論積極稅收政策所有專業(yè)(完整版)
【正文】 3 積極積極的財(cái)政政策手段 4 稅收政策在其中所起的抑制作用主要表現(xiàn) 4 調(diào)整稅收政策 5 2 實(shí)施積極財(cái)政政策的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 6 導(dǎo)致積極政策風(fēng)險(xiǎn)的原因 7 防范積極財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)的基本對(duì)策 7 參考文獻(xiàn) 8 3 論積極稅收政策 朱旎 （江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西南昌 330039） 【摘 要】： 在 1998 年下半年，我國(guó)開始實(shí)施積極財(cái)政政策， 5 年多以來，已經(jīng)取得舉世矚目的成就，政策實(shí)施的自始至終配售各界所關(guān)注，但是什么是財(cái)政政策，應(yīng)給怎么認(rèn)識(shí)積極財(cái)政政策，在國(guó)家采取財(cái)政政策的時(shí)候具體是那些行為，在采取積極財(cái)政政策的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到財(cái)政政策所隱含的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)， 我們?cè)摬扇∈裁捶婪洞胧@是我這篇文章所要講述的。 對(duì)現(xiàn)代財(cái)政政策從不同的角度可以做出不同的定義，其中有兩個(gè)定義很值得借鑒。實(shí)施政策的措施及作用來看，對(duì)積極財(cái)政政策的 涵義可以有兩種不同的理解： 對(duì)我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的積極財(cái)政政策，一般是理解為以增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大財(cái)政赤字為主的積極財(cái)政政策，他的財(cái)政目標(biāo)，首先是擴(kuò)大需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 積極的財(cái)政政策手段 積極的財(cái)政政策手段主要是擴(kuò)大政府的投資支出和降低稅率。這一指標(biāo)與其他國(guó)家相比則處于較高水平，超過了 90 年代發(fā)展中國(guó)家的宏觀稅率和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀稅率。改革以來， GDP 分配不斷向居民收入方向傾斜， 個(gè)人收入占 GDP 的比重從 1978年的 %上升到 1995 年的 %[2].從下表可以看出， 1994年～ 1998 年間，各年居民消費(fèi)額占總消費(fèi)額的比重均在 80%左右。當(dāng)前社會(huì)總需求不足，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度放慢，繼續(xù)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅對(duì)投資需求的增 長(zhǎng)確實(shí)有一定的抑制作用。但這樣又違反了 “征多少、退多少、未征不退、徹底退稅 ”的原則，導(dǎo)致了企業(yè)的出口退稅資金不足，削弱了部分出口貨物在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，限制了出口規(guī)模的正常發(fā)展，并影響了企業(yè)出口的積極性。如前所述，現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目 和稅率均需做出調(diào)整。 第四，增值稅轉(zhuǎn)型。但我們也應(yīng)當(dāng)看到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅作為調(diào)節(jié)投資的一個(gè)重要工具，仍有存在的必要。國(guó)家還應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)、海關(guān)、銀行等部門在工作上的相互協(xié)調(diào)，保證退稅程序的銜接和資金的及時(shí)到位。 （ 4）財(cái)政政策工具選擇上的失當(dāng)，且政策工具之間缺乏有機(jī)配合。 第四，在 2020 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)開始回升的情況下，我國(guó)財(cái)政政策的重點(diǎn)仍然放在擴(kuò)大需求上，而沒適時(shí)地進(jìn)行戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)移，財(cái)政政策顯得嚴(yán)重滯后。 2. 積極財(cái)政政策的重心應(yīng)該從拉動(dòng)需求轉(zhuǎn)移到改善供給上來。 。 ，還需要其他經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)制度的密切配合。 根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率應(yīng)控制在 20％以內(nèi)為宜，最多不得超過 30％，否則有發(fā)生財(cái)政危機(jī)的危險(xiǎn)。 第六，積極財(cái)政政策沒有體現(xiàn)其應(yīng)有的公平性，而是過于向國(guó)有經(jīng)濟(jì)傾斜，對(duì)其他所有制經(jīng)濟(jì)存在明顯的歧視，尤其是在財(cái)政投入方面。 （ 6）財(cái)政政策作用的力度過大或過小。其風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)大致可分為兩個(gè)方面：一是政策決策風(fēng)險(xiǎn)，二是政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。 第七，降低股票交易的印花稅，隨著我國(guó)對(duì)儲(chǔ)蓄利息所得恢復(fù)征收個(gè)人所得稅，將資金投入證券市場(chǎng)已成為大多數(shù)
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