論積極稅收政策所有專業(yè)-資料下載頁
2025-05-11 16:49本頁面
【導(dǎo)讀】1如何理解積極財政政策----------------------------------------------3. 防范積極財政政策風(fēng)險的基本對策----------------------------------7. 是政策決策風(fēng)險，二是政策執(zhí)行風(fēng)險。是貫穿于政策的全過程。量與配置受到直接或間接的影響。這兩個定義的優(yōu)點是明確指出了財政政策的主體、合，以達到預(yù)期的政策目標(biāo)。實施政策的措施及作用來看，對積。入分配以及促進經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的職能。我國經(jīng)濟自1996年成功實現(xiàn)“軟著陸”之后，出現(xiàn)了“高增長、低通脹”的良好形勢。緩慢，消費市場持續(xù)處于低迷狀態(tài)，出口形勢嚴(yán)峻，通貨緊縮等問題。為此，中央果斷采取。積極的財政政策手段主要是擴大政府的投資支出和降低稅率。后成功實現(xiàn)了“軟著陸”。當(dāng)前的經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，通貨膨脹已轉(zhuǎn)為通貨緊縮，然而。我國的稅收政策卻沒有及時做出調(diào)整，存在著不少限制消費、抑制投資和出口的作用。年稅費合計占GDP的比重已達到27%左右。這一指標(biāo)與其他國家相比則處于較高水平，超。導(dǎo)致企業(yè)未來納稅能力減退，枯竭了稅源。
【正文】 不是局限于某一個環(huán)節(jié)，而是貫穿于政策的全過程。一般而言，導(dǎo)致積極財政政策風(fēng)險的原因可以歸納為以下幾個方面： （ 1）積極財政政策目標(biāo)確定方面的偏差。確定的政策目標(biāo)嚴(yán)重脫離實際，或財政政策 7 目標(biāo)與國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)，或財政政策目標(biāo)本身的模糊性，都會帶來相應(yīng)的政策風(fēng)險。 （ 2）在財政政策決策和執(zhí)行的過程中，由于信息不充分、信息不對稱和未來不確定性因素的存在。 （ 3）財政政策決策者和執(zhí)行者的水平和能力也影響積極財政政策 風(fēng)險程度。 （ 4）財政政策工具選擇上的失當(dāng)，且政策工具之間缺乏有機配合。 （ 5）財政政策嚴(yán)重滯后，沒有隨經(jīng)濟運行狀況的變化而作出相應(yīng)的調(diào)整。 （ 6）財政政策作用的力度過大或過小。 （ 7）在財政政策執(zhí)行過程中，由于特定利益集團的阻撓或政策執(zhí)行者對政策理解上的偏差。 導(dǎo)致 積極 政策風(fēng)險的原因 積極財政政策在其決策及實施過程中客觀上仍面臨著一定的風(fēng)險。導(dǎo)致 積極 政策風(fēng)險的原因主要有： 首先，就積極財政政策的目標(biāo)而言，集中在拉動經(jīng)濟的年度增長上，對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關(guān)注不夠。 其次，在分析經(jīng)濟增長速度連年下滑的 原因時，認(rèn)為是內(nèi)需不足造成的，因而拉動經(jīng)濟增長的政策著力點只是放在擴大內(nèi)需上，而對社會供給方面存在的問題缺乏充分的認(rèn)識和應(yīng)有的重視。 再次，在政策工具的選擇方面，主要是通過增發(fā)國債、擴大財政支出規(guī)模來擴大內(nèi)需，帶動經(jīng)濟增長，其他政策工具很少使用，不同的財政政策工具之間缺乏有機配合。 第四，在 2020 年經(jīng)濟增長速度已經(jīng)開始回升的情況下，我國財政政策的重點仍然放在擴大需求上，而沒適時地進行戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)移，財政政策顯得嚴(yán)重滯后。 第五，在處理財政政策作用和市場機制作用的關(guān)系方面，片面強調(diào)前者的作用，而忽視后者的作用 ，沒有擺正財政政策在市場經(jīng)濟中的地位和作用，致使財政政策的力度偏大，財政風(fēng)險尤其是國債風(fēng)險進一步加大。 第六，積極財政政策沒有體現(xiàn)其應(yīng)有的公平性，而是過于向國有經(jīng)濟傾斜，對其他所有制經(jīng)濟存在明顯的歧視，尤其是在財政投入方面。這不符合市場經(jīng)濟的要求，不利于經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)。第七，由于層層截留、挪用，據(jù)估計，約有 20％的國債資金不能到位，致使通過國債投資項目拉動經(jīng)濟增長大打折扣。 防范積極財政政策風(fēng)險的基本對策 ，必須從片面追求年度經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到確保國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上來。 作為我國的最高決策層，在制定財政政策目標(biāo)時，不能僅僅局限于確保年度或任期經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)，而應(yīng)將重心放在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面。只有這樣，我國的國民經(jīng)濟才能真正步入良性發(fā)展的軌道，經(jīng)濟增長的可持續(xù)性才有保證。 2. 積極財政政策的重心應(yīng)該從拉動需求轉(zhuǎn)移到改善供給上來。在積極財政政策實施的初期，針對需求嚴(yán)重不足的嚴(yán)酷現(xiàn)實，財政政策作用的側(cè)重點放在拉動需求方面，這樣做簡單、容易操作，而且見效快 。 根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，我國的國債負(fù)擔(dān)率應(yīng)控制在 20％以內(nèi)為宜，最多不得超過 30％，否則有發(fā)生財政危機的危險。 ，對財政政策工具的運用必須做出相應(yīng)的調(diào)整。首先，維持一定數(shù)量的國債發(fā)行是必要的，國債增長速度應(yīng)低于 GDP 的增長速度。其次，要充分發(fā)揮財政貼息的杠桿作用。再次，要通過稅制改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，刺激民間投資。第四，要切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款和亂集資問題 ， 切實減輕企業(yè)及個人的負(fù)擔(dān)。 。在市場經(jīng)濟條件下，必須堅持市場第一、政府第二的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，政府的宏觀調(diào)控只能建立在市 8 場機制作用的基礎(chǔ)上，政府的 財政政策只是彌補市場機制的不足和缺陷。 ，還需要其他經(jīng)濟政策及經(jīng)濟制度的密切配合。我國的一切經(jīng)濟政策及經(jīng)濟制度都必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，特別是在我國即將加入 WTO 的歷史背景下，要確保其公開性、公平性、公正性 。 參考資料 : .《中國青年政治學(xué)院學(xué)報 》 .中國知網(wǎng) .2020年 12月 .《積極財政政策及其風(fēng)險》 .中國人民大學(xué)出版社 .2020年 9月 .《 財政學(xué) 》 .安徽大學(xué)出版社 .2020年 3月 .《 美國 90年代的結(jié)構(gòu)性財政政策及其啟示 》 .蘭州商 學(xué)院學(xué)報 .2020年 2月 .《 宏觀稅負(fù)實證分析與稅收政策取向 》 .中國人民大學(xué)出版社 .2020年 7月
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