guī)模場(chǎng)已無(wú)利潤(rùn)。2）散養(yǎng)盈利水平大幅下滑，豬糧比接近6:1。由于散養(yǎng)戶可以大幅降低豆粕、魚(yú)粉等飼料原料的用量，以大量的青綠飼料等替代，因此成本較低，從而保證了散養(yǎng)戶的盈利仍然較高。2008年5月～2009年3月四川散養(yǎng)豬糧比變化趨勢(shì)圖:1，:1，；最低豬糧比僅在《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》所規(guī)定的藍(lán)色區(qū)域(價(jià)格輕度下跌，豬糧比價(jià)低于6∶1)；1月底開(kāi)始回落后直線下滑至今尚未企穩(wěn)。表32樣本監(jiān)測(cè)縣2008年5月～2009年4月8日豬糧比價(jià)統(tǒng)計(jì)表單位：元周次第1周第2周第3周第4周 第5周月均豬糧比月均盈利年月2008年5月　3692008年6月　3682008年7月1672008年8月　2512008年9月　2892008年10月2132008年11月　1752008年12月3042009年1月　3172009年2月　2532009年3月　141注：盈利以均衡點(diǎn)6:1為起點(diǎn)，～20元點(diǎn)均價(jià)計(jì)算,四舍五入。 從表3自08年5月監(jiān)測(cè)以來(lái)，農(nóng)戶豬糧比與盈利水平呈破浪式起伏。觀察分析認(rèn)為既與地震、節(jié)假日消費(fèi)有關(guān)，也與飼料原料成本有關(guān)。～20元計(jì)算，我省今年1季度散養(yǎng)戶盈利在60元～70元之間，即已不足100元/頭，與08年最高豬糧比點(diǎn)位盈利578元相比，09年3月底已減少利潤(rùn)500元左右（均未考慮勞力及散養(yǎng)戶自有飼料成本）。另外，國(guó)家出臺(tái)《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》后，我省生豬預(yù)警豬糧比預(yù)警參數(shù)應(yīng)迅速調(diào)整。（3）生豬存欄結(jié)構(gòu)分析1）總存欄保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從監(jiān)測(cè)縣樣本總存欄量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看（），09年1季度仍然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。1至3月份總存欄量不跌反而逐月增加，%，%，%。09年1季度較08年第%%。樣本點(diǎn)08年5月～09年3月總存欄變化趨勢(shì)圖從監(jiān)測(cè)點(diǎn)樣本數(shù)可看出全省生豬總體態(tài)勢(shì)，既體現(xiàn)了08年抗震救災(zāi)恢復(fù)生豬生產(chǎn)效果明顯，也表明養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)下半年生豬市場(chǎng)形勢(shì)了解不夠，下跌時(shí)期惜售心態(tài)較重，縣市區(qū)有關(guān)部門尚需加大引導(dǎo)力度。樣本點(diǎn)08年5月～09年3月母豬存欄量變化趨勢(shì)圖2）母豬存欄量增加但比重降低。、表32，08年1季度監(jiān)測(cè)點(diǎn)母豬樣本存欄保持平穩(wěn)勢(shì)頭，%；，其間除2月春節(jié)期間略降少許。09年1季度也分別比08年%%。樣本點(diǎn)09年1季度各月母豬存欄比重變化趨勢(shì)圖參考圖10監(jiān)測(cè)點(diǎn)母豬存欄比重變化趨勢(shì)可知，09年1～%、%%。顯示春節(jié)前肥豬出欄增加而春節(jié)后市場(chǎng)需求降低，母豬在總存欄