當(dāng)今稅收超常增長分析和稅收政策選擇-預(yù)覽頁
【正文】 稅收流失。如1994年實行增值稅改革時，確定一個優(yōu)惠措施，即企業(yè)已經(jīng)入庫的商品存貨可以抵扣進項稅，平均每年抵扣約200億元，隨著時間的推移，可以抵扣的存貨不斷減少，到1999年幾乎沒有可以抵扣的庫存了?！ 《?、減稅在我國的適用性判斷——是否可以減稅？ 從嚴(yán)格意義上來說，減稅指的是通過調(diào)整或改變既有稅制而減少政策稅收，從而降低企業(yè)或居民稅收負擔(dān)的一種稅收政策。一般而言，減稅的政策主張無非出于減稅的需求擴張效應(yīng)和供給效應(yīng)。2001年，增值稅、%（含海關(guān)代征的兩稅），%.在這樣的稅制下，減稅作用機制迂回、間接，稅收的最終歸宿不易把握，從而不適合作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的工具。這個假設(shè)在一些西方國家是成立的，在這些國家社會保障體系比較完善、收入分配狀況已經(jīng)改善或穩(wěn)定，稅收主要是直接稅，而且主要來自于家庭部門，一旦減稅，就增加了個人的可支配收入，這對消費需求的擴大有較大的刺激作用。實際上，%的水平，低于世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的水平，如果微觀經(jīng)濟主體在這么低的稅負水平下仍然不能取得較好的經(jīng)濟效益，說明現(xiàn)實條件下微觀主體對稅收并不十分敏感，進一步減稅對國民經(jīng)濟的刺激作用不會很大。 其外，稅收為實施政府職能提供財力保障，減稅政策的實施必須是在實現(xiàn)政府職能所需財力有所保障的前提下進行的，否則財政的可持續(xù)性必將受到威脅?！ 。⒉灰馕吨鴾p稅就可以。另外，還有企業(yè)技改時的國產(chǎn)設(shè)備投資可以抵免企業(yè)所得稅等等。但是面對通貨緊縮的國內(nèi)形勢和全面減稅的世界潮流，稅收并不是無用武之地。在既有稅制的框架內(nèi)所進行的任何加強征管的行動，盡管其結(jié)果是稅收的相應(yīng)增加，但不屬于增稅。這幾年來非稅負擔(dān)的增長速度不亞于正稅，%.因此，從切實減輕企業(yè)負擔(dān)、維護市場公平競爭出發(fā)，必須整頓非稅收入，降低稅外負擔(dān)，加強預(yù)算外資金管理，推進“費改稅”。因此，當(dāng)前和今后一段時期在全面普遍減稅沒有必要而且有實際困難的情況下，在大力進行費稅體制改革的同時，應(yīng)高度重視對我國現(xiàn)行稅制的調(diào)整與完善：增加某些必要稅種（如遺產(chǎn)稅、環(huán)保稅、社會保障稅等），充實完善某些稅種（如資源稅、增值稅、消費稅、個人所得稅等），以及實行結(jié)構(gòu)性的減稅減負政策。因此，不改革財稅體制，稅制改革也難以發(fā)揮其效用，即使減稅其效果也會大打折扣。
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