論積極稅收政策所有專業(yè)-資料下載頁(yè)
2025-05-11 16:49本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】1如何理解積極財(cái)政政策----------------------------------------------3. 防范積極財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)的基本對(duì)策----------------------------------7. 是政策決策風(fēng)險(xiǎn)，二是政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。是貫穿于政策的全過(guò)程。量與配置受到直接或間接的影響。這兩個(gè)定義的優(yōu)點(diǎn)是明確指出了財(cái)政政策的主體、合，以達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)。實(shí)施政策的措施及作用來(lái)看，對(duì)積。入分配以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的職能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)自1996年成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”之后，出現(xiàn)了“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好形勢(shì)。緩慢，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)處于低迷狀態(tài)，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，通貨緊縮等問(wèn)題。為此，中央果斷采取。積極的財(cái)政政策手段主要是擴(kuò)大政府的投資支出和降低稅率。后成功實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，通貨膨脹已轉(zhuǎn)為通貨緊縮，然而。我國(guó)的稅收政策卻沒(méi)有及時(shí)做出調(diào)整，存在著不少限制消費(fèi)、抑制投資和出口的作用。年稅費(fèi)合計(jì)占GDP的比重已達(dá)到27%左右。這一指標(biāo)與其他國(guó)家相比則處于較高水平，超。導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)納稅能力減退，枯竭了稅源。
【正文】 不是局限于某一個(gè)環(huán)節(jié)，而是貫穿于政策的全過(guò)程。一般而言，導(dǎo)致積極財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)的原因可以歸納為以下幾個(gè)方面： （ 1）積極財(cái)政政策目標(biāo)確定方面的偏差。確定的政策目標(biāo)嚴(yán)重脫離實(shí)際，或財(cái)政政策 7 目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)，或財(cái)政政策目標(biāo)本身的模糊性，都會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的政策風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）在財(cái)政政策決策和執(zhí)行的過(guò)程中，由于信息不充分、信息不對(duì)稱和未來(lái)不確定性因素的存在。 （ 3）財(cái)政政策決策者和執(zhí)行者的水平和能力也影響積極財(cái)政政策 風(fēng)險(xiǎn)程度。 （ 4）財(cái)政政策工具選擇上的失當(dāng)，且政策工具之間缺乏有機(jī)配合。 （ 5）財(cái)政政策嚴(yán)重滯后，沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的變化而作出相應(yīng)的調(diào)整。 （ 6）財(cái)政政策作用的力度過(guò)大或過(guò)小。 （ 7）在財(cái)政政策執(zhí)行過(guò)程中，由于特定利益集團(tuán)的阻撓或政策執(zhí)行者對(duì)政策理解上的偏差。 導(dǎo)致 積極 政策風(fēng)險(xiǎn)的原因 積極財(cái)政政策在其決策及實(shí)施過(guò)程中客觀上仍面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致 積極 政策風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有： 首先，就積極財(cái)政政策的目標(biāo)而言，集中在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的年度增長(zhǎng)上，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)注不夠。 其次，在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連年下滑的 原因時(shí)，認(rèn)為是內(nèi)需不足造成的，因而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策著力點(diǎn)只是放在擴(kuò)大內(nèi)需上，而對(duì)社會(huì)供給方面存在的問(wèn)題缺乏充分的認(rèn)識(shí)和應(yīng)有的重視。 再次，在政策工具的選擇方面，主要是通過(guò)增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其他政策工具很少使用，不同的財(cái)政政策工具之間缺乏有機(jī)配合。 第四，在 2020 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)開(kāi)始回升的情況下，我國(guó)財(cái)政政策的重點(diǎn)仍然放在擴(kuò)大需求上，而沒(méi)適時(shí)地進(jìn)行戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)移，財(cái)政政策顯得嚴(yán)重滯后。 第五，在處理財(cái)政政策作用和市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系方面，片面強(qiáng)調(diào)前者的作用，而忽視后者的作用 ，沒(méi)有擺正財(cái)政政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，致使財(cái)政政策的力度偏大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)尤其是國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。 第六，積極財(cái)政政策沒(méi)有體現(xiàn)其應(yīng)有的公平性，而是過(guò)于向國(guó)有經(jīng)濟(jì)傾斜，對(duì)其他所有制經(jīng)濟(jì)存在明顯的歧視，尤其是在財(cái)政投入方面。這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第七，由于層層截留、挪用，據(jù)估計(jì)，約有 20％的國(guó)債資金不能到位，致使通過(guò)國(guó)債投資項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大打折扣。 防范積極財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)的基本對(duì)策 ，必須從片面追求年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上來(lái)。 作為我國(guó)的最高決策層，在制定財(cái)政政策目標(biāo)時(shí)，不能僅僅局限于確保年度或任期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)將重心放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面。只有這樣，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能真正步入良性發(fā)展的軌道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性才有保證。 2. 積極財(cái)政政策的重心應(yīng)該從拉動(dòng)需求轉(zhuǎn)移到改善供給上來(lái)。在積極財(cái)政政策實(shí)施的初期，針對(duì)需求嚴(yán)重不足的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，財(cái)政政策作用的側(cè)重點(diǎn)放在拉動(dòng)需求方面，這樣做簡(jiǎn)單、容易操作，而且見(jiàn)效快 。 根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率應(yīng)控制在 20％以內(nèi)為宜，最多不得超過(guò) 30％，否則有發(fā)生財(cái)政危機(jī)的危險(xiǎn)。 ，對(duì)財(cái)政政策工具的運(yùn)用必須做出相應(yīng)的調(diào)整。首先，維持一定數(shù)量的國(guó)債發(fā)行是必要的，國(guó)債增長(zhǎng)速度應(yīng)低于 GDP 的增長(zhǎng)速度。其次，要充分發(fā)揮財(cái)政貼息的杠桿作用。再次，要通過(guò)稅制改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，刺激民間投資。第四，要切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂集資問(wèn)題 ， 切實(shí)減輕企業(yè)及個(gè)人的負(fù)擔(dān)。 。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須堅(jiān)持市場(chǎng)第一、政府第二的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府的宏觀調(diào)控只能建立在市 8 場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，政府的 財(cái)政政策只是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足和缺陷。 ，還需要其他經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)制度的密切配合。我國(guó)的一切經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)制度都必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，特別是在我國(guó)即將加入 WTO 的歷史背景下，要確保其公開(kāi)性、公平性、公正性 。 參考資料 : .《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào) 》 .中國(guó)知網(wǎng) .2020年 12月 .《積極財(cái)政政策及其風(fēng)險(xiǎn)》 .中國(guó)人民大學(xué)出版社 .2020年 9月 .《 財(cái)政學(xué) 》 .安徽大學(xué)出版社 .2020年 3月 .《 美國(guó) 90年代的結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策及其啟示 》 .蘭州商 學(xué)院學(xué)報(bào) .2020年 2月 .《 宏觀稅負(fù)實(shí)證分析與稅收政策取向 》 .中國(guó)人民大學(xué)出版社 .2020年 7月
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