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當(dāng)今稅收超常增長分析和稅收政策選擇-資料下載頁

2025-07-27 18:05本頁面
  

【正文】 企業(yè)稅負(fù)確有加重之嫌。然而細(xì)究發(fā)現(xiàn),在稅收占GDP比重仍較低的情況下,造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重主要在于規(guī)范性的稅收外還存在著大量的非規(guī)范性的收費。這幾年來非稅負(fù)擔(dān)的增長速度不亞于正稅,%.因此,從切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護市場公平競爭出發(fā),必須整頓非稅收入,降低稅外負(fù)擔(dān),加強預(yù)算外資金管理,推進(jìn)“費改稅”?!  N覈默F(xiàn)有稅制基本上都是在短缺經(jīng)濟條件下形成的,它們的一個主要傾向就是約束消費和抑制投資,面對市場化變革和通貨緊縮局面,稅制必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。例如:我國增值稅的法定稅率為17%,但如換算成國外可比口徑,實際稅率將達(dá)23%左右,已高于西方國家(大多在20%以下)的水平;我國企業(yè)所得稅的法定稅率為33%,而德國25%,日本30%,英國30%,美國實行15%、18%、25%和33%的四級超額累進(jìn)稅率,前三檔都比我國低,最高稅率才與我國相同;個人所得稅超征點800元,已明顯不符合現(xiàn)時居民收入與消費狀況以及課稅意圖。因此,當(dāng)前和今后一段時期在全面普遍減稅沒有必要而且有實際困難的情況下,在大力進(jìn)行費稅體制改革的同時,應(yīng)高度重視對我國現(xiàn)行稅制的調(diào)整與完善:增加某些必要稅種(如遺產(chǎn)稅、環(huán)保稅、社會保障稅等),充實完善某些稅種(如資源稅、增值稅、消費稅、個人所得稅等),以及實行結(jié)構(gòu)性的減稅減負(fù)政策。近期,特別應(yīng)通過增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、企業(yè)所得稅稅率及其稅前扣除項目調(diào)整等途徑,適當(dāng)減輕企業(yè)稅負(fù),為企業(yè)科技進(jìn)步、投融資能力和國內(nèi)外市場競爭能力的增強,為持續(xù)擴大內(nèi)需和增加有效供給創(chuàng)造必要條件;個人所得稅應(yīng)通過提高起征點、增加扣除額、下調(diào)邊際稅率等措施改善收入差距、刺激居民消費?!  ?yīng)該注意到我國目前財稅體制還不完善,其中稅外費大量存在一個主要原因在于現(xiàn)有的財政體制下財權(quán)和事權(quán)劃分不明確或不對稱。因此,不改革財稅體制,稅制改革也難以發(fā)揮其效用,即使減稅其效果也會大打折扣。同時,隨著加入WTO和建立公共財政體制進(jìn)程的加快,政府職能轉(zhuǎn)變相應(yīng)地財政職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,財政對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)將主要是間接的。由于稅收是一種規(guī)范性很強的間接手段,而且是相對穩(wěn)定的。因此,財政體制改革中積極考慮稅收在具有制度變革性和戰(zhàn)略性舉措方面的作用,從而為市場經(jīng)濟的發(fā)展和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長營造一種良好的制度環(huán)境。
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