當今稅收超常增長分析和稅收政策選擇(編輯修改稿)
2024-08-23 18:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不屬于增稅?！ Ｒ话愣?，減稅的政策主張無非出于減稅的需求擴張效應和供給效應。無論是擴大需求還是增加供給，減稅的作用機理都是建立在所得稅稅制的基礎上，同時，減稅政策主要在實行所得稅制的國家得到較多應用，主要出于某種或某些長遠的考慮。例如，20世紀80年代美國里根政府減稅主要在于創(chuàng)造有利于私人投資的制度環(huán)境，新世紀的減稅浪潮主要出于應對經(jīng)濟全球化帶來的國際競爭加劇和世界性經(jīng)濟增速減緩。 結(jié)合我國目前現(xiàn)狀而言，首先，我國現(xiàn)行以流轉(zhuǎn)稅為主、所得稅為輔的稅制結(jié)構(gòu)模式，制約著減稅對擴大內(nèi)需、增加供給的有效性。2001年，增值稅、%（含海關(guān)代征的兩稅），%.在這樣的稅制下，減稅作用機制迂回、間接，稅收的最終歸宿不易把握，從而不適合作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的工具。其次，減稅作為一種稅制調(diào)整或改革不能僅因為應對通貨緊縮，應著眼于長遠之慮。經(jīng)濟周期是有規(guī)律性的，當前的通貨緊縮只是其一現(xiàn)象，不能簡單地將具有長期性、穩(wěn)定性的稅制設計同臨時性應付通貨緊縮捆綁在一起?！ ⊥艘徊絹碚f，即使在流轉(zhuǎn)稅制下減稅能夠起到與所得稅制下的同樣的擴張效應，刺激消費和生產(chǎn)，促進經(jīng)濟增長，那還必須假設稅收是制約當前消費和投資的一個主要因素，微觀主體對稅收十分敏感。這個假設在一些西方國家是成立的，在這些國家社會保障體系比較完善、收入分配狀況已經(jīng)改善或穩(wěn)定，稅收主要是直接稅，而且主要來自于家庭部門，一旦減稅，就增加了個人的可支配收入，這對消費需求的擴大有較大的刺激作用。同樣西方國家的制度比較完善，減稅能有效提高企業(yè)投資的邊際收益，增加企業(yè)投資，進而促進整個經(jīng)濟回升。然而，當前我國通貨緊縮的特殊性表明這樣的假設在我國是很難成立的。由于我國的通貨緊縮具有經(jīng)濟體制變革過程中發(fā)生的特殊性，這就決定了引導居民消費行為和企業(yè)投資行為的主要因素不在于稅收。實際上，%的水平，低于世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的水平，如果微觀經(jīng)濟主體在這么低的稅負水平下仍然不能取得較好的經(jīng)濟效益，說明現(xiàn)實條件下微觀主體對稅收并不十分敏感，進一步減稅對國民經(jīng)濟的刺激作用不會很大。 。建立公共財政體系要求以支定收，然而當前環(huán)境下起碼有幾方面的支出變化是必須注意的，比如科教支出、國防支出以及債務支出，類似上述急需財政提供保障的支出還很多，如支持國企改革支出
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